Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 года № 114214 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 25.07.2017 №114214 об отказе в назначении льготной пенсии в соответствии с п.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001г.; включить периоды нахождения на больничном листе в период временной нетрудоспособности с 31.10.1990 по 31.01.1998, а именно в июле 1991, в августе 1993, в феврале, сентябре, октябре 1994, январе, июле 1995, в феврале, декабре 1996, марте, мае 1994 в качестве работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что в период с 08.12.1981 по 20.04.2001 он работал на территории с льготным социально-экономическим статусом. При учете указанного периода для досрочного назначения пенсии из него были исключены периоды временной нетрудоспособности, что считает незаконным.

В судебное заседание ФИО1 заявленные исковые требования уточнил и просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 №170000073997/320118/17 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.07.2017. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.07.2017 №114214.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 11.07.2017 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости (с 58 лет) с учетом снижения возраста за работу в период с 08.12.1981 по 20.04.2001 в Пензенской Автоколонне № 1547, расположенной с. Побочино, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 №170000073997/320118/17 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа работы в зоне ЧАЭС.

По мнению комиссии, продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила менее 8 лет, что дает право на снижение возраста на 1 год, соответственно право на пенсию у него возникает только с 59 лет. При этом, из стажа, дающего право на пенсию, были исключены периоды временной нетрудоспособности истца.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом " О социальной защиты граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 08.12.1981 по 20.04.2001 года он работал в должностях шофера и слесаря в Пензенской автоколонне № 1547.

В соответствии с письмом АО «Пензавтотранс» от 09.10.1995 №11/5-24 и дополнением к нему от 17.02.1998 №11/4 с 1.02.1990 года автоколонна № 1547 располагалась в с. Побочино.

Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой ЗАО «Автоколонна №1547» б/н от 23.11.2005, в соответствии с которой ФИО1 работал в Автоколонне №1547, расположенной в с.Побочино.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р с. Побочино Пензенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт с 01.02.1998 г. исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежащий учету для досрочного назначения пенсии, составил 17 лет (с 08.12.1981 по 31.01.1998 г.).

Суд считает незаконным исключение из указанного периода периодов временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ( далее Правила), п.п."в" п.2 которых предусматривает включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Аналогичная норма предусмотрена ст.12 Федерального закона " О страховых пенсиях". Согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.56 Правил период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.

Закон не содержит норм, допускающих исключение из подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периодов временной нетрудоспособности.

В период временной нетрудоспособности за работником сохраняется место работы, трудовые правоотношения не прерываются. В связи с чем, данные периоды не подлежат исключению из периода работы, подлежащего учету для назначения пенсии с уменьшением возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, поскольку продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 17 лет, он в силу вышеназванной нормы имеет право уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года, что дает право выхода на досрочную пенсию по достижении 57 лет, но не ранее даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган (с 11.07.2017 года). 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 № 170000073997/320118/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2017 года.

Судья: Т.В. Черненок