Дело № 2-977/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 18 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретарях Резник Е.Е., Корнелюк Е.Ю., 

с участием заместителя прокурора Советского района г. Орска Каипова Р.Р., помощника прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н., представителя ответчика МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска ФИО1, представителя ответчика администрации г. Орска ФИО2, представителя Управления образования администрации г. Орска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска, администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска, Управлению образования администрации г. Орска, главе г. Орска ФИО4, Финансовому управлению администрации г. Орска об обязании устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Советского района г. Орска обратился с вышеуказанным иском к МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска. В обосновании указал, что прокуратурой района в соответствии с обращением З.А.В. от 09.04.2018 проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска (далее -Учреждение). 

Согласно акту комиссионного осмотра здания Учреждения от 26.07.2017, при проведении обследования выявлены трещины фундаментов, кирпичных стен и перегородок над гардеробом и спортивным залом:

в левом крыле 4-этажного здания с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 (толщина трещины составляет от 0,2 до 0,5мм.);

на лестничном марше 3-4 этажей в правом крыле здания, переходящая на потолок (толщина трещины составляет от 0,8 до 1 мм., длина трещины составляет 3,16м.);

в 2-этажном здании на 2 этаже, имеющая свое продолжение на потолке при стыке плит (толщина трещины составляет от 1 до 1,5 м.м., длина трещины на стене составляет 1,49 м., длина трещины на потолке составляет 1,8 м.);

в 2-этажном здании на лестничном марше между 1 и 2 этажами в угловых стыках стен, имеющая свое продолжение от пола к потолку, с обоих сторон (толщина трещины составляет от 0,8 до 1 мм., длина одной трещины составляет 4,9 м., длина другой трещины составляет 3м.);

в рекреации 2 этажа одна трещина имеет сове начало от окна и переходит на потолочную балку по всей ее длине, соединяющую 2 и 4-этажные здания и составляющую 12м., а вторая трещина «устремилась» от потолка к полу (толщина трещин составляет от 0,8 до 1 мм., длина одной трещины составляет 0,8м., дина другой трещины составляет 1,43м.

Кроме того, в соответствии с актом проверки прокуратуры района конструкций здания Учреждения от 28.04.2018, установлено следующее:

в здании Учреждении, литер Е между перемычкой и плитой выявлена трещина, раскрытием до 1 мм.;

в подвале здания Учреждения, литер Е над гардеробом на несущей стене выявлена трещина, раскрытием до 1 мм.;

в районе лестничного марша центрального входа Учреждения на второй этаж выявлены дополнительные трещины, раскрытием до 1 мм.;

на площадке наружной лестницы второго этажа выявлено разрушение железобетонного слоя с оголением арматуры;

на кровле второго этажа здания Учреждения выявлено разрушение плиты вентиляционной шахты;

по периметру здания Учреждения, литер Е выявлено разрушение парапетных плит;

в районе 2 и 4 этажей здания Учреждения, на кровле, местами выявлено вздутие, отслоение гидроизоляционного слоя;

в здании Учреждения, литер Е над 4 этажом (левая часть) выявлено разрушение парапета;

в здании Учреждения, литер Е под парапетом выявлено разрушение кирпичной кладки;

в здании Учреждения, литер Е, между кровлей и наружной стеной 4 этажа выявлено разрушение кирпичной кладки;

в здании Учреждения, литер Е (2 этаж, рекреация), между несущими плитами) выявлены трещины, с раскрытием до 0,3 мм.;

в подсобном помещении (кабинет № 41) на несущей стороне здания Учреждения (левая часть) выявлены трещины, с раскрытием до 2мм. (между торцевой стеной и продольной несущей стеной);

по внутренним стенам здания Учреждения, литер Е, с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 на несущей стене выявлены трещины, с раскрытием до 1 мм.;

в здании Учреждения, литер Е, в помещении раздевалки и кабинете технической подготовки мальчиков по несущей стене выявлены сквозные трещины, раскрытием до 2 мм, со стороны гардероба имеются маячки, со стороны кабинета технологии установлен 1 маячок выявлена дополнительная трещина.

В ходе проверки установлено, что администрацией Учреждения в адрес Управления образования администрации г. Орска, в период времени с 2015 по 2017 г.г. направлено 5 писем (от 24.09.2015 № ***, от 08.12.2015 № ***, от 22.01.2016 № ***, 14.04.2016 № ***, от 07.08.2017 № ***) о необходимости выделения денежных средств для устранения неисправного технического состояния несущих и иных конструкций Учреждения, а также для ремонта кровли здания Учреждения. 

По информации Управления образования администрации г. Орска от 31.05.2017 № ***, техническое обследование здания Учреждения будет проведено по мере исполнения бюджета. По информации администрации г. Орска от 13.04.2018 № ***, проведение технического обследования здания Учреждения запланировано на 2018 год.

Прокурор просил обязать устранить установленные нарушения законодательства МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска в срок до 01.09.2018г.

Определением суда от 15.06.2018 в качестве соответчика привлечены глава администрации г. Орска ФИО4, администрация г. Орска, Управление образования администрации г. Орска, Комитет по управлению имущества г. Орска. 

Определением суда от 31.07.2018 в качестве соответчика привлечено Финансовое управление администрации г. Орска

В последующем с учетом уточнения исковых требований, прокуратур Советского района г. Орска просил обязать МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании Учреждения, расположенном по адресу: г. Орск, ул. ***, д. ***:

провести инструментальное обследование технического состояния конструкций здания Учреждения, литер ЕЕ1, расположенного по адресу: г. Орска, ул. ***, д. ***, в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждении, литер Е между перемычкой и плитой устранить трещину, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

в подвале здания Учреждения, литер Е над гардеробом на несущей стене устранить трещину, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

в районе лестничного марша центрального входа Учреждения на второй этаж устранить дополнительные трещины, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

на площадке наружной лестницы второго этажа здания Учреждения устранить разрушение железобетонного слоя с оголением арматуры, в срок до 01.09.2019;

на кровле второго этажа здания Учреждения устранить разрушение плиты вентиляционной шахты, в срок до 01.09.2019;

по периметру здания Учреждения, литер Е устранить разрушение парапетных плит, в срок до 01.09.2019;

в районе 2 и 4 этажей здания Учреждения, на кровле, устранить вздутие, отслоение гидроизоляционного слоя, в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждения, литер Е над 4 этажом (левая часть) устранить разрушение парапета, в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждения, литер Е под парапетом устранить разрушение кирпичной кладки, в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждения, литер Е, между кровлей и наружной стеной 4 этажа устранить разрушение кирпичной кладки, в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждения, литер Е (2 этаж, рекреация), между несущими плитами) устранить трещины, с раскрытием до 0,3 мм., в срок до 01.09.2019;

в подсобном помещении (кабинет № 41) на несущей стороне здания Учреждения (левая часть) устранить трещины, с раскрытием до 2мм. (между торцевой стеной и продольной несущей стеной), в срок до 01.09.2019;

по внутренним стенам здания Учреждения, литер Е, с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 на несущей стене устранить трещины, с раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

в здании Учреждения, литер Е, в помещении раздевалки и кабинете технической подготовки мальчиков по несущей стене устранить сквозные трещины, раскрытием до 2 мм., в срок до 01.09.2019.

Обязать администрацию г. Орска включить мероприятия по осуществлению проведения инструментального обследования технического состояния конструкций здания Учреждения, литер ЕЕ1, расположенного по адресу: г. Орска, ул. *** д. ***, в здании Учреждении, литер Е между перемычкой и плитой устранения трещины, раскрытием до 1 мм., в подвале здания Учреждения, литер Е над гардеробом на несущей стене устранения трещины, раскрытием до 1 мм., в районе лестничного марша центрального входа Учреждения на второй этаж устранения дополнительных трещин, раскрытием до 1 мм., на площадке наружной лестницы второго этажа здания Учреждения устранения разрушения железобетонного слоя с оголением арматуры, на кровле второго этажа здания Учреждения устранения разрушения плиты вентиляционной шахты, по периметру здания Учреждения, литер Е устранения разрушения парапетных плит, в районе 2 и 4 этажей здания Учреждения, на кровле, устранения вздутия, отслоения гидроизоляционного слоя, в здании Учреждения, литер Е над 4 этажом (левая часть) устранения разрушения парапета, в здании Учреждения, литер Е под парапетом устранения разрушения кирпичной кладки, в здании Учреждения, литер Е, между кровлей и наружной стеной 4 этажа устранения разрушения кирпичной кладки, в здании Учреждения, литер Е (2 этаж, рекреация), между несущими плитами, устранения трещин, с раскрытием до 0,3 мм., в подсобном помещении (кабинет № 41) на несущей стороне здания Учреждения (левая часть) устранения трещины, с раскрытием до 2мм. (между торцевой стеной и продольной несущей стеной), по внутренним стенам здания Учреждения, литер Е, с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 на несущей стене устранения трещины с раскрытием до 1 мм., в здании Учреждения, литер Е, в помещении раздевалки и кабинете технической подготовки мальчиков по несущей стене устранения сквозной трещины, раскрытием до 2 мм. в проект городского бюджета на 2019 год для предоставления на утверждение в Орский городской Совет депутатов.

Обязать МКУ Управление образования администрации г. Орска осуществить финансирование МАОУ «Гимназия № 3 г. Орска» по проведению мероприятий, - проведения инструментального обследования технического состояния конструкций здания Учреждения, литер ЕЕ1, расположенного по адресу: г. Орска, ул. ***, д. ***, в здании Учреждении, литер Е между перемычкой и плитой устранения трещины, раскрытием до 1 мм., в подвале здания Учреждения, литер Е над гардеробом на несущей стене устранения трещины, раскрытием до 1 мм., в районе лестничного марша центрального входа Учреждения на второй этаж устранения дополнительных трещин, раскрытием до 1 мм., на площадке наружной лестницы второго этажа здания Учреждения устранения разрушения железобетонного слоя с оголением арматуры, на кровле второго этажа здания Учреждения устранения разрушения плиты вентиляционной шахты, по периметру здания Учреждения, литер Е устранения разрушения парапетных плит, в районе 2 и 4 этажей здания Учреждения, на кровле, устранения вздутия, отслоения гидроизоляционного слоя, в здании Учреждения, литер Е над 4 этажом (левая часть) устранения разрушения парапета, в здании Учреждения, литер Е под парапетом устранения разрушения кирпичной кладки, в здании Учреждения, литер Е, между кровлей и наружной стеной 4 этажа устранения разрушения кирпичной кладки, в здании Учреждения, литер Е (2 этаж, рекреация), между несущими плитами, устранения трещин, с раскрытием до 0,3 мм., в подсобном помещении (кабинет № 41) на несущей стороне здания Учреждения (левая часть) устранения трещины, с раскрытием до 2мм. (между торцевой стеной и продольной несущей стеной), по внутренним стенам здания Учреждения, литер Е, с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 на несущей стене устранения трещины с раскрытием до 1 мм., в здании Учреждения, литер Е, в помещении раздевалки и кабинете технической подготовки мальчиков по несущей стене устранения сквозной трещины, раскрытием до 2 мм. в срок до 01.04.2019.

Заместитель и помощник прокурора Советского района г. Орска Каипов Р.Р. И Майданенко В.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, с учетом их уточнения. Дополнили, что согласно Положению о бюджетном процессе в г. Орске, утвержденном решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 ноября 2013 года № 40-666, в полномочия администрации г. Орска входит разработка и представление проекта городского бюджета, его исполнение. По делу установлено бездействие со стороны администрации г. Орска по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся гимназии №3.

Представитель ответчика МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска ФИО1 судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью, указав, что с 2015 года в здании учебного учреждения стали появляться мелкие трещины, о чем несколько раз уведомлялось Управление образования администрации г. Орска. Учреждение включено в титульный список потребности ремонта на 2017-2018 гг., однако финансирования на эти нужды не выделялось. Заключение о том, что здание гимназии может эксплуатироваться с трещинами в стене, не имеется.

Представитель Управления образования администрации г. Орска ФИО3 не признала исковые требования, пояснив, что отсутствует финансирование на проведение технического обследования здания гимназии и ремонт.

Представитель администрации г. Орска ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, поскольку Управление образования администрации г. Орска является главным распорядителем денежных средств, следовательно администрация г. Орска является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска в судебном заседании пояснили, что исковые требования не признаем. Поскольку комитет не наделен полномочиями по осуществлению каких - бы то ни было ремонтных и строительных работ в отношении муниципального имущества, а также работ сфере благоустройства

Представитель Финансового управления администрации г. Орска, глава г. Орска ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Из представленного отзыва финансового управления администрации г. Орска следует, что исковые требования не признают, поскольку управление образования администрации г. Орска является главным распорядителем бюджетных средств.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2015 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной нормы, установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что основным видом деятельности МОАУ «Гимназия № 3» г.Орска является обучение, социально-культурное, нравственное воспитание, физическое развитие обучающихся. 

Согласно свидетельству о регистрации права от 07.12.2010 № серия ***, Учреждению на праве оперативного управления принадлежит 2 - 4-этажное здание школы № 21 с подвалом и техническим подвалом, общей площадью, - *** кв.м., литер ЕЕ1, расположенное по адресу: г. Орск, ул. ***, д. ***.

Согласно паспорту безопасности, Учреждению присвоена третья категория места массового пребывания людей.

Прокуратурой района в соответствии с обращением З.А.В.. от 09.04.2018 проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска.

В ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска установлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указанные прокурором в иске.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании" образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с отчетом о техническом состоянии конструкций здания гимназии ООО «***», составленного в 2008 году в здании Учреждения были проведены укрепительные работы, а также стяжка здания. 

Кроме того, Учреждению рекомендовано установить наблюдение за конструкциями не реже 1 раза в квартал с ведением журнала наблюдения.

Согласно акту комиссионного осмотра здания Учреждения от 26.07.2017, установлено следующее: при проведении обследования выявлены трещины фундаментов, кирпичных стен и перегородок над гардеробом и спортивным залом.

МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска является некоммерческой организацией, его учредителем является муниципальное образование «Город Орск». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Город Орск» осуществляет администрация г. Орска в лице: главы города Орска - в части назначения на должность и освобождения от должности руководителя Учреждения, утверждения его Устава, а также иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом и действующими нормативными правовыми актами к компетенции главы города; Комитета по управлению имуществом г. Орска - в части наделения Учреждения муниципальным имуществом и осуществления полномочий собственника имущества, переданного Учреждению в оперативное управление; Управления образования администрации г. Орска - в части установления для Учреждения муниципального задания в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью.

Учреждение расположено в здании, по адресу: ул. ***, д. ***, которое принадлежит ему на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 Устава МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска, учреждение является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъекта РФ, муниципальных образований. Открытие и ведение лицевых счетов Учреждением в финансовом управлении администрации г. Орска осуществляется в порядке, установленным финансовым управлением администрации г.Орска. Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества 

В соответствии с п. 1.13 Устава МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска, данное образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время осуществления образовательного процесса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения., предусмотрено в ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Пункт 8.1 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, принятых Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 года N 153. определяет, что детальное инструментальное обследование в зависимости от поставленных задач, наличия и полноты проектно-технической документации, характера и степени дефектов и повреждений может быть сплошным (полным) или выборочным. Сплошное обследование проводят, когда отсутствует проектная документация, обнаружены дефекты конструкций, снижающие их несущую способность, проводится реконструкция здания с увеличением нагрузок (в том числе этажности), возобновляется строительство, прерванное на срок более трех лет без мероприятий по консервации. Выборочное обследование проводят при необходимости обследования отдельных конструкций, в потенциально опасных местах, где из-за недоступности конструкций невозможно проведение сплошного обследования. 

Учитывая вышеизложенное, обязанность МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска по обеспечению безопасности учащихся и работников закреплена на федеральном и региональном уровнях, а также в Уставе самого образовательного учреждения.

Прокуратура Советского района г. Орска прокурор просит установить срок для исполнения обязанности до 01.09.2019 г.

Суд полагает, что срок до 01.09.2019г. для устранения нарушений, с учетом возможных последствий таких нарушений, является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Возможность установления судом такого срока предусмотренная требованиями ст. 206 ГПК РФ.

Разрешая требования прокурора Советского района г. Орска к администрации г. Орска об обязании администрацию г. Орска включить мероприятия по соблюдении требования включить мероприятия по осуществлению проведения инструментального обследования технического состояния конструкций здания Учреждение в проект городского бюджета на 2019 год для предоставления на утверждение в Орский городской Совет депутатов, а также обязать Управление образования администрации г. Орска осуществить финансирование МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска является муниципальным автономным учреждением.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 ст. 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 123.22 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 1.5 Устава МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска учредителем учреждения является муниципальное образование город Орск. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет глава города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска и управления образования администрации г. Орска.

В п. 7.1 Устава указано, что в компетенцию учредителя относится- постановка муниципального задания для Учреждения в соответствии предусмотренной его Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания.

В силу п.1.9 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним Учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

Из материалов дела установлено, что на неоднократные обращения директора МОАУ «Гимназия №3 г. Орска Оренбургской области» в Управление образования администрации г. Орска о деформации в здании, администрация г. Орска включила Учреждение в титульный список потребности ремонта на 2017-2018 гг. Однако до настоящего времени нарушения требования Федерального закона № 384- ФЗ от 30 декабря 2009 года не выполнены.

Утверждение об отсутствии у Администрации обязанности по финансированию образовательного учреждения, не освобождает ответчика, как учредителя гимназии от исполнения установленных Законом и п. 7.1 Устава обязательств по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Учитывая вышеизложенное, исполнение требований нормативных правовых актов является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления. 

Специального указания на исполнение обязанностей главе г. Орска ФИО4, Комитета по управлению имуществом г. Орска и Управления образования администрации г. Орска, Финансовому управлению администрации г. Орска не требуется, а потому в этой части иска суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение требования законодательства со стороны указанных ответчиков.

Таким образом, исковые требования прокуратура Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска, администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска, Управлению образования администрации г. Орска, главе г. Орска ФИО4, Финансовому управлению администрации г. Орска об обязании устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска, Управлению образования администрации г. Орска, главе г. Орска ФИО4, Финансовому управлению администрации г. Орска, об обязании устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровью несовершеннолетних - удовлетворить частично.

Обязать МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании Учреждения, расположенном по адресу: г. Орск, ул. ***, д. ***:

- провести инструментальное обследование технического состояния конструкций здания Учреждения, литер ЕЕ1, расположенного по адресу: г. Орска, ул. ***, д. ***, в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждении, литер Е между перемычкой и плитой устранить трещину, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

- в подвале здания Учреждения, литер Е над гардеробом на несущей стене устранить трещину, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

- в районе лестничного марша центрального входа Учреждения на второй этаж устранить дополнительные трещины, раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

- на площадке наружной лестницы второго этажа здания Учреждения устранить разрушение железобетонного слоя с оголением арматуры, в срок до 01.09.2019;

- на кровле второго этажа здания Учреждения устранить разрушение плиты вентиляционной шахты, в срок до 01.09.2019;

- по периметру здания Учреждения, литер Е устранить разрушение парапетных плит, в срок до 01.09.2019;

- в районе 2 и 4 этажей здания Учреждения, на кровле, устранить вздутие, отслоение гидроизоляционного слоя, в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждения, литер Е над 4 этажом (левая часть) устранить разрушение парапета, в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждения, литер Е под парапетом устранить разрушение кирпичной кладки, в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждения, литер Е, между кровлей и наружной стеной 4 этажа устранить разрушение кирпичной кладки, в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждения, литер Е (2 этаж, рекреация), между несущими плитами) устранить трещины, с раскрытием до 0,3 мм., в срок до 01.09.2019;

- в подсобном помещении (кабинет № 41) на несущей стороне здания Учреждения (левая часть) устранить трещины, с раскрытием до 2мм. (между торцевой стеной и продольной несущей стеной), в срок до 01.09.2019;

- по внутренним стенам здания Учреждения, литер Е, с 1 по 4 этажи, проходя через кабинеты №№ 11, 21, 31 и 41 на несущей стене устранить трещины, с раскрытием до 1 мм., в срок до 01.09.2019;

- в здании Учреждения, литер Е, в помещении раздевалки и кабинете технической подготовки мальчиков по несущей стене устранить сквозные трещины, раскрытием до 2 мм., в срок до 01.09.2019.

Обязать администрацию г. Орска включить мероприятия по осуществлению проведения инструментального обследования технического состояния конструкций здания МОАУ «Гимназия № 3» г. Орска в проект городского бюджета на 2019 год для предоставления на утверждение в Орский городской Совет депутатов.

В остальной части исковых требований прокурора Советского района г. Орска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2018 года