Судья Кладий Е.В. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья 

<

адрес>вого суда ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города-курорта Кисловодска,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города-курорта Кисловодска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в 

<

адрес>вой суд, защитник Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО2 не согласен с постановлением должностного лица и решением судьи, считает их незаконными и необоснованными, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Администрации города-курорта Кисловодска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым в отношении должника - Администрации города-курорта Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена обязанность выполнить работы по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>. В установленный срок решение суда должником не исполнено. Согласно акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа Администрации города-курорта Кисловодска не выполнено, комплекс предпринятых мер направленный на исполнение решения суда и уважительные причины для неисполнения решения суда, должником судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации города-курорта Кисловодска постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья Ленинского районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой. 

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи законным признать нельзя в связи со следующим. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В настоящей жалобе защитник Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО2 в числе прочих доводов заявляет о необоснованности привлечения Администрации города-курорта Кисловодска к административной ответственности со ссылкой на то, что имеются данные об исполнении требований исполнительного документа. 

Аналогичный довод указанное лицо приводило и в Ленинском районном суде, отмечая, что требования исполнительного документа Администрацией города-курорта Кисловодска частично исполнены., о чем заблаговременно предоставлялась информация судебному приставу.

Однако судьей районного суда указанный довод жалобы не проверен, надлежащая оценка ему не дана. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, на которые последовательно указывал защитник Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО2, имеющие значение для разрешения дела, предметом проверки и исследования судьей районного суда не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки. 

Между тем, из письма заместителя главы Администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю следует, что работы по сносу значительной части аварийных многоквартирных домов, указанных в решении суда, завершены (л.д.73). Данное письмо имелось в материалах исполнительного производства, равно как и копии муниципальных контрактов по сносу аварийных домов (л.д. 76-99). 

Обстоятельства указанные должником о выполнении части требований неимущественного характера не были проверены судебным приставом, сведений об обратном материалы дела не содержат. При рассмотрении доводов жалобы судьей районного суда ограничился формальным указанием на отсутствие доказательств совершения администрацией конкретных действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, и на то, что судебному приставу в установленный срок сведений об исполнении требований не было представлено. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела остались без должного внимания судьи районного суда, а доводы жалобы защитника Администрации города-курорта Кисловодска надлежащей оценки не получили.

Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать решение судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, в связи с чем названный судебный акт подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд 

<

адрес>.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, для чего предложить Администрации города-курорта Кисловодска представить доказательства исполнения муниципальных контрактов имеющихся в материалах дела, после чего в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

<

адрес>вого суда

решил:

решение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города-курорта Кисловодска - отменить.

Материалы настоящего дела возвратить на новое судебное рассмотрение в Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Жалобу защитника Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО2 удовлетворить частично.

Судья 

<

адрес>вого суда ФИО4