Дело № 2а-571/2021 

УИД: 21RS0001-01-2021-000604-20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением, измененным 08 июля 2021 г., к призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, мотивируя исковые требования следующим.

28 апреля 2021 г. он обратился в военный комиссариат города Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики с устным заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. Однако в выдаче военного билета ему было отказано.

Причиной отказа послужило то, что решением призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики № от 28 апреля 2021 г. он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-98).

Основанием для принятия решения призывной комиссией послужило отсутствие подтверждения отсрочки по учебе в период с 30 июня 2016 г. до 15 июля 2017 г. 

В указанный период он обучался в Федеральном Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский государственный университет им. Н.П. Огарёва (ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»). Приказом по университету № с от 23 июня 2016 г. ему был предоставлен последипломный отпуск с 01 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г. в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего образования. Сообщение о подтверждении нахождения его в последипломном отпуске было направлено в адрес военного комиссариата 23 июня 2016 г., исходящий №.

Невыдача военным комиссариатом военного билета нарушает его права и свободы, а именно существенно ограничивает его трудовые права, а также может сказаться на его карьере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь гл. 22 КАС РФ, с учетом изменения административных исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики от 28 апреля 2021 г. (протокол № от 28 апреля 2021 г.) о признании его – ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче справки ф. № 1/У взамен военного билета. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом изменения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду показал, что в мае 2021 г. он обратился в призывную комиссию Алатырского района Чувашской Республики с просьбой выдать ему военный билет, где ему пояснили, что решением призывной комиссии ему было отказано в выдаче военного билета, так как срок нахождения его в последипломном отпуске был расценен как уклонение от службы в армии. Справки из учебного заведения в военный комиссариат он предоставлял ежегодно. Начиная с 2013 г. в военный комиссариат его вызывали для прохождения медицинской комиссии. От явки в военный комиссариат он не уклонялся. Повестки для прохождения военной службы ему не вручали. 

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики ФИО2, действующий на основании доверенности от 18 июня 2021 г., выданной сроком до 31 декабря 2021 г., в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что 13 марта 2021 г. ФИО1 исполнилось 27 лет, поэтому призывная комиссия должна была принять решение о выдаче ему военного билета или справки формы № 1-У. На основании справок, выданных ФИО1 учебным заведением, он пользовался отсрочками, однако в период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г. административный истец находился в каникулярном отпуске, на которое отсрочка от военной службы не распространяется. Справку о нахождении в каникулярном отпуске ФИО3 представил 01 июля 2016 г., то есть на следующий день после окончания срока действия отсрочки. В указанной справке дата окончания обучения ФИО1 не была указана. Поэтому призывная комиссия посчитала указанный период как уклонение от службы в армии, в связи с чем ФИО1 была выдана справка формы № 1/У. В октябре 2016 г. на срок до 30 июня 2018 г. и в ноябре 2018 г. на срок до 30 сентября 2021 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка как студенту магистратуры и студенту аспирантуры. Начиная с 01 июля 2016 г. и до достижения административным истцом возраста 27 лет повестки о призыве его на военную службу ФИО1 не вручались и не направлялись. Запросов и обращений в правоохранительные органы о розыске или приводе ФИО1, а также протоколов об административных правонарушений по поводу уклонения от прохождения военный службы в отношении ФИО1, не имеется.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 (гл. 22) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссией Алатырского района Чувашской Республики было вынесено 28 апреля 2021 г. С настоящим административным иском в суд административный истец обратился 29 мая 2021 г. Соответственно, срок для подачи указанного административного иска ФИО1 не пропущен. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. 

В силу п. 1.1 ст. 28 указанного Федерального закона, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения о призыве на военную службу). 

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г.) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная указанным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Также от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (пп. «б п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в редакции на период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г.). 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобой гражданина ФИО4 и запросам Бугульминского городского суда Республики Татарстан» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 43 (части 1 и 3), 55 (часть 3) и 59 (части 1 и 2), положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая систему отсрочек от призыва на военную службу для граждан, обучающихся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение в образовательные организации или научные организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, тем, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам магистратуры тех из них, кто освоил образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве на военную службу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в Военном комиссариате г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики.

Приказом ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» от 10 августа 2012 г. №-с ФИО1, успешно прошедший все вступительные испытания, с 01 сентября 2012 г. был зачислен в состав студентов первого курса очной формы обучения (с оплатой стоимости по договору) на экономический факультет – 

<

данные изъяты>

Приказом ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» от 23 июня 2016 г. №, на основании п. 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. №, ФИО1, студенту 4 курса очной формы обучения направления подготовки 

<

данные изъяты> экономического факультета, были предоставлены каникулы (последипломный отпуск) сроком на 6 недель с 01 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г. в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего образования.

12 августа 2016 г. административному истцу ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 

<

данные изъяты>.

Приказом ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» от 30 августа 2016 г. №-с ФИО1, успешно прошедший вступительные испытания, с 01 сентября 2016 г. зачислен в состав студентов-магистрантов первого курса очной формы обучения на места с полным возмещением затрат – на экономический факультет 

<

данные изъяты>.

02 июля 2018 г. ФИО1 ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» выдан диплом магистра по направлению подготовки 

<

данные изъяты>.

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия» (НИИГН) от 27 сентября 2018 г. № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на 1 курс аспирантуры НИИГН (на очную форму обучения) по направлению подготовки 

<

данные изъяты>.

Приказом Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия» (НИИГН) от 30 сентября 2019 г. № ФИО1 с 01 октября 2019 г. переведен на второй год обучения аспирантуры по направлению подготовки 

<

данные изъяты>.

Из правки, выданной 11 ноября 2020 г. исх. № Государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия», следует, что по состоянию на 11 ноября 2020 г. ФИО1 обучается на 3 курсе по очной форме обучения аспирантуры по направлению подготовки 

<

данные изъяты>. Срок окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы – ДД.ММ.ГГГГ

13 марта 2021 г. ФИО1 исполнилось 27 лет.

Призывная комиссия Алатырского района Чувашской Республики 28 апреля 2021 г. вынесла заключение, оформленное протоколом заседания призывной комиссии № от 28 апреля 2021 г., о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, о выдаче справки ф. № 1/У взамен военного билета и зачислении в запас.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики (протокол № от 28 апреля 2021 г.) следует, что административному истцу в период с 26 апреля 2012 г. до 01 октября 2012 г. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

в период с 03 октября 2012 г. до 30 июня 2016 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

в период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г. административный истец подлежал призыву на военную службу;

в период с 13 октября 2016 г. по 30 августа 2018 г. ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

в период с 29 ноября 2018 г. до 13 марта 2021 г. административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основанием для вынесения призывной комиссией Алатырского района Чувашской Республики указанного заключения послужило то, что в период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г. административный истец подлежал призыву на военную службу, так как во время нахождения в последипломном отпуске в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего образования студенту – призывнику отсрочка от призыва на военную службу не предоставляется.

Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 23 июня 2016 г. на имя начальника отдела ВК Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» выдана справка (сообщение) исх. № о том, что ФИО1 приказом ректора № с от 23 июня 2016 г. предоставлен последипломный отпуск с 01 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г. в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего образования.

Как подтвердил в ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика, указанная справка была предоставлена административным истцом в Военный комиссариат г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики 01 июля 2016 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Вместе с тем ч. 17 ст. 59 указанного Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с п. 39 приказа Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (действовавшего в момент предоставления административному истцу последипломного отпуска – с 01 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г.) в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее 7 недель. По заявлению обучающегося ему предоставляются каникулы после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации. Срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).

Из смысла данных норм следует, что каникулы входят в пределы срока освоения соответствующей основной образовательной программы.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 присвоена квалификация бакалавр по направлению подготовки 

<

данные изъяты>. 

Как указано выше, диплом бакалавра по направлению подготовки 

<

данные изъяты> выдан административному истцу 12 августа 2016 г.

Таким образом, в период с 30 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г., срок освоения ФИО1 образовательной программы бакалавриата не истек. Кроме того, 30 августа 2016 г. административный истец был зачислен с 01 сентября 2016 г. в состав студентов-магистрантов первого курса очной формы обучения на экономический факультет 

<

данные изъяты> ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва». По результатам государственной итоговой аттестации ФИО1 02 июля 2018 г. выдан диплом магистра по направлению подготовки 

<

данные изъяты>. 27 сентября 2018 г. ФИО1 зачислен на 1 курс аспирантуры Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия» (на очную форму обучения), где продолжает обучение в настоящее время. Справки об обучении административного истца в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программ бакалавриата и магистратуры, а также в научной организации по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, были предоставлены в Военный комиссариат. 

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

На основании п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 указанной статьи).

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2). 

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 г. № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. 

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В свою очередь, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, под угрозой ответственности за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу при призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения о призыве на военную службу, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Статьи 59, 62 КАС РФ предусматривают, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении ФИО1 в юридически значимый период после 30 июня 2016 г. (с 01 июля 2016 г. и до достижения административным истцом возраста 27 лет (13 марта 2021 г.)) осуществлялись мероприятия по организации его призыва на военную службу – соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат административному истцу не направлялись, возложенные на органы военного учета и призывные комиссии полномочия по организации призывных мероприятий в отношении ФИО1 не осуществлялись, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат в силу действующего законодательства у административного истца отсутствовала.

Напротив, административным истцом представлены объективные данные о том, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, ФИО1 не уклонялся от призыва, а не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву по независящим от него причинам, в связи с чем оснований полагать заключение призывной комиссии от 28 апреля 2021 г. законным не имеется. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что справка о предоставлении административному истцу последипломного отпуска от 23 июня 2016 г. ФИО3 была представлена 01 июля 2016 г. - на следующий день после окончания срока действия отсрочки, а также не указание в указанной справке даты окончания обучения ФИО1 суд считает необоснованными, так как основанием для вынесения призывной комиссией Алатырского района Чувашской Республики оспариваемого решения послужило то, что время нахождения в последипломном отпуске в пределах срока освоения основной образовательной программы высшего образования не является отсрочкой от призыва на военную службу. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным, как принятое с нарушением норм действующего законодательства и прав административного истца.

ФИО1 заявлены требования о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики от 28 апреля 2021 г. (протокол № от 28 апреля 2021 г.) о признании его – ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако, в случае признания обжалуемого решения незаконным, необходимости в его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Алатырского района Чувашской Республики от 28 апреля 2021 года (протокол № от 28 апреля 2021 года) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (выдачи справки ф. №1/У взамен военного билета, зачислении в запас). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина

Мотивированное решение составлено – 09 июля 2021 года.