Дело № Э2-104/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 9 марта 2021 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О., 

с участием истца ФИО1 и представителя адвоката Долженкова Н.И., действующего на основании ордера, 

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, 

представителей третьего лица Управления МЧС России по Курской области ФИО3, ФИО4, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 17.09.2020 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного фонда от 02.12.2020 г. № 860 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который засчитано 14 лет 22 дня из требуемых 25 лет. Периоды работы шофером пожарного автомобиля в Противопожарной службе Курской области с 01.04.2005 г. по 09.01.2008 г. не засчитаны по тем основаниям, что включение в стаж периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, не засчитаны периоды работы водителем в Управлении Государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 10.01.2008г. по 30.06.2014г. в отряде Государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области по мотиву несоответствия наименования должности Спискам должностей, а также ввиду того, указанные периоды работы в системе государственного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В зачете периода работы с 20.10.2014г. по 20.05.2019г. отказано по мотиву несоблюдения требования о работе во вредных условиях труда.

ФИО1 обратился в суд с иском к пенсионному фонду, уточнив требования, просил обязать пенсионный фонд включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 21.03.2005г. по 31.03.2005г. водителем 3 класса в пожарной части Курчатовского района в Управлении Государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области; с 01.04.2005г. по 30.04.2007г. водителем 3 класса, с 01.05.2007г. по 09.01.2008г. водителем 2 класса в пожарной части Курчатовского района ППС № 2 Областного казенного учреждения «Противопожарная служба Курской области»; с 10.01.2008г. по 30.06.2014г. водителем 2 класса в пожарной части Курчатовского района Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области; с 20.10.2014г. по 20.05.2019г. водителем автомобиля (пожарного) в пожарной части Курчатовского района Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 17.09.2020г.

В обоснование требований истец сослался на то, что в указанные периоды он работал водителем пожарного автомобиля в пожарной службе и в соответствии с требованиями закона ему не может быть отказано в зачете данных периодов в специальный стаж. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал. 

Представитель пенсионного фонда ФИО2 возражала по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии требуемый стаж у истца отсутствовал. Противопожарная служба в Курской области не входила в структуру Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом вышеуказанное Постановление Правительства РФ не предусматривает включение в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации. Профессия водитель не предусмотрена Списком должностей от 18.06.2002 г. № 437, требуемое наименование водитель пожарного автомобиля. В период работы с 20.10.2014г. по 20.05.2019г. истец не работал во вредных условиях труда, как требуется в соответствии с законом. Спорные периоды работы индивидуальными сведениями персонифицированного учета работодателем не подтверждены.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части. 

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. 

Согласно записям в трудовой книжке истец с 14.10.1992г. принят на работу К-Либкнехтский пожарно-спасательный отряд пожарным; К-Либкнехтский пожарно-спасательный отряд УГПС УВД Курской области с 20.03.1996г. переименован в пожарную часть Курчатовского района ОПО №1 ГПС УВБ Курской области; Пожарная часть Курчатовского района ОПО № 1 ГПС УВД Курской области с 01.07.1997г. переименована в Пожарную часть ОГПС №1 УВД Курской области; Пожарная часть Курчатовского района ОГПС № 1 УВД Курской области с 01.01.2002г. переименована в Пожарную часть Курчатовского района ОГПС № 1 УГПС МСЧ России по Курской области; 27.04.2004г. назначен на должность командира отделения Пожарной части Курчатовского района ОГПС-1 по 5 разряду; 21.03.2005г. переведен на должность водителя 3 класса пожарной части Курчатовского района отряда государственной противопожарной службы № 1; 31.03.2005г. уволен в порядке перевода с согласия работодателя на другую постоянную работу в Противопожарную службу Курской области п.5 ст.77 ТК РФ; 01.04.2005г. принят на работу в порядке перевода в Противопожарную службу Курской области водителем 3 класса в пожарную часть Курчатовского отряда ППС №2; 01.05.2007г. присвоена квалификация водитель автомобиля 2 класса; 09.01.2008г. уволен в порядке перевода по просьбе работника на работу в Отряд ГПС МЧС России по Курской области; 10.01.2008г. принят в порядке перевода в пожарную часть Курчатовского района Отряда ГПС МЧС России по Курской области на должность водителя 2 класса; Пожарная часть Курчатовского района Отряда ГПС МЧС России по Курской области с 01.01.2009г. переименована в 9 пожарную часть 2 разряда по охране Курчатовского района; 01.07.2014г. переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) в связи с изменением штатного расписания организации.

В соответствии с п. 18 ч1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001 г. «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.«л» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды с 21.03.2005г. по 31.03.2005г. истец работал в отряде ГПС МЧС России по Курской области водителем автомобиля (пожарного) 3 класса, с 10.01.2008г. по 30.06.2014г. водителем автомобиля (пожарного) 2 класса, что подтверждается приказами о закреплении пожарной техники. 

Профессия водителя (шофера) пожарного автомобиля предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437.

Истец работал водителем автомобиля (пожарного) именно в отряде ГПС МЧС России по Курской области, что напрямую предусмотрено Федеральным законом и нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж соблюдены. 

То обстоятельство, что работодатель не представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данного периода работы, не может служить основанием ограничения пенсионных прав работника.

Вместе с тем, анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу, что период работы истца в Противопожарной службе Курской области с 01.04.2005 г. по 09.01.2008г. не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях именно Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как усматривается из письма Главного управления МЧС России по Курской области (исх.№ИВ-127-430 от 18.02.2021г.), Уставов государственного учреждения «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», объяснений представителей ответчика, в связи с созданием 01.04.2005 г. Противопожарной службы Курской области, работники пожарной части Курчатовского района с 01.04.2005 г. по 09.01.2008 г. входили в состав Противопожарной службы Курской области, которая не является структурным подразделением МЧС России по Курской области. 

В такой ситуации суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.04.2005 г. по 09.01.2008 г. 

Разрешая требование о включении в стаж периода работы истца водителем автомобиля (пожарного) в пожарной части Курчатовского района Отряда ГПС МЧС России по Курской области с 20.10.2014г. по 20.05.2019г., суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ (до 01.01.2016г. по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ). При этом условия назначения страховой пенсии пол старости, установленные пунктами 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 -18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ). 

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 г.

В соответствии с вышеуказанным ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ). 

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п. 1 - 7 ст. 7 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 TK РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведенной специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ). Указанные классы и подклассы учитываются при определении размера дополнительного тарифа взносов в ПФР.

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч.1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Судом установлено, что согласно проведенной специальной оценки условий труда в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426 в пожарной части Курчатовского района ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области в отношении рабочего места водитель автомобиля с 20.10.2014г. с даты утверждения отчета СОУТ установлен класс опасности - 2 (т.е. допустимые условия труда). 

При проведении очередной оценки с 21.05.2019г. по данному рабочему месту установлен класс опасности 3.2 (вредные условия) по показателю шума.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами об утверждении результатов аттестационной комиссии, протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений. 

Порядок проведения СУОТ не нарушен, оснований не доверять результатам спецоценки у суда не имеется. 

При таких данных предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж периода работы с 20.10.2014г. по 20.05.2019 г., не имеется, поскольку факт работы во вредных условиях труда не подтвержден. 

Оценив все обстоятельства дела во взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в пенсионный фонд требуемый 25 летний стаж на должностях ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий у него отсутствовал, а потому оснований для назначения пенсии не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 21.03.2005 г. по 31.03.2005г. водителем 3 класса, с 10.01.2008г. по 30.06.2014г. водителем 2 класса пожарной части Курчатовского района в Управлении Государственной противопожарной службы МЧС России по Курской области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

судья подпись М.А.Звягинцева