УИД 79RS0002-01-2025-000794-48

Дело № 12-62/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

25 марта 2025 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Данилова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОГБУЗ «Областная больница» на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 № от 11.02.2025 о привлечении ОГБУЗ «Областная больница» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 № от 11.02.2025 ОГБУЗ «Областная больница» привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОГБУЗ «Областная больница» подана жалоба, в которой указано, что при назначении наказания в отношении ОГБУЗ «Областная больница» должностным лицом не было учтено то, что в действиях учреждения отсутствовали обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения учреждение не привлекалось, в содеянном раскаивается, добровольно устранило причины совершенного административного правонарушения, кроме того никому не был причинен имущественный вред. Также считает, что при назначении наказания проигнорировано крайне тяжелое материально-финансовое положение учреждение, в котором оно на сегодняшний день находиться. Назначение в виде административного наказания штрафа при наличии ситуации с арестованными расчетными счетами учреждения и дебиторской задолженности, исчисляемой сотнями миллионов рублей, влечет за собой еще большее ухудшение материально-финансового ситуации, в которой находится учреждение. Просит указанное постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 № от 11.02.2025 отменить. 

В судебное заседание представитель ОГБУЗ «Областная больница» не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в жалобе. 

Помощник прокурора города Биробиджан Высотина В.И. в судебном заседании доводы жалобы посчитала не обоснованными, просила жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление - без изменения. 

Выслушав позицию прокурора, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление должностного лица от 11.02.2025 получено ОГБУЗ «Областная больница» 12.02.2025. 

Жалобу на указанное постановление представитель ОГБУЗ «Областная больница» подал в Биробиджанский районный суд ЕАО 19.02.2025, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как следует из материалов дела, 03.12.2024 в прокуратуру города Биробиджана ЕАО поступило заявление работника ОГБУЗ «Областная больница» ФИО2 о нарушении работодателем трудового законодательства. 

Прокуратурой города Биробиджана на основании поступившего обращения ФИО2 осуществлены надзорные мероприятия по вопросу задержки выплаты заработной платы работодателем ОГБУЗ «Областная больница». 

Установлено, что ФИО2 принят на работу в ОГБУЗ «Областная больница» на должность врача челюстно-лицевого хирурга стоматологического кабинета в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе работника на другую работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разделу 1.1. системы оплаты труда, действующей в ОГБУЗ «Областная больница» от 10.08.2018 выплата заработной платы производится два раза в месяц 14-го и 29-го числа каждого месяца.

Между тем, в ходе изучения платежных поручений и реестров на выплату заработной платы, направленных в банковскую организацию выявлен факт нарушения срока выплаты заработной платы за октябрь 2024 года - выплата заработной платы в полном объеме осуществлена 13.12.2024.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Биробиджан, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Областная больница», постановление направлено в Государственную инспекцию труда в ЕАО.

11.02.2025 должностным лицом Государственной инспекции труда в ЕАО вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства вмененного ОГБУЗ «Областная больница» административного правонарушения, подтверждены собранными по делу доказательствами: обращением ФИО2 в прокуратуру города Биробиджан от 03.12.2024, приказом о приеме на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, трудовым договором (контрактом) № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора №а от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении трудового договора без даты (период действии договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), расчетом заработной платы врачей хирургического отделения, расчетными листками за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, государственным инспектором всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Вывод заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 о наличии в действиях ОГБУЗ «Областная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является верным, поскольку выявленные нарушения свидетельствует о несвоевременной выплате в установленный срок заработной платы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ссылки ОГБУЗ «Областная больница» на факт добровольного устранения причины совершения административного правонарушения (выплаты заработной платы), а также на огромную задолженность предприятия по исполнительным производствам, дебиторской задолженности, не исключают вины учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, не могут повлиять на квалификацию действий ОГБУЗ «Областная больница» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, с учетом важности и социальной значимости охраняемых данной правовой нормой общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства, которыми являются трудовые права работников на своевременное получение вознаграждения за труд.

Административное наказание ОГБУЗ «Областная больница» назначено должностным лицом в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ и соответствует принципам законности и справедливости.

В постановлении должностным лицом мотивировано отсутствие оснований для применения к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья- 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО1 № от 11.02.2025 о привлечении ОГБУЗ «Областная больница» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ОГБУЗ «Областная больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Данилова