Дело № 2-3011/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Кулаковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании в части решения об отказе в досрочном назначении пенсии, установлении тождественности профессий, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) истец обратился в Управление пенсионного фонда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за назначением досрочной пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) ФИО1 исполнилось 52 года. В соответствии с Законом пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживания механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии со статьей 33 части 1 пункта 2 вышеуказанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работы, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет. Решением (№) от (дата) истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Согласно решения, по мнению Управления пенсионного фонда ФИО1 не хватает специального стажа в количестве 18 дней. В соответствии с решением Пенсионного органа его специальный стаж составляет 12 лет 5 месяцев 12 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Истец не согласен с решением в части не включения в его специальный стаж периода работы в качестве водителя в Комсомольском комплексном леспромхозе с (дата) по (дата) год - 5 месяцев 1 день. В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым была предусмотрена профессия шофер лесовозного автомобиля. В указанный период истец и работал именно в этой профессии. В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей и направление деятельности учреждения в котором работал истец». Истец считает, что с учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года специальный стаж нужно исчислять по законодательству, действовавшему в период работы, то есть до 01.01.1992 года. Истец работал на лесовозе и возил лес с верхнего склада на нижний, профессия водитель аналогична профессии шофера. В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 года №40 и Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 года № 176, водитель - это шофер управляющий транспортным средством, автомобилем независимо от вида и предназначения. Лесовоз - это грузовой автомобиль для перевозки леса. 

Обращаясь с иском в суд ФИО1 просит признать решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы, дающего права на назначение пенсии согласно пункта 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: с (дата) по (дата). Включить в стаж работы, дающего право на назначение пенсии согласно пункта 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности водителя в Комсомольском комплексном леспромхозе с (дата) по (дата) год.

Определением суда от (дата) произведена замена ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на правопреемника Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Истец ФИО1 в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила включить в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной пенсии, период работы с (дата) по (дата), требования к ООО «Лан» следующие периоды: (дата) – (дата); (дата) (дата) не поддержала. Также просила установить тождественность выполняемых функций «водитель, машинист ЛП-49» к функциям, выполняемых в должности «машинист трелевочной машины». Просила признать решение Пенсионного фонда РФ незаконным в части не включения именного этого стажа, так как истцу, на самом деле, не хватает буквально несколько недель до требуемого по законодательству специального стажа для назначения пенсии досрочно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала ранее данные письменные возражения.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1, (дата) года рождения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ и п. 2 ст. 33 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата) было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. 

В соответствии с указанным решением в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1. ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: (дата) по (дата) – 5 месяцев 1 день – водитель третьего класса в Комсомольском леспромхозе – поскольку наименование профессии (должности) не предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» статьи 12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, также отсутствует подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст.39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст.19). 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 21 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Согласно пункту 4 указанного Порядка для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 (далее Список).

Согласно указанному Списку правом на пенсию пользуются, в том числе, машинисты трелевочных машин.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) - подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, применяемому в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды такой работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 12 «а» «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень № 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»),- обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно п.п. 5 и п.п. 7 п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - подлежат подтверждению.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Ответчиком сам факт работы истца согласно записям в трудовой книжке последнего не оспаривался (том 1 л.д. 46-52).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке №(№) от (дата) Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в архивном фонде № Л-56 «Акционерное общество закрытого типа «Комсомольская передвижная механизированная колонна (ПМК)», Л-57 «Акционерное общество закрытого типа «Амурлес», Л-60 «Хозрасчетный участок по строительству лесовозных дорог и вывозке леса лесозаготовительного объединения «Комсомольсклес» Комсомольского района» имеются сведения о стаже работы ФИО1, (дата) года рождения (том 1 л.д.69-70):

Приказ от (дата) (№) согласно которому ФИО1 принят водителем 3 класса в дорожно-строительный участок с выполнением работы слесаря по ремонту техники с (дата) и направлен в Комсомольскую лесотехшколу на курсы машинистом ЛП-49 сроком на 1,5 месяца с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Приказ от (дата) (№), согласно которому уволить в Комсомольский леспромхоз с (дата) следующих работников дорожно-строительного участка: …Николаева Сергея водителя, …

Приказ от (дата) (№), согласно которому принять переводом из производственного объединения «Комсомольсклес» с (дата) следующих работников дорожно-строительного участка: … ФИО1 водителем 3 класса. 

Приказ от (дата) (№), согласно которому ФИО1 - водителя перевести машинистом самоходной машины ЛП-49 (так в приказе) с (дата). 

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1990 годы, августа 1992-1994 годы указана должность ФИО1 (так в документах): машинист ЛП-49.

При установлении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок руководствуются государственными стандартами на лесозаготовительные работы. 

Согласно Государственному Стандарту Союза ССР «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» (ГОСТ 17461-84) процесс лесозаготовок включает в себя лесосечные работы, вывозку леса на лесопромышленные склады и работы на лесопромышленных складах.

Лесосека - это часть спелого лесного массива, выделенная для лесозаготовок на определенный год.

Лесопогрузочным пунктом является верхний лесопромышленный склад, на котором временно размещаются деревья, хлысты, сортименты и осуществляется их погрузка на лесотранспортные средства.

