Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 12 марта 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С., 

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, ... года рождения. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден 25.12.2014 Шадринским районным судом Курганской области за совершение при опасном рецидиве преступлений двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 27.12.2017 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 3 года 6 месяцев 6 дней ограничения свободы. 16.07.2020 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности приговоров, путём присоединения неотбытой части наказания по приговору суда от 25.12.2014, в виде лишения свободы сроком на 1 год. 15.07.2021 освобождён по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 15.07.2029. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 22.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 15.07.2029 со следующими административными ограничениями: обязать один раз в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Административный ответчик поставлен на профилактический учёт 20.10.2021, срок окончания административного надзора – 15.07.2029. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.08.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязанности два раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации. Административный ответчик за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 административным ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов до 06 часов ежедневно; запрета на пребывание в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции; обязать четыре раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел. 

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. считала, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым отказать в установлении ограничения в виде запрета посещения и участие в массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольных напитков, а также отказать в изменении периода времени нахождения по месту жительства, поскольку объективных доказательств необходимости применения данных ограничений суду не представлено. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 25.12.2014 года ФИО1 осужден за совершение при опасном рецидиве двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 27.12.2017 административному ответчику неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 3 года 6 месяцев 6 дней ограничения свободы, в связи с чем 10.01.2018 он освобождён из мест лишения свободы, что подтверждается сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области и справкой об освобождении.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 16.07.2020 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности приговоров, путём присоединения неотбытой части наказания по приговору суда от 25.12.2014, в виде лишения свободы сроком на 1 год.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области, корешка справки № 056776 административный ответчик освобождён из мест лишения свободы 15.07.2021 по отбытию наказания, 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 22.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 15.07.2029, с исчислением его со дня со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: обязать один раз в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 20.10.2021. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.08.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязанности два раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации.

Совершенные административным ответчиком преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 УК РФ, на момент их совершения относились к категории тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанных преступлений не изменилась, что следует из ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанных преступлений будет погашена 15.07.2029.

Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 16.02.2024, 21.11.2024 следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления, предусмотренного ч.1 ст.19.24. ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч.1 ст.20.20 и ст.20.21 КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, ФИО1 21.06.2024 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 и 08.08.2024 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 04.02.2022 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 13.08.2021 с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов». На учете в ГБУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 не состоит.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 24.02.2025 ФИО1 проживает по адресу: 

<

...>, соседями характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотребления спиртными напитками и наркотическими, психотропными веществами, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решениями Шадринского районного суда Курганской области от 22.09.2021 и от 11.08.2022, и о дополнении административных ограничений, установленных ФИО1, в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязать три раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, принимая во внимание указанные выше обстоятельства и данные о личности административного ответчика.

Принимая такое решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни и совершение административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, суд дополняет ему административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора. 

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 и для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая сведения о его личности и совершенных им административных правонарушений и преступлений в состоянии опьянения.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает и зарегистрирован на территории данного муниципального образования.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Указание в административном иске сведений о массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции, судом не может быть учтена, поскольку суд принял решение о возложении на ФИО1 запрет посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а в местах проведения массовых мероприятий, в период их проведения, продажа алкогольной продукции запрещена законом, а также нормативными правовым актами субъекта муниципального образования.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где разрешена реализация алкогольных напитков.

Также суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), полагая возможным сохранить ранее установленное ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, совершившего преступление в ночное время. Необходимости изменения временного периода и применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, руководствуясь п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Шадринского районного суда Курганской области от 22.09.2021 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.08.2022.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административным ограничением в виде:

- запрета пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции; 

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;

- обязательной явки три раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв