Дело № 3а-37/2021 (3а-1200/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 27 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Кулешовой Е.В., 

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Франк-Вуд» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Франк-Вуд», действуя через представителя ФИО1, обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости: 

- здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 322,9 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 7 243 474,06 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;

- здания столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 286 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 6 730 758,32 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;

- столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 266 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 5 408 464,28 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;

- административного здания, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 403,7 кв.м, адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 7 411 076,16 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных несельскохозяйственных нужд, площадь 55 700+/-83 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 78 168 266,00 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.

По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

- здания магазина, кадастровый номер: № в размере 2 611 000,00 руб.;

- здания столовой, кадастровый номер: № в размере 2 387 000,00 руб.;

- столовой, кадастровый номер: № в размере 2 451 000 руб.;

- административного здания, кадастровый номер: № в размере 3 758 000,00;

- земельного участка, кадастровый номер: № в размере 23 040 000,00 руб.

В обоснование заявленного требования представитель административного истца представил отчет об оценке, выполненный ИП ФИО2 №115 от 15 июля 2020 г.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, но по существу заявленных требований возражает, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явилась, представив отзыв на иск, из которого следует, что ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявленная административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости не оспаривает, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представителем административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, Администрации Дубровского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст.22 Федерального закона №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019г. №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, ООО «Франк-Вуд» является собственником объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 322,9 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 7 243 474,06 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2020 г.;

- здания столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 286 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 6 730 758,32 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2020 г.;

- столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 266 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 5 408 464,28 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2020 г.;

- административного здания, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 403,7 кв.м, адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 7 411 076,16 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2020 г.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных несельскохозяйственных нужд, площадь 55 700+/-83 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 78 168 266,00 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2020 г.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет:

- здания магазина, кадастровый номер: № в размере 7 243 474,06 руб.;

- здания столовой, кадастровый номер: № в размере 6 730 758,32 руб.;

- столовой, кадастровый номер: № в размере 5 408 466,28 руб.;

- административного здания, кадастровый номер: № в размере 7 411 076,16;- земельного участка, кадастровый номер: № в размере 78 168 266 руб.

При этом согласно отчету, выполненному ИП ФИО2 №115 от 15 июля 2020 г. размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет:

- здания магазина, кадастровый номер: № в размере 2 611 000,00 руб.;

- здания столовой, кадастровый номер: № в размере 2 387 000,00 руб.;

- столовой, кадастровый номер: № в размере 2 451 000 руб.;

- административного здания, кадастровый номер: № в размере 3 758 000,00;

- земельного участка, кадастровый номер: № в размере 23 040 000,00 руб.

В силу ч.1 ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец является собственником земельного участка. В соответствии с положениями п.1 ст.388 НК РФ административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога, налога на имущество физических лиц, соответственно общество вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона №237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными. 

В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Представитель административного истца в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчет об оценке выполненный ИП ФИО2 №115 от 15 июля 2020 г., из которого следует, что размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019г. спорных объектов недвижимости составляет:

- здания магазина, кадастровый номер: № в размере 2 611 000,00 руб.;

- здания столовой, кадастровый номер: № в размере 2 387 000,00 руб.;

- столовой, кадастровый номер: № в размере 2 451 000 руб.;

- административного здания, кадастровый номер: № в размере 3 758 000,00;

- земельного участка, кадастровый номер: № в размере 23 040 000,00 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «РосЭксперт», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭксперт» от 29 декабря 2020г. №318-20 отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный представителем административного истца, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. 

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. в размере их рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что представитель административного истца ООО «Франк-Вуд» - ФИО1 направил путем почтового отправления в Брянский областной суд административное заявление 29 июля 2020 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Франк-Вуд» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 322,9 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: № рыночной стоимости в размере 2 611 000,00 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;

- здания столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 286 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: № рыночной стоимости в размере 2 387 000,00 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;

- столовой, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 266 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: № рыночной стоимости в размере 2 451 000,00 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;

- административного здания, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 403,7 кв.м, адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: № рыночной стоимости в размере 3 758 000,00 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных несельскохозяйственных нужд, площадь 55 700+/-83 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер: № равной рыночной стоимости в размере 23 040 000,00 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 июля 2020 г. – дату подачи заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2021 года.

Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова