№4а-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года город Псков 

Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах SIA «Кreiss», на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 06.08.2018, вынесенные в отношении SIA «Кreiss» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 06.08.2018, SIA «Kreiss» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Раусов В.А., действующий на основании доверенности в интересах SIA «Kreiss», просит отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что Псковской таможней (далее – таможня, таможенный орган) не установлен фактический объем перемещаемого товара, поскольку в результатах измерений не отражена абсолютная числовая погрешность, при проведении измерений использовалась только рулетка, отсутствует итоговый лист протокола выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется. 

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет, в том числе транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; а также сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). 

Согласно пункту 1 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для убытия товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами, 26.01.2018 перевозчиком SIA «Kreiss» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены сведения о том, что в транспортном средстве перемещается товар – лесоматериалы круглые из березы, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403950001, навалом, общим весом брутто 18060 кг, в объеме 17,2 м. куб. (оплачиваемый объем), 19,33 м. куб. (фактический объем). 

Однако в результате таможенного досмотра в грузовом отделении транспортного средства установлено наличие товара общим весом брутто 22400 кг, в объеме 20,79 м. куб. (оплачиваемый объем), 22,72 м. куб. (фактический объем). Превышение общего веса брутто составило 4340 кг, оплачиваемого объема (без учета объема коры) – 3,59 м. куб., фактического заявленного объема (с учетом объема коры) – 3,39 м.куб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копиями товаросопроводительных документов: CMR № 5945 от 24.01.2018 года, инвойса/счета от 22.12.2017 №01-БР, декларации на товары №10115010/211117/0003631; актом таможенного досмотра от 16.02.2018 №10209150/170218/000097 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях SIA «Kreiss» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Вопреки доводам жалобы таможенным органом установлен фактический объем перемещаемого Обществом товара.

Так в ходе таможенного досмотра таможней выполнено поштучное измерение объема партии круглых лесоматериалов в соответствии с методикой измерений ФР.1.27.2011.10629 «Государственная система обеспечения единства измерений. Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (далее – Методика).

Согласно пункту 5.1 Методики при выполнении измерений параметров бревен применяют любое средство измерений (СИ) предназначенное для этих целей из приложения А настоящей методики. 

В Приложении А к Методике к средствам измерений диаметров круглых лесоматериалов отнесена, в том числе, рулетка измерительная металлическая со шкалой (0-2) м 3-го класса точности с лентой из нержавеющей стали или с лентой из углеродистой стали с защитным антикоррозионным покрытием (в условном обозначении рулетки Н или У соответственно).

Таможенным органом при выполнении измерений диаметров бревен применялась рулетка измерительная металлическая, что не противоречит приведенным выше положениям Методики. 

В соответствии с разделом 4 Методики границы интервала относительной погрешности измерений соответствующих объемов партии бревен при их количестве в партии от одного бревна и более с верхним (меньшим) диаметром бревен от 14,0 см и более составляет ±5,0%. 

В рассматриваемом случае расхождение между заявленным объемом товара и объемом, выявленным по результатам таможенного досмотра, составляет ?15%, то есть превышает возможную погрешность результата измерений в 3 раза. 

Кроме того, согласно примечанию к пункту 3.5 Методики погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения. 

С учетом изложенного, доводы жалобы о неприменении при выполнении измерений диаметров бревен измерительной лесной вилки, неотражении в результатах измерений погрешности результата измерения не свидетельствуют о неправильности произведенных таможней измерений, расчетов и подлежат отклонению. 

Утверждение заявителя жалобы о наличии в спорной партии бревен с закомелистостью является его субъективным мнением, документально не подтверждено, из имеющихся в материалах дела фотографий, приложенных к акту таможенного досмотра, указанный порок древесины не усматривается. 

Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела итогового листа протокола выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов также не влечет отмену обжалуемых судебных актов. Приложением к акту таможенного досмотра является протокол №1 выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений по Методике. Данный протокол выполнен в точном соответствии с Методикой, в нем полно отражены ход выполнения измерений, его результаты. Отсутствие итогового листа протокола выполнения измерений, в котором подлежат отражению итоговые результаты измерений, приведенные в протоколе №1, не ставит под сомнение результаты таких измерений. 

Более того, помимо измерений объема древесины, таможенным органом произведено ее взвешивание, результаты которого подателем жалобы не оспариваются. При этом, как уже указывалось выше, вес товара по результатам контрольного взвешивания значительно превышает вес товара, заявленный в сопроводительных документах.

Порядок и срок давности привлечения SIA «Kreiss» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 06.08.2018, вынесенные в отношении SIA «Kreiss» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах SIA «Kreiss», - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Псковского областного суда А.А. Лебедев