К О П И Я

Дело 7-246/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 22 сентября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20 марта 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от 10 февраля 2020 года заместителя директора департамента - заместителя главного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ было отказано.

Решением судьи Салехардского городского суда от 20 марта 2020 года по жалобе администрации г. Салехард указанное определение отменено, материалы направлены должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, и.о. директора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО1 просил об отмене указанного решения судьи. В обоснование указал, что судьей сделан необоснованный вывод о том, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

Представитель администрации г. Салехард и ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО2 в судебном заседании полагал его определение законным, решение судьи - подлежащим отмене.

Ознакомившись с жалобой, с материалами дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования.

Правовое регулирование данной сферы отношений осуществляется посредством Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать его по назначению и в пределах, которые установлены Кодексом, обеспечивать сохранность и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. 

Жилищным законом закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом такие обязанности, включая требование обеспечивать сохранность жилья, использовать его по прямому назначению, предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям. Следовательно, члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, субъектами ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ выступают граждане: наниматели жилого помещения так и члены его семьи, вывод должностного лица, что член семьи нанимателя не является субъектом административного правонарушения, не соответствует указанным выше правовым нормам.

Судьей принято обоснованное решение об отмене обжалуемого определения и направлении дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене решения судьи, основано на ошибочном толковании норм жилищного законодательства. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова