Дело № 12-402/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 12 сентября 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Никитиной В.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Ависма-Спецремонт» - КО, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ависма-Спецремонт» на постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ГЮ № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ависма-Спецремонт», 

у с т а н о в и л:

постановлением № и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ГЮ от ..... ООО «Ависма-Спецремонт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Ависма-Спецремонт» оплата работы работника ШТ в выходные и праздничные дни в ..... и ..... произведена в одинарном размере. Согласно представленным документам оплата в выходные и праздничные дни в ..... произведена в сумме ..... руб., тогда как должна быть начислена сумма до удержания НДФЛ -..... руб. (..... (оклад):..... (количество рабочих часов в месяце, за который рассчитывается доплата)х.... (количество отработанных часов)х.....); документам оплата в выходные и праздничные дни в ..... произведена в сумме ..... руб., тогда как должна быть начислена сумма до удержания НДФЛ -..... руб. (..... (оклад):..... (количество рабочих часов в месяце, за который рассчитывается доплата)х.... (количество отработанных часов)х.....). Окончательный расчет работнику ШТ при увольнении ..... произведен не в полном объеме. Выплата окончательного расчета произведена ..... в сумме ..... руб., ..... в сумме ..... руб., и ..... в сумме ..... руб., при этом денежная компенсация (проценты) за нарушение сроков выплаты не начислена и не выплачена.

Указанным постановлением юридическое лицо ООО «Ависма-Спецремонт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд, ООО «Ависма-Спецремонт» просит постановление должностного лица изменить в части замены штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что в период .....-..... ШТ занимала в ООО «Ависма-Спецремонт» должность специалиста по кадрам, а также была лицом, которому директором общества делегированы полномочия за соблюдение трудового законодательства, в том числе, она должна была осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства в части двойного размера оплаты за работу в выходные дни. Полагает, что неисполнение обязанности, предусмотренной ст.153 ТК РФ явилось следствием неисполнения трудовых обязанностей ШТ как специалиста по кадрам и СН как главного бухгалтера. Считает, что привлечение к административной ответственности в виде ..... руб. не соответствует степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ависма-Спецремонт» - КО, действующая на основании доверенности от ....., на удовлетворении жалобы настаивала по доводам, изложенным в ней. 

И.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ГЮ в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании мнение представителя лица, привлеченного к административной ответственности, обозрев материалы дела, административное дело, материалы проверки, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Целями трудового законодательства РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, на основании распоряжