Дело № 2-386/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 11 октября 2017г.

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском ... РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и об обязании назначить пенсию с 09.08.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

А.С. ... обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ (далее УПФР) в Алексеевском ... РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях. 

Решением УПФР ... от ... в назначении досрочной пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию у него только 2 года 5 месяцев 4 дня. Из его специального стажа исключены следующие периоды:

– с 06.07.1987 по 06.05.1999 – в Алексеевской МСО в должности каменщика, со ссылкой на то, что проверить документ, подтверждающие выполнение работ в бригаде каменщиков в Алексеевское МСО не представляется возможным, а также в Архивной справке № С-170 от 06.04.2017 отсутствуют данные о наличии специализированного звена каменщиков в Алексеевской МСО;

– с 11.11.2002 по 01.09.2005 – в ОАО «Алексеевскдорстрой» в должности каменщика, со ссылкой на то, что документы, подтверждающие занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков ОАО «Алексеевскдорстрой» представить не может (Акт проверки ... от 27.07.2017г.). УПФР в решении указало, что в соответствии с дополнениями и изменениями в Список ... внесенными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.91г. ..., по разделу XXVII, Списка ..., право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна подтверждаться документами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригад каменщиков (л.д.7-9).

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР, и просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию, включить ему в специальный стаж вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения – с 09.08.2017г. Иск мотивировал тем, что требуемый Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж на момент обращения в УПФР у него выработан, что подтверждается записями в его трудовой книжке и справками работодателей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в период его работы каменщиком в Алексеевской МСО действовал Список ... от 22.08.1956г. ..., в соответствии с которым право на досрочную пенсию предоставлялось каменщикам, работающим в специализированной организации, а основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. Алексеевская МСО была специализированной строительной организацией. Из наименования этой организации и её ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие осуществляло деятельность по строительству. В настоящее время по причине ликвидации данной организации он лишен возможности истребовать документы о работе в бригаде каменщиков Алексеевской МСО. В ОАО «Алексеевскдорстрой» в 2002-2005 годах имелась бригада каменщиков. Данное предприятие занимается строительной деятельностью, осуществляет строительство жилых домов. Бригада каменщиков в данной организации была из 6 человек, работала постоянно, круглогодично, занималась кладкой стен. Другие работы они не производили, раствор им привозили готовый. Ими построено очень много жилых двух и одно-квартирных жилых домов по улицам «Дорожников», «50 лет Победы», Южная, Л.Толстого и др. в пгт. Алексеевское. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском ... РТ И.А., иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР № ... от ...

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело В.В., суд считает, что исковые требования в измененном виде подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена под кодом 2290000а-12680 профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Списком N 2 от 1991 года в разделе ХXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименована под кодом 2290000а-12680 профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

В соответствии с дополнениями и изменениями в Список № 2 внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591 по разделу XXVII Списка № 2, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна подтверждаться документами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригад каменщиков.

Таким образом, условием включения периода работы по специальности каменщика в стаж занятости в тяжелых условиях труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является выполнение данной работы в составах бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства и здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н (далее Порядок) предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п.4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки А.С. следует, что с ... по ... он работал в Алексеевской кооперативно-государственной межхозяйственной строительной организации (Алексеевской МСО) каменщиком третьего разряда, второго разряда, пятого разряда. С ... по ... А.С. работал в ГУП «Алексеевскдорстрой», с ... переименована в ОАО «Алексеевскдорстрой» (пенсионное дело л.д. 21-28). 

Согласно архивной справке от ... № С-170 в документах архивного фонда Алексеевской МСО Алексеевского ... за 1987-1999 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: принят каменщиком 3 разряда участка ... с ... (приказ от ... ...-к); уволен по ст.33 п.4 КЗоТ РФ с ... (приказ от 24.05.1999г. ...-ок); Согласно книге приказов за 1999 год в приказе об увольнении указана должность – каменщик строительной бригады. Книги производственных приказов на хранение не поступали, в ведомостях по заработной плате за 1987-1999 годы наименование должности указано – каменщик, табеля учета рабочего времени и наряды на работников с вредными условиями труда в архив не сданы, личные карточки Ф. Т-... на хранение в архив не поступали (пенсионное дело л.д. 33). 

Из архивной справки № Т-33 от 07.04.2017г. следует, что на основании протокола общего собрания акционеров от 03.11.2003г. ... ОАО «Алексеевская межхозяйственная строительная организация» прекратила свою деятельность (л.д. 18).

Согласно ответу Архивного отдела Исполкома Алексеевского МР РТ № Т-78 от 02.10.2017г. при ликвидации Алексеевской МСО Алексеевского ... на хранение в архивный отдел поступили книги приказов по личному составу и ведомости на выдачу заработной платы за 1959 – 2003 годы. Книги производственных приказов, штатное расписание, табеля учета рабочего времени и наряды на работников с вредными условиями труда в архив не сданы. Личные карточки Ф. Т-... год на хранение не поступали (л.д. 24).

Согласно архивной справке № С-696 от 26.09.2017г. в документах архивного фонда Алексеевской МСО Алексеевского ... за 1987-1999 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: принят каменщиком III разряда участка ... с ... (приказ от ... ...-к); Приказом начальника ...-ок от ... каменщик ФИО1 переведен в строительную бригаду И.В. каменщиком; Приказом начальника от ... ...-ок с ... ФИО1 уволен по ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ. Согласно книге приказов за 1999 год в приказе об увольнении указана должность – каменщик строительной бригады. В ведомостях по заработной плате за 1987-1999 годы наименование должности указано – каменщик (л.д. 25).

Приказом Алексеевской МСО ...-ок от ... Е.В. с ... принят каменщиком 4 разряда на работу в строительную бригаду А.... (л.д. 26).

Приказом Алексеевской МСО ...-ок от ... Н.А. с ... принят каменщиком 5 разряда на работу в строительную бригаду А.... (л.д. 27).

Согласно заявлению от 25.12.1997г. В.Е. подал заявление начальнику МСО Р.Г. о приеме его на работу в качестве рабочего. Резолюция начальника – «принять в бригаду Гордеева» (л.д. 28).

Согласно справке, уточняющей особые условия труда, выданной ОАО «Алексеевскдорстрой», А.С. ..., ... г.р., работал в ГУП Алксеевскдорстрой (с 10.06.2003г. преобразовано в ОАО «Алексеевскдорстрой») полный рабочий день при шестидневной рабочей неделе с 11.11.2002г. по 01.09.2005г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, 5 разряда. Фактически отработанные дни составляют 1002 дня. Данная работа предусмотрена Списком № 2 Разделом № XXVII подразделом 22900000 позиция 2290000а-12680, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 14, пенсионное дело л.д. 34).

Из Акта документальной проверки достоверности сведений со стажем на соответствующих видах работ от ... ... следует, что проведена проверка факта льготной работы застрахованных лиц в количестве 1 чел. За период с ... по 01.09.2005г. на предприятии ОАО «Алексевскдорстрой». Документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в организации не ведутся и не могут быть предъявлены. В перечень профессий и должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсий, предоставляемый ОАО «Алексеевскдорстрой» в ОПП УПФР в Алексеевском ... не включена профессия – каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков. Документов, подтверждающих занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков, организация представить не может (пенсионное дело л.д. 36-38). 

Согласно ответу ОАО «Алексеевскдорстрой» ... от 05.10.2017г. в структуре ОАО «Алексеевскдорстрой» до ... функционировала строительная бригада, в которой в том числе работали каменщики, однако сведения ее создания не сохранились. Данная бригада занималась строительством жилых домов по ... и др. В период с 2002 по 2005 годы в состав бригады входили более 30-ти человек, в том числе 5 каменщиков: И.В., А.С., Н.П., О.А., Н.С. (л.д. 29).

В печатном издании газеты «...» на стр. ... имеется статья «В руках играет мастерок», в которой идет речь о сельских строителях МСО «Алексеевское». Имеется фото, на котором изображены ФИО2, каменщик 5-го разряда, школа-новостройка в с. Чувашская Майна Алексеевского ...; бригада С.Г. из МСО «Алексеевское» (л.д. 19).

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорные периоды работы ФИО1 действительно работал в качестве каменщика. Однако, из всех документов следует, что он работал в качестве каменщика строительной бригады. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец работал в бригаде именно каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в спорные периоды, не имеется. 

Несмотря на то, что работа по профессии "каменщик" предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, необходимым условием по данному Списку N 2 является выполнение постоянной работы по профессии "каменщика" в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Факт постоянной работы ФИО1 по профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждается. Следовательно, оснований для зачета этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и как следствие, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа, не имеется. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Представленные истцом документы (акты о назначении госприемочных комиссий, акты на вводы в эксплуатацию законченных строительством объектов, возведенных Алексеевской МСО, статья из газеты «Республика Татарстан») подтверждают осуществление строительства строительной организацией Алексеевская МСО, где работал ФИО1, однако эти документы не подтверждают постоянную работу ФИО1 каменщиком именно в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы ФИО1, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

А.С. в удовлетворении иска к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и об обязании назначить пенсию с 09.08.2017г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина