. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-161/2020 (УИД 

<

№>) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, имеющий кадастровый номер 

<

№>, площадью 364 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов и имеющий разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.11.2019 года 

<

№>.В июне 2018 года на вышеуказанном земельном участке истец своими силами начала строительство жилого дома. До начала строительства она не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 28.11.2109 года истец направила в Департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 04.12.2018 года истец получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (исх.

<

№> от 04.12.2019 г.). В настоящее время истец завершила строительство, однако возведенный ею объект недвижимости – жилой дом, обладает признаками самовольной постройки. Согласно техническому заключению по обследованию технического состояния жилого дома, подготовленному ООО ПК «Г.», установлено, что строительные конструкции жилого дома имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих элементах жилого дома не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ при строительстве жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует II категории состояния – в работоспособном состоянии. Состав помещений здания и площади соответствует требованиям п.4 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглодичного) проживания. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнены в соответствии с требованиями СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна. В целях оформления самовольно возведенного объекта истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный Новокуйбышевским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», по состоянию на 02.10.2019 года, согласно которому объект построен в 2019 году, число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части – 1, основной параметр: площадь жилого дома, определенная в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общая площадь – 133,7 кв.м., жилая площадь – 35,4 кв.м. Учитывая изложенное и ссылаясь на ст. 218, 222 ГК РФ истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общей площадью – 133,7 кв.м., жилой площадью – 35,4 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, извещенной о дате и месте слушания дела надлежащим образом, - ФИО2, действующий на основании доверенности от 

<

Дата> 

<

№>, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 364 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.12.2019 года 

<

№>.

Согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> поставлен на кадастровый учет 

<

Дата>, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Правообладателем земельного участка по данным ГКН значится истец ФИО1

В ходе судебного разбирательства также установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке им возведен объект недвижимости – жилой дом, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общей площадью – 133,7 кв.м., жилой площадью – 35,4 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1, год постройки – 2019.

Согласно ч. 1 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела также следует, что в целях оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный Новокуйбышевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 02.10.2019 года, согласно которому возведенный жилой дом состоит из литеры А. Под литером А указано основное строение 2019 года постройки. Объект имеет следующие характеристики площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общей площадью – 133,7 кв.м., жилой площадью – 35,4 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1. Возведенный жилой дом по адресу: 

<

Адрес>, оборудован следующими системами: отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, телевидение, вентиляция Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

После завершения строительства жилого дома, 28.11.2019 года ФИО1 направила в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области уведомление о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

Адрес>.

Между тем, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке 

<

№> от 04.12.2019 года указано, что администрация г.о.Новокуйбышевск уведомляет заявителя о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, по следующим основаниям: в соответствии с п.65 таблицы 1 главы Х «Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220га, утвержденных решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490, минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства со стороны, выходящей на улицу – 5 м., на проезд – 3 м.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной и технической документации, а также уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смогла, в связи с чем обратилась в суд с настоящий исковым заявлением.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума N 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение по обследованию технического состояния жилого дома 

<

№> от 2019 года.

В соответствии с указанным заключением, на основании выполненного визуального обследования установлено, что строительные конструкции жилого дома литера А, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих элементах жилого дома не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ при строительстве жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует II категории состояния – в работоспособном состоянии. Состав помещений здания и площади соответствует требованиям п.4 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглодичного) проживания. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнены в соответствии с требованиями СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеизложенным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку строительство спорного объекта осуществлено ФИО1 в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, в связи с чем суд не находит каких-либо препятствий для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что возведенный истцом объект недвижимости не затрагивает права и интересы смежных землепользователей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о чем свидетельствует их позиция о согласии с заявленными исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные скрыты>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общей площадью – 133,7 кв.м., жилой площадью – 35,4 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 137,1 кв.м., общей площадью – 133,7 кв.м., жилой площадью – 35,4 кв.м., число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1, за ФИО1, 

<

данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 года.

Судья Е.И. Строганкова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.