УИН: 56RS0018-01-2019-009632-34

№2-507/2020 (2-7801/2019)

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 20 мая 2020 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФЗ-400, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Просил суд: признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 02.04.2019г. в части невключения в специальный стаж периодов работы; 

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- в календарном исчислении: 

с 01.01.1993г. по 03.04.1993г. – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ); 

с 04.04.1993г. по 09.08.1994г. – командир учебно-разведывательного учебного батальона (ВДВ); 

с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. – инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»;

- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. – курсы повышения квалификации; 

с 01.01.1991г. по 01.07.1991г. – командир разведывательной группы ... отдельной роты разведки (ВДВ); 

с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ);

- в льготном исчислении 1 год работы за два года работы:

с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. – инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «Оренбургские авиалинии»; с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. – начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «Оренбургские авиалинии»;

с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2015г. по 20.12.2018г. – начальник Оренбургский региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20.12.2018г. 

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. п. "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Пунктом 4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459, предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 N 459), один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка, засчитывается за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги (пп. "д" п. 1).

Судом установлено, что 20.12.2018г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.13 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 02.04.2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды: 

в календарном исчислении: с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ) республики Узбекистан;

с 02.09.2005г. по 21.11.2007г. – инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»;

с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г., с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. – курсы повышения квалификации.

в льготном исчислении 1 год работы за два года работы:

с 02.09.2005г. по 21.11.2007г. – инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...

с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. – начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «Оренбургские авиалинии» (засчитано календарно);

с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

с 01.01.2009г. по 15.05.2011г., с 27.05.2011г. по 19.10.2014г., с 31.10.2014г. по 15.05.2017г., с 18.05.2017г. по 19.12.2018г. – начальник в Оренбургской региональной поисково-спасательной – филиал «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» (засчитано 1 год за 1 год 6 месяцев)

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила - 16 лет 04 месяцев 13 дней (требуется 25 лет).

Согласно записям в трудовой книжке в отношении спорных периодов ФИО1 с 08.04.1985г. по 09.08.1994г. проходил службу в Вооруженных силах. С 02.09.2005г. принят в ФГУП «...» инструктором-парашютистом (спасателем) в Региональную поисково-спасательную базу, 13.08.2007г. допущен к исполнению обязанностей начальника РПСБ, 26.11.2007г. утвержден в должности начальника РПСБ постоянно, 31.08.2008г. уволен в порядке перевода в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», с 01.09.2008г. принят начальником региональной поисково-спасательной базы в поисково-спасательное отделение – Оренбургскую региональную поисково-спасательную базу в порядке перевода из ФГУП «...». 02.06.2011г. ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» переименовано в ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», с 02.06.2011г. в связи с изменением штатного расписания, поисково-спасательное отделение – Оренбургская региональная поисково-спасательная база переименована в Оренбургскую региональную поисково-спасательную базу – филиал, где и продолжает работать по настоящее время. 

Обращаясь с требованиями о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов с 01.01.1991г. по 01.07.1991г. – командир разведывательной группы 897 отдельной роты разведки (ВДВ) и с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. – командир разведывательной группы Войсковой части 93840 (ВДВ), истец указал, что в указанные периоды им выполнена установленная норма прыжков, кроме того, периоды с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. не требуют подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Согласно решению начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 02.04.2019г. период с 02.07.1991г. по 31.12.1991г. засчитан ответчиком самостоятельно в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. В отношении остальных указанные выше периодов (1993-1994 годы), решение не принято, несмотря на то, что документы истцом при обращении с соответствующим заявлением предоставлялись. Какого-либо заявления ФИО1 об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж материалы пенсионного дела не содержат. 

В ходе рассмотрения дела решение во изменение решения от 02.04.2019г. пенсионным органом не принято. Вместе с тем, представлен мотивированный отзыв по спорным периодам, что судом расценивается как оценка пенсионных прав истца по спорным периодам, поскольку истцом необходимые документы одновременно с заявлением о назначении пенсии по указанным выше спорным периодам предоставлялись. 

В архивной выписке N от 27.02.2019г. и приложенному к ней листу учета прыжков содержатся сведения о периодах работы ФИО1, подлежащих льготному исчислению из расчета один календарный месяц за полтора месяца, в том числе о выполненных нормах прыжков: в 1991 году - 11 прыжков, в 1992 году – 08 прыжков. 

Довод ответчика о том, что по спорным периодам не представлены документы, подтверждающие выполнение годовой нормы прыжков, не соответствует материалам дела, поскольку архивная справка N от 27.02.2019г. и лист учета прыжков получены пенсионным органом в марте 2019 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 

Согласно приказу от 05.10.1991г. N, указанным в качестве основания для выдачи архивной справки N от 27.02.2019г., период службы, подлежащий зачету для выслуги лет на льготных условиях, как 1 календарный месяц за полтора составляет с 01.01.1991г. по 31.12.1991г., количество прыжков – 40. 

Приказ N от 27.12.1992г. также содержит указание на период для льготного исчисления с 01.01.1992г. по 31.12.1992г., кол-во прыжков – 41. 

Данные об указанном количестве прыжков в 1991 и 1992 годах также указаны в листе учета офицерами прыжков с парашютом. За период с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в листе учета прыжков с парашютом указано о выполнении ФИО1 5 прыжков (приказ N от 04.01.1994г.).

Исходя из письма Минобороны России от 23.12.2019г. (л.д.75) приказом Минобороны РФ от 14.02.2005г. N установлены годовые нормы прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет (один календарный месяц за полтора месяца) при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащим. так, до 01.01.1996г. военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, были установлены нормы прыжков: для младших офицеров установлена норма прыжков до 01.01.1996г. – 5 прыжков. 

Согласно справке Военного комиссариата ... N от 26.12.2018г. (л.д.34), выданной на основании личного дела N, ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ (СССР) и МО Республики Узбекистан на должностях: с 27.06.1990г. по 22.07.1992г. – офицерский состав, лейтенант-старший лейтенант (приказ МО СССР N от 27.06.1990г.); 

В период с 22.07.1992г. по 03.04.1993г. военную службу проходил на должностях офицерского состава в МО республики Узбекистан (Директива МДО РУз от 22.07.1992г. N). 

с 03.04.1993г. по 09.08.1994г. – офицерского состава, старший лейтенант (приказ МО РУз N от 03.04.1993г.). 

Исключен из списков личного состава части с 09.08.1994г. (приказ командира в/ч ... от 09.08.1994г. N).

Как следует из приказа командира В/ч ... N ФИО1 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 21.05.1993г. (основание: приказ МО РУз N от 03.04.1993г.). 

Таким образом, ФИО1 с 22.07.1992г. и по 21.05.1993г. осуществлял военную службу на территории республики Узбекистан в МО республики Узбекистан. 

Поскольку в 1991 году истцом выполнена годовая норма прыжков с парашютом, период с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период с 02.07.1991г. по 31.12.1991г. ответчиком самостоятельно зачтен в льготном исчислении в специальный стаж. 

При таких обстоятельствах требования истца о льготном включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.01.1991г. по 01.07.1991г. (00л.09м.01д.) подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год службы за 1 год 6 месяцев периода с 01.01.1992г. по 31.12.1992г., суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении: включении периода с 01.01.1992г. по 12.03.1992г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. 

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 ода, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы имели место на территории республики Узбекистан, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода с 01.01.1992г. по 12.03.1992г. (00л.03м.18д.) – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ). В остальной части требования истца по указанному периоду (с 13.03.1992г. по 31.12.1992г.) удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.01.1993г. по 03.04.1993г. – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ), с 04.04.1993г. по 09.08.1994г. – командир учебно-разведывательного учебного батальона в календарном исчислении, суд находит обоснованными требования истца о включении в льготный стаж в календарном исчислении периода с 07.06.1993г. по 09.08.1994г. (01г.02м.03д.) – командир учебного разведывательного взвода учебного батальона по следующим основаниям. 

Согласно справке от 26.12.2018г. N ФИО1 в период с 22.07.1992г. по 03.04.1993г. проходил военную службу в МО республики Узбекистан, исключен из списков личного состава с 21.05.1993г. (приказ от 21.05.1993г. N).

В период с 07.06.1993г. по 09.08.1998г. ФИО1 занимал должность командира учебного разведывательного взвода учебного батальона 159 отдельного учебного парашютно-десантного полка (послужной список).

Таким образом, с 07.06.1993г. служба истца проходила на территории Российской Федерации. 

Согласно листу учета выполнения офицерами прыжков с парашютом, в период с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. ФИО1 выполнено 5 прыжков, т.е. действующая до 01.01.1996г. годовая норма прыжков. 

Поскольку работа истца в период с 01.01.1993г. по 21.05.1993г. протекала на территории Республики Узбекистан, оснований для включения ее в специальный стаж не имеется, требования в указанной части удовлетворению не подлежат. Вместе с тем подлежит включению в специальный стаж период с 07.06.1993г. по 09.08.1994г. в должности, предусмотренной Списком.

Истцом требований о льготном исчислении указанного периода не заявлено, судом решение принято в пределах заявленных истцом требований. 

При таких обстоятельствах, период службы в должности командира учебного разведывательного взвода учебного батальона с 07.06.1993г. по 09.08.1994г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, что составит 01г.02м.03д., а требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода с 01.01.1993г. по 06.06.1993г. удовлетворению не подлежат.

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. (00л.03м.29д.) – инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»; 

в льготном- как 1 год работы за 2 года:

с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...», с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. – начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «Оренбургские авиалинии»; с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр».

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы N от 14.12.2018г., выданной Конкурсным управляющим АО «...», согласно которой ФИО1 в период с 02.09.2005г. по 12.08.2007г. работал полный рабочий день в ФГУП «...» в качестве инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы, с 13.08.2007г. по 21.11.2007г. – в должности исполняющего обязанности начальника регионального поисково-спасательной базы; с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. – в должности начальника региональной поисково-спасательной базы. Работа в указанной должности дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991г.). Кроме того, истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как проработавший в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет. 

Основание выдачи справки: приказы по личному составу, штатное расписание, лицевые счета за период 2005-2008гг., личная карточка ф.Т2.

В Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459) указаны в числе прочих работники: парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Из материалов дела следует, что истцом в 2005 году годовая норма прыжков не выполнена; за 2006-2009 годы и за 20015-2018 годы – выполнена годовая норма прыжков, в том числе с реактивных самолетов. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.1999г., индивидуальные сведения за периоды работы с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. сданы работодателем с общими условиями.

Действующее законодательство, не определяя перечня должностей парашютистов, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение пенсии, парашютистов всех наименований, независимо от того, в какой конкретно должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Разрешая заявленные исковые требования относительно периода работы в должности инструктора-парашютиста (спасателя) с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. суд исходит из того, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей, работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации по Правилам исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537. В соответствии со Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Таким образом, поскольку в спорный период истец работал в должности, предусмотренной Списком №459, однако норма прыжков не была выполнена, суд приходит к выводу о включении периода с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. в специальный стаж истца в календарном исчислении, что составит 03м.29дн.

При этом, период с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП ...», с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. – начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП ...»; с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года, поскольку работодателем представлена справка, уточняющая льготный характер работы, которой подтверждается факт льготной работы истца в спорный период, в которой также отражены сведения о количестве прыжков с парашюта в соответствии с годовой нормой определенные на основании письма Министерства Финансов СССР от 15.10.1987г. Nг. Льготная справка работодателем не отозвана, сомнений у суда не вызывает. 

Кроме того, имеются сведения из выписки из индивидуального лицевого счета, с указанием льготного кода работы. 

Учитывая, что работодателем подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданы льготные справки, предоставлены индивидуальные сведения, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 2 года периоды работы с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. (03г.09м.12д.) - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП ...», с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. (00л.09м.09д.)– начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»; с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. (00л.08м.00д.) – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», что суммарно составит 05л. 02м. 21дн.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 2 года период работы начальника Оренбургской региональной поисково-спасательной базы – филиала «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2015г. по 20.12.2018г. по следующим основаниям. Данный период зачтен ответчиком самостоятельно в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы от 11.03.2019г. N, ФИО1 работает в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиал «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в должности начальника базы постоянно, полный рабочий день с 01.09.2008г. и по настоящее время. 

Работа в указанной должности дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991г.). Кроме того, истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как проработавший в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет. 

За спорные периоды работы указано количество выполненных прыжков, в том числе с реактивных самолетов, так в 2009 году истцом выполнено – 40 прыжков, в 2015 г. -32, в 2016г. – 35, в 2017г. – 49, в 2018г. – 41, при норме 15 прыжков.

В справке также указано, что с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. 

Основание выдачи справки: приказы по личному составу, трудовой договор, книжка парашютиста, книжка учета беспарашютных десантирований. 

На запрос суда страхователем представлены копии отчетов по форме РСВ-1 ПФ и СЗВ-Стаж за 2016-2018 годы с протоколами о их получении, льготная справка не отозвана. Таким образом, страхователь подтверждает факт льготной работы истца и право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 2 года, поскольку ФИО1 в спорные периоды была выполнена годовая норма прыжков с реактивных самолетов. 

Таким образом, период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2015г. по 20.12.2018г. – начальник Оренбургской региональной поисково-спасательной базы – филиала «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 2 года работы, что составит 02г.05м.23дн. (с учетом льготного исчисления ответчиком как 1 год за 1 год 6 месяцев).

Заслуживают внимание и доводы истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных в материалы дела льготных справок следует, что истец в период с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г., с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. находился на курсах повышения квалификации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. (период работы зачтен ответчиком 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. (период работы зачтен судом как 1 год за 2 года) подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года - с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г., что суммарно составит (00л.01м.15д.)

С учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца (продолжительность 10л.04м.12д.), на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г.Оренбурге (20.12.2018г.), продолжительность специального стажа составит 26л.08м.25дн. (16л.04м.13д. включено ответчиком +10л.04.12д. зачтено судом).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2018г., т.е. с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от 02 апреля 2019 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

в календарном исчислении

с 07.06.1993г. по 09.08.1994г. (01г.02м.03д.)– командир учебного разведывательного взвода учебного батальона; 

с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. (03м.29д.)- инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01.01.1991г. по 01.07.1991г. (00л.09м.01д.)– командир разведывательной группы ... отдельной роты разведки (ВДВ); 

с 01.01.1992г. по 12.03.1992г.(00л.03м.18д.) – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ); 

с 16.05.2011г. по 26.05.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. (32 дня) – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении 1 год работы за два года:

с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. (03г.09м.12д.)– инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»; 

с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. (00л.09м.09д.)– начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП ...»; 

с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. (08 мес.) – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»; 

с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2015г. по 19.12.2018г. – начальник Оренбургской региональной поисково-спасательной базы – филиала «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. (04д.) –курсы повышения квалификации. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

в календарном исчислении:

с 07.06.1993г. по 09.08.1994г. (01г.02м.03д.)– командир учебного разведывательного взвода учебного батальона;

с 02.09.2005г. по 31.12.2005г. (03м.29д.)- инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»;

- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01.01.1991г. по 01.07.1991г. (00л.09м.01д.)– командир разведывательной группы ... отдельной роты разведки (ВДВ); 

с 01.01.1992г. по 12.03.1992г. (00л.03м.18д.) – командир разведывательной группы Войсковой части ... (ВДВ); 

в льготном исчислении 1 год работы за 2 года:

с 01.01.2006г. по 21.11.2007г. (03г.09м.12д.)– инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»; 

с 22.11.2007г. по 31.08.2008г. (00л.09м.09д.)– начальник региональной поисково-спасательной базы в ФГУП «...»; 

с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. (08 мес.) – спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиале «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»; 

с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2015г. по 19.12.2018г. – начальник Оренбургской региональной поисково-спасательной базы – филиала «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр»;

с 16.05.2017г. по 17.05.2017г. (04д.) –курсы повышения квалификации. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года, срок подачи апелляционной жалобы истекает 25 июня 2020 года

Судья О.П. Михайлова