УИД: 59OS0000-01-2025-000241-10 

Дело № 3а-198/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Пастуховой А.Ю., 

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Дуброва С.Э.,

представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО2, 

представителя заинтересованного лица некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 о признании недействующим в части постановления Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 г. № 328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 мая 2025 г. № 397-п),

установил:

постановлением Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы.

Указанное постановление опубликовано 21 августа 2023 года в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 33, а также размещено 21 августа 2023 года на официальном сайте Пермского края https://www.permkrai.ru.

Постановлениями Правительства Пермского края от 2 ноября 2023 года № 830-п, от 31 января 2024 года № 59-п, от 19 июля 2024 года № 479-п, от 17 декабря 2024 года № 1029-п, от 10 апреля 2025 г. № 281-п, от 20 мая 2025 г. № 397-п вносились изменения в приложение к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024 – 2074 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п.

Актуальные изменения, внесенные постановлением Правительства Пермского края от 20 мая 2025 г. № 397-п, размещены на официальном сайте Пермского края https://www.permkrai.ru 20 мая 2025 года.

В актуальной редакции приложения к Региональной программе капитального ремонта на 2024-2074 годы в Перечне многоквартирных домов в строке 5542 приведены сроки проведения капитального ремонта крыши (столбец 20) – 2054-2056 годы) дома, расположенного по адресу: 

<

...>. В строке 9183 приведены сроки проведения капитального ремонта крыши (столбец 20) - 2057-2059 годы) дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

ФИО4, ФИО5 обратились в Пермский краевой суд (с учетом уточненных требований) с административным исковым заявлением об оспаривании строк 5542, 9183 столбца 20 (раздел «Пермский городской округ, город Пермь») в части сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а именно в части ремонта крыши, по адресам: 

<

...> Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, в которых необходимо осуществить капитальный ремонт общего имущества, являющегося Приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2024-2074 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 мая 2025 г. № 397-п).

В обоснование заявленных требований указано, что нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации. Административные истцы указывают на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность переноса сроков проведения работ по капитальному ремонту на более поздние, сокращение перечня планируемых видов услуг и работ по капитальному ремонту, за исключением установленных нормативно случаев.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй названной статьи (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании названного Кодекса, принятых в соответствии с приведенным Кодексом других федеральных законов (пункт 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 117 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166-191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 3 Закона Пермского края от 11 марта 2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», к полномочиям Правительства Пермского края в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, относится утверждение (отмена) и актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» в редакции постановления от 20 мая 2025 года № 397-п принято указанным органом в пределах полномочий, установленных положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в рамках его компетенции, опубликовано в установленном порядке, что не оспаривается стороной административного истца.

В рамках рассмотрения административного дела № 3а-36/2024 (№ 66а-57/2025) судом установлены обстоятельства, что Региональная программа на 2024-2074 годы, является формой изменений (актуализации) Региональной программы на 2014-2044 годы.

Сравнительный анализ содержания ранее действовавшей Региональной программы на 2014-2044 годы с содержанием актуальной Региональной программы на 2024-2074 годы объективно подтверждает обстоятельства, что по оспариваемому виду работ (ремонт крыши) многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> сроки проведения капитального ремонта крыши перенесены на более поздний период времени (соответственно с 2024-2026 гг. на 2054-2056 гг. и с 2021-2023 гг. на 2057-2059 гг.).

Положениями части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность внесения в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Обстоятельства отсутствия названного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> не оспаривается сторонами.

Кроме того, положениями части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения, когда соответствующее решение собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С 1 сентября 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2023 года № 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», которым, в том числе, внесены изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми часть 4 указанной статьи дополнена пунктом 6.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствие соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе сроков капитального ремонта общего имущества на более поздний период не исключает возможность переноса срока, если по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.

Законом Пермского края от 11 марта 2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» установлено, что региональная программа капитального ремонта должна отвечать требованию соответствия данных о техническом состоянии многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проведенного в соответствии с порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, утвержденным Правительством Пермского края (часть 1.1 статьи 12).

При подготовке Региональной программы на 2024-2074 годы в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> проводилось визуальное обследование конструктивных элементов и инженерных сетей, были составлены технические отчеты по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов.

Согласно техническому отчету по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Пермь, улица Студенческая, дом 24 (2021 г.) (т.1 л.д.177-224), установлено, что техническое состояние крыши – работоспособное, кровли – неудовлетворительное.

Согласно техническому отчету по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Пермь, улица Академика Курчатова, дом 4 (2021 г.) (т.2 л.д.1-51), установлено, что техническое состояние крыши – ограниченно-работоспособное, кровли – неудовлетворительное.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, по мнению суда в рассматриваемом случае, исключали возможность переноса сроков капитального ремонта общего имущества (крыши) в вышеназванных многоквартирных домах на более поздний период. поскольку состояние крыши на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта являлось неудовлетворительным, то есть таким техническим состоянием, при котором имеются повреждения, свидетельствующие о непригодности конструкции к эксплуатации, требуется восстановление работоспособности конструкций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов.

То обстоятельство, что техническое состояние крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...> определено как работоспособное, износ составлял 20%, техническое состояние крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...> определено как работоспособное, износ составлял 35%, не могут являться основанием для отказа административным истцам в удовлетворении требований административного иска.

Из технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома по адресу 

<

...> (лист 10 отчета) следует, что крыша – скатная (деревянная стропильная система с проходным чердаком), кровля - из профилированные стальные листы.

В описании технического состояния крыши указано, что крыша имеет повсеместно следы замачивания деревянных стропильных конструкций, в описании состояния кровли указано: стальные листы смещены относительно друг друга, повреждены коррозией повсеместно; стальные элементы коньковых элементов деформированы, повреждены коррозией повсеместно, что требует замены стальных элементов кровли.

Также в отчете указано, что согласно приложению 3 ВСН-58-88(р) (Ведомственные строительные нормы "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 23 ноября 1988 г. № 312), продолжительность эксплуатации конструкций деревянной крыши (50 лет), продолжительность эксплуатации кровли из стальных профилированных листов (15 лет) на момент обследования превышены. Рекомендовано по крыше (деревянной) выполнить замену: кровельного покрытия с обрешеткой, стальных элементов конька кровли, стальных элементов ограждения кровли (лист 16 отчета).

Из технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома по адресу 

<

...> (лист 10 отчета) следует, что крыша – плоская бесчердачная, кровля - рулонный ковер.

В описании технического состояния крыши указано, что карнизные плиты (железобетонные) повсеместно: образование наледи, трещины по швам между плитами, сколы бетона плит с оголением арматурного каркаса; в описании состояния кровли указано: выход на кровлю - износ, рассыхание деревянной конструкции и заполнения надстроек выхода на кровлю.

Также в отчете указано, что согласно приложению 3 ВСН-58-88(р), продолжительность эксплуатации конструкций кровли (10 лет) на момент обследования превышена. Рекомендовано: карнизные плиты (железобетонные) - произвести замену утеплителя на более эффективный, выполнить усиление плит по заранее разработанному проекту, выполнить ремонт кровли, на выходе на кровлю выполнить замену конструкции и заполнения надстроек выхода на кровлю в соответствии с противопожарными нормами (лист 16 отчета).

Кроме того, ООО «Наш район», управляющей компанией, которая управляет многоквартирными домами по адресам: 

<

...> представлены технические отчеты по результатам обследования технического состояния строительных конструкций крыши указанных домов, проведенного в 2025 году.

Как следует из отчета № 14-25 ТО (дом № 4 по ул. Академика Курчатова) (т.1 л.д.53-80), общее состояние крыши – аварийное, требуется выполнить капитальный ремонт крыши (выполнить замену плит перекрытия с разрушениями более 10%, демонтировать кровельное покрытие крыши, выполнить новое покрытие из наплавляемых материалов, произвести замену карнизных свесов, выполнить металлическое ограждение высотой 1 200 мм по периметру кровли и т.д.)

Как следует из отчета № 12-25 ТО (дом № 24 по ул. Студенческая) (т.1 л.д.81-110), эксплуатация крыши возможна лишь при условии значительного капитального ремонта (замена кровельного покрытия, замена покрытия карниза, конька, вальмов и примыканий из оцинкованной стали, замена обрешетки и слуховых окон, частичная замена стропильных конструкций, замена ограждения кровли, замена утеплителя на эффективный).

Постановлением Правительства Пермского края от 2 августа 2023 года № 581-п утвержден состав услуг и (или работ), входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта.

В состав работ по ремонту крыши включены, в том числе работы по замене покрытия кровли, демонтаж, монтаж, восстановление, утепление плит покрытия.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (ВСН-58-88(р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий или объектов должна определяться сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а при реконструкции - также в увеличении площади, объема предоставляемых услуг, пропускной способности и т.п.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту), потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 543-ст).

Текущий ремонт - это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает 30% от ремонтируемого имущества (пункт 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2015 № 1005-ст). 

С учетом установленных и отраженных в технических отчетах по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома дефектов кровли, сведений о неудовлетворительном состоянии кровли в целом, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта у административного ответчика не имелось достаточно оснований полагать, что крыша многоквартирных домов по адресам: 

<

...> не нуждалась в проведении капитального ремонта в ранее установленные сроки, в связи с чем и не имелось оснований для переноса установленных ранее сроков по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома. 

Не представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

При данных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что для приведения крыши многоквартирных домов в нормативное состояние достаточно осуществления комплекса работ, относящихся к текущему ремонту. Материалы дела не содержат доказательств того, что проведение текущего ремонта крыши приведет к восстановлению ее функциональной способности. 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства несоответствия оспариваемых положений Региональной программы на 2024-2074 годы требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 11 марта 2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», что нарушает права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании недействующими строк 9183 и 5542 Перечня многоквартирных домов Региональной программы на 2024-2074 годы в части сроков проведения капитального ремонта крыши, которая являлась самостоятельными объектом обследования технического состояния многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда к административным истцам не применялся, оспариваемые положения подлежат признанию недействующими с момента их принятия.

В соответствии со статьей 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

С учетом приведенных положений закона, суд считает необходимым возложить на Правительство Пермского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный акт, признанный не действующим в части, поскольку в связи с признанием нормативного правового акта не действующим в части сроков проведения капитального ремонта отдельных элементов многоквартирного жилого дома возникает недостаточная правовая урегулированность указанных правоотношений, что может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать не действующей со дня принятия строку 9183 (раздел «Пермский городской округ, город Пермь») Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, в которых необходимо осуществить капитальный ремонт общего имущества, являющегося Приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2024-2074 годы, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 мая 2025 года № 397-п), в части сроков проведения капитального ремонта крыши (столбец 20) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Признать не действующим со дня принятия строку 5542 (раздел «Пермский городской округ, город Пермь») Перечня многоквартирных домой, расположенных на территории Пермского края, в которых необходимо осуществить капитальный ремонт общего имущества, являющегося Приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2024-2074 годы, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 апреля 2023 года № 328-п (в редакции постановления Правительства Пермского края от 20 мая 2025 года № 397-п), в части сроков проведения капитального ремонта крыши (столбец 20) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный акт, признанный недействующим в части.

Сообщение об этом решении суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу должно быть опубликовано в официальном печатном издании Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 г.