61RS0019-01-2023-002467-75

Дело № 12-429/2023

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С вынесенным постановлением Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не согласился, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска исполнительное производство не может быть исполнено в виду отсутствия денежных средств в бюджете города.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

В силу ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 234236/22/61064-ИП, возбужденное 10.11.2022 на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области по делу № 2а-2383/2022, об обязании Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска привести контейнерную площадку, в районе дома № 16 по ул. Красноармейская в г. Новочеркасске в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства, а также Правилами благоустройства г. Новочеркасска, утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от 24.11.2017 № 224 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Новочеркасска».

В отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок для исполнения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.05.2023, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, установлен факт неисполнения должником - Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок в рамках указанного исполнительного производства. 

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области постановления от 05.06.2023 о признании Департамента ЖКХБ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не оспорен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления.

Выводы о квалификации действий Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности юридического лица основаны на правильном применении норм.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области во вменяемом правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.11.2022, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что решение суда не может быть исполнено Департаментом в виду отсутствия денежных средств в бюджете города, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не освобождает Департамент ЖКХ от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку недостаточность у должника эффективных механизмов по своевременному исполнению решения суда, отсутствие запланированных бюджетных средств на проведение работ не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для удовлетворения жалобы судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, оставить без изменения, а жалобу Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения.

Судья: