Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0024-01-2021-002753-77 (2-1851/2021) по иску ФИО1 к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании акта проверки учёта прибора потребления электрической энергии и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта незаконными, признании расчёта объёмов доначислений незаконными, перерасчёте потреблённой электроэнергии без учёта доначислений, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании акта проверки учёта прибора потребления электрической энергии и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта незаконными, признании расчёта объёмов доначислений незаконными, перерасчёте потреблённой электроэнергии без учёта доначислений, взыскании судебных расходов. В обоснование указала, что постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу – 

<

адрес>. В жилом доме имеется прибор учёта потребления электрической энергии, установленный работниками электрических сетей. ДД.ММ.ГГГГ с очередной проверкой прибыли контролёры. Осмотрев прибор учёта, они составили акт от ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учёта, в котором указали, что имеется свободный доступ к элементам коммутации до прибора учёта на вводном автомате. Также контролерам был оформлен акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. Каких – либо несанкционированных действий истец не совершала.

Просит признать акт от ДД.ММ.ГГГГ поверки прибора учёта потребления электрической энергии и акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта ОГУЭП «Облкоммунэнерго», оформленный в отношении истца, незаконными; признать расчёт объёмов доначислений от ДД.ММ.ГГГГ в размере (данные изъяты) кВт/ч незаконным и обязать ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» произвести перерасчёт потребленной электроэнергии без учёта доначислений; взыскать с ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате услуг адвоката по оформлению искового заявления в суд в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 51), в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в письменном отзыве (л.д. 35), просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в письменном отзыве (л.д. 23), просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд, заслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункты 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков. 

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учёта должен быть защищён от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Согласно абзацу 14 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Судом установлено, что собственником (данные изъяты) доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, является Ф.И.О1, что сторонами не оспаривалось и подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ электромонтерами 

<

адрес> подразделения филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Ф.И.О5, Ф.И.О6 проведена плановая проверка прибора учёта, установленного в вышеуказанном жилом доме. В результате проверки было установлено, наличие свободного доступа к элементам коммутации на вводном автомате, установленном до прибора учёта, а именно установлено отсутствие шторки под опломбировку на верхней клемме.

Доступ в помещение предоставил истец, проверка проводилась в её присутствии, что не оспаривалось стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ указанными выше лицами также установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (л.д. 48). 

С данными актом истец была ознакомлена под роспись, копию акта получила на руки, в объяснении нарушения указала, что «Анжела отломала шторку для контактов вводного автомата и после опломбировала проволкой».

По результатам проверки расчётного прибора учёта ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет объемов доначислений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере (данные изъяты)/ч (л.д.48 оборот). 

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями пункта 193 Основных положений.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном пунктами 81 (11), 85(1), исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем), и включают дату, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (пункт 85(2) Правил).

Как усматривается из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке присутствовал сам потребитель, которая подписала данные акты, замечаний к ним не имела, получила на руки второй экземпляр. 

В силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 81 (11) Правил.

В акте проверки расчетного прибора от ДД.ММ.ГГГГ указана информация об установленном факте вмешательства в работу прибора учета, в связи с чем и составлен акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства. Истец проживает в жилом помещении, где установлен данный прибор.

По смыслу основных начал гражданского законодательства факт несанкционированного вмешательства является результатом действий (бездействия) потребителя, при этом эти действия (бездействие) могут быть и неосторожными. 

При таких обстоятельствах суд находит, что имеется несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, а именно наличие свободного доступа к элементам коммутации на вводном автомате, установленном до прибора учёта, отсутствие шторки под опломбировку на верхней клемме, что является нарушением пункта 81 (11) Правил. 

В силу пункта 81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. 

При обнаружении в ходе проверки нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренная пунктами 136, 145, 184, 192, 193 Основных положений, пунктом 81 (11) Правил, договором энергоснабжения обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета потребителем ФИО1 не выполнена. А потому ответчиком обоснованно произведен расчет объема безучетно потребленной электроэнергии расчетным способом в соответствии с пунктом 81 (11) Правил.

Как следует из искового заявления, пояснений истца шторку под опломбировку на верхней клемме сломала контролер Ф.И.О7, которая была допрошена в судебном заседании. Факт того, что она сломала шторку под опломбировку на верхней клемме, свидетель отрицала. 

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что Ф.И.О7 в 2018 году при проведении работ по допуску прибора учёта в эксплуатацию сломала шторку под опломбировку на верхней клемме, стороной истца не представлено. ДД.ММ.ГГГГ контролером Ф.И.О7 был составлен акт допуска прибора учёта в эксплуатацию, который был подписан Ф.И.О1 без замечаний (л.д. 31). В ДД.ММ.ГГГГ году сотрудниками ОГУЭП «Облкрммунэнерго» была осуществлена проверка прибора учёта и составлен акт проверки (данные изъяты). Согласно, представленного акта, прибор учёта допущен к дальнейшей эксплуатации, копия акта получена ФИО1 (л.д. 32).

Показания допрошенной в качестве свидетеля Ф.И.О8 не могут являться основанием, подтверждающим то, что Ф.И.О7 производила какие – либо несанкционированные действия с прибором учёта, поскольку акт допуска был подписан истцом без замечаний, не доверять представленному акту допуска у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были допущены действия по несанкционированному вмешательству в работу прибора учёта.

Подробный расчет объема безучетного потребления электрической энергии произведен гарантирующим поставщиком на основании полученного от сетевой организации акта о неучтенном потреблении, приведен в выставленном на имя потребителя ФИО1 счете. Каких-либо доводов, свидетельствующих о неправильности расчета, помимо оспаривания самого факта безучетного потребления, истцом не выдвигалось.

Произведенный работниками ОГУЭП «Облкомунэнерго» расчет объемов доначисления соответствует требованиям приведенного выше законодательства, нормативам потребления.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд исковые требования истца оставляет без удовлетворения.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании акта проверки учёта прибора потребления электрической энергии и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта незаконными, то оснований для удовлетворения производных требований о перерасчёте потребленной электроэнергии без учёта доначислений, взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании акта проверки учёта прибора потребления электрической энергии и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта незаконными, признании расчёта объёмов доначислений незаконными, перерасчёте потреблённой электроэнергии без учёта доначислений, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова