Дело № 2а-239/2025

64RS0048-01-2024-005904-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием представителя административного истца и УФСИН России по Саратовской области ФИО1, заинтересованного лица заместителя Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №33 Управления федеральной службы системы исполнения наказаний России по Саратовской области к специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области ГМУ ФССП России, и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27.11.2024 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 182101/24/98064-ИП. 

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от 27.11.2024 в отношении ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №182101/24/98064-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Саратова № 2а-2103/2024 от 02.05.2024, вступившего в законную силу 18.06.2024, о возложении обязанности на ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области и УФСИН по Саратовской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, произвести ремонт кровли крыши, помещений проведения воспитательной работы с осужденными, приема пищи и санитарного узла отряда со строгими условиями отбывания наказания в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России от 27.11.2024 с ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.12.2024.

ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области финансируется из средств федерального бюджета Российской Федерации по соответствующим целевым статьям и в определенном объеме на выполнение конкретных задач. Лимиты бюджетных обязательств ИК-33 не выделялись на проведение капитального, текущего ремонта крыши отряда со строгими условиями отбывания наказания ИК-33.

После вынесения судом решения, УФСИН России по Саратовской области был направлен запрос ФСИН России (от 06.06.2024 №66/ТО/26-Ю123) на выполнение требований искового заявления Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области и выделении дополнительных лимитов для возможности произвести ремонт. В ответ на вышеуказанное письмо поступил ответ ФСИН России о разъяснении ограниченного объема средств, выделяемых из федерального бюджета на 2024 год и необходимости УФСИН России по Саратовской области запланировать мероприятия по ремонту объектов подведомственных учреждений в рамках доведенных лимитов на очередной финансовый год и плановый период.

ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области был направлен запрос от 19.08.2024 №исх-66/13/1-5670 в УФСИН России по Саратовской области на выделение лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта с приложенной формой расчета.

УФСИН России по Саратовской области утвердили годовой план ремонта объектов УФСИН России по Саратовской области на 2025 год, куда включили указанные объекты и направили в ИК-33 лимиты бюджетных обязательств на 2025 год в объеме 900 000,00 рублей для приобретения строительных материалов на выполнение работ по капитальному ремонту кровель зданий «Общежитие» и «Спортзал, школа, ПТУ».

Фактически исполнить решение суда по делу № 2а-2103/2024 будет возможно в срок до 30.09.2025, в связи с чем ФКУ ИК-33 было подано заявление в Ленинский районный суд г. Саратова об отсрочке исполнения судебного решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

В судебном заседании представителя административного истца и заинтересованного лица УФСИН России по Саратовской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что заключены госконтракты и закуплены стройматериалы, однако работы необходимо производить в теплое время года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – заместитель Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях Саратовской области ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саратова по делу № 2а-2103/2024 от 02.05.2024 на ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области и УФСИН по Саратовской области возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, произвести ремонт кровли крыши, помещений проведения воспитательной работы с осужденными, приема пищи и санитарного узла отряда со строгими условиями отбывания наказания в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 18.06.2024.

Постановлением судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России от 14.11.2024 в отношении ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 182101/24/98064-ИП. 

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 27.11.2024 с ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Судом установлено, что УФСИН России по Саратовской области был направлен запрос во ФСИН России №66/ТО/26-Ю123 от 06.06.2024 на выполнение требований искового заявления Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области и выделении дополнительных лимитов для возможности произвести ремонт. 

В ответ на вышеуказанное письмо поступил ответ ФСИН России №исх-20-48226 от 21.06.2024 о разъяснении ограниченного объема средств, выделяемых из федерального бюджета на 2024 год и необходимости УФСИН России по Саратовской области запланировать мероприятия по ремонту объектов подведомственных учреждений в рамках доведенных лимитов на очередной финансовый год и плановый период.

ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области был направлен запрос от 19.08.2024 №исх-66/13/1-5670 в УФСИН России по Саратовской области на выделение лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта с приложенной формой расчета.

УФСИН России по Саратовской области утвердили годовой план ремонта объектов УФСИН России по Саратовской области на 2025 год, куда включили указанные объекты и направили в ИК-33 лимиты бюджетных обязательств на 2025 год в объеме 900 000 руб. для приобретения строительных материалов на выполнение работ по капитальному ремонту кровель зданий «Общежитие» и «Спортзал, школа, ПТУ».

Из представленных материалов следует, что ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области в рамках капитального ремонта заключены электронные контракты №, №, №.

Кроме того, 16.12.2024 определением Ленинского районного суда г. Саратова было удовлетворено заявление ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саратова от 02.05.2024 до 30.09.2025.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник ФКУ ИК-33 УФСИН по Саратовской области принял все меры для надлежащего исполнения требования решения суда, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин (запрос на выделение лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта, утверждение годового плана ремонта объектов, заключение государственных контрактов), принимая во внимание, что решение суда отсрочено до 30.09.2025, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии №33 Управления федеральной службы системы исполнения наказаний России по Саратовской области к специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение исправительную колонию №33 Управление федеральной службы системы исполнения наказаний России по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 27.11.2024 по исполнительному производству № 182101/24/98064-ИП.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Срок составления мотивированного решения - 04.03.2025. 

Судья Е.П. Цуканова