Дело №12-8/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Полтавская 28 января 2019 года 

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Маркевич Л.Л.

Секретаря - Каленикиной Л.В.

с участием представителя заявителя муниципальное предприятие «ЖКХ» Красноармейского района – ФИО1, по доверенности № от 14.01.2019г.,

представителя третьего лица без самостоятельных требований АМО Красноармейский район – ФИО2, по доверенности № от 14.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство» Красноармейского района на постановление межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении,

установил:

Директор муниципального предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство» Красноармейского района обратился в суд с жалобой по делу об административном правонарушении, в обоснование которой указано, что 27 марта 2018 года государственным инспектором МУ Росприроднадзора в Краснодарском крае и Республике Адыгея вынесено постановление № в соответствии с которым МП «ЖКХ» Красноармейского района признано виновным и совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 800 000 рублей.

С принятым решением ФИО3 не согласен, так как деятельность предприятия носит убыточный характер. Нарушение законодательства в сфере природопользования совершено впервые. Нарушение, допущенное МП «ЖКХ» Красноармейского района, не причинило имущественного ущерба, вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия. 

До настоящего времени Приказ Югнедра № от 20.07.2017г. так и не получен МП «ЖКХ» Красноармейского района, лицензию компетентный орган не изымал и не требовал в свой адрес, лицензия находится на предприятии. Деятельность предприятия по водоснабжению района не могла быть прекращена в силу объективных причин, даже с момента доведения до сведения предприятия информации в устной форме о досрочном прекращении соответствующей деятельности. Предприятие действовало и действует в состоянии крайней необходимости, налицо обстоятельства, в силу которых причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Представитель заявителя муниципального предприятия «ЖКХ» Красноармейского района – ФИО1, по доверенности № от 14.01.2019г., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, либо снизить его до минимально возможного размера.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований АМО Красноармейский район – ФИО2, по доверенности № от 14.01.2019г., в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, до его начала предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просил отказать в удовлетворении жалобы, так как обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что 27 марта 2018 года государственным инспектором МУ Росприроднадзора в Краснодарском крае и Республике Адыгея вынесено постановление №, в соответствии с которым МП «ЖКХ» Красноармейского района признано виновным и совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 800 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что муниципальное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство» Красноармейского района не имеет статус субъекта малого и среднего предпринимательства, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания указанному юридическому лицу не имеется.

При этом, суд полагает необходимым снизить назначенное МП «ЖКХ Красноармейского района» административное наказание с применением положений ст. ст. 3.2-3.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к санкции статьи 7.3 Кодекса, половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, составляет 400 000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего общественно опасных последствий, тяжелого имущественного и финансового положения МП «ЖКХ Красноармейского района», суд полагает возможным назначить указанному юридическому лицу административный штраф в размере 400 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Иные доводы, свидетельствующие о нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба не содержит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд в праве вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.2, 4.1.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от 27 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении, вынесенное межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении муниципального предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство» Красноармейского района по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,- изменить в части назначенного наказания, назначив указанному юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

Красноармейского районного суда Л.Л. Маркевич