К верхнему лесопромышленному складу относится склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги.

Промежуточным лесопромышленным складом считается склад, расположенный у лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса деревьев и хлыстов.

Лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования, является нижним складом. 

В соответствии с ГОСТом 17461-84 при проведении лесозаготовительных работ вывозка древесины на нижние склады и лесопогрузочные пункты для дальнейшей отправки её потребителю и на деревообрабатывающие предприятия, является завершающей операцией единого технологического процесса лесозаготовок. 

Такие работники, как лебедчики на трелевке леса, машинисты трелевочных машин, раскряжевщики, трелевщики, обрубщики сучьев, пользуются правом на пенсионные льготы, независимо от того, где они работают (на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и т.д.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ имеют рабочие в указанных в Списке № 273 профессиях и условиях, в том числе: - чокеровщики; - машинисты трелевочных машин; - трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса; - машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; - слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; - слесари-механики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Указанный в Списке № 273 перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Некоторые работники, чьи профессии и должности включены в Список № 273, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, если они заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. К таким работникам относятся: машинисты-крановщики, навальщики-свальщики лесоматериалов, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, штабелевщики древесины, а также мастера и старшие мастера. 

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 37, утвержденным постановлением Министерства Труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 65, в разделе «Лесозаготовительные работы» отсутствует профессия: водитель, машинист ЛП-49, указанная профессия в Список № 273 не включены.

Между тем, согласно разъяснениям департамента социальной защиты населения администрации Хабаровского края от 08.05.1997 № 2312 из числа рабочих, занятых на трелевке леса правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются трактористы на трелевке леса, … и машинисты трелевочных машин. Согласно письму Министерства лесной промышленности СССР от 13.02.1990 № 9-22-874 местное наименование профессии «оператор валочной, валочно-пакетирующей (ЛП-49) возникло в связи с поступлением на предприятие лесной промышленности новой агрегатной техники на валку леса, поскольку в инструкции по эксплуатации машин указано, что обслуживает машину «оператор», фактически же рабочие этой профессии выполняют работы, предусмотренные в тарифно-квалификационной характеристике машиниста трелевочных машин. В ранее и ныне действующих тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих операторы валочных, валочно-пактерирующих машин не предусмотрены. Учитывая изложенное, операторам валочной, валочно-пакетирующей машины льготные пенсии могут назначаться по Списку разделу 22 (если работа протекала до 01.01.1992 года) и статье 12 «ж» Закона «О государственных пенсиях в РСФСР». (том 1 л.д.87-89).

В силу п.п. 3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений.

В соответствии с п. 9 Постановления ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного в ст.27 Закона ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, должностям (профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера условий, специфики условий осуществляемых истцом, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, организации, в которых он работал).

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, которые выполнялись лицами, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Таким образом, в данном случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда определяется подтверждением периодов работы работников в должностях и постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных, Списками, в течение полного рабочего дня, что дает право на досрочную пенсию, в соответствии с п.7 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 10.03.2006 № 46-В06-3, в случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии, по обстоятельствам, не зависящим от заявителя, не лишает права заявителя на назначение льготной пенсии на основании показания свидетелей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права заявителя, на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 августа 2013 года по делу № 33-4990/2013).

Таким образом, установлено, что работа истца в период, не включенный ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку, и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в специальный стаж). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об установлении тождества между профессией водитель, машинист - ЛП-49 «Комсомольский комплексный леспромхоз» с профессией - «Машинист трелевочной машины» указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Таким образом, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, в едином технологическом процессе лесозаготовок, предусмотренная Списком № 2, подтверждается вышеуказанными документами, в связи с чем предусматриваются гарантии и компенсации. 

Оценив имеющиеся в деле доказательств и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что условия труда истца в спорный период, соответствуют требованиям, предусмотренным Списком № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях - машинисты трелевочных машин, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, предусмотренной указанными выше Списками. 

Доказательств того, что истец не был занят работой в едином технологическом процессе лесозаготовок, и не участвовал в производстве лесной промышленности и лесного хозяйства в течение полного рабочего дня при полной рабочей занятости, ответчиком суду не представлено. 

Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, судом установлено, что работа истца в периоды, не включенные ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в специальный стаж). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, является необоснованным, в связи с чем исковые требования в части установления тождества профессий и включения в специальный стаж периода работы машинистом трелевочной машины с (дата) по (дата) – 5 месяцев 1 день подлежат удовлетворению. 

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось представителем ответчика, ФИО1 просит в исковом заявлении обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с (дата).

В соответствии с частью 4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст.22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1 с (дата).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 (сокращенное наименование Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании незаконным в части решения об отказе в досрочном назначении пенсии, установлении тождественности профессий, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в части невключения в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы: - с (дата) по (дата) – 5 месяцев 1 день в качестве водителя – машиниста ЛП-49.

Признать тождество между профессией водитель машинист ЛП-49 и машинист трелевочной машины указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 (сокращенное наименование Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с (дата) по (дата) – 5 месяцев 1 день в качестве водителя – машиниста ЛП-49 АООТ «Комсомольский комплексный леспромхоз».

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.7 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст.33 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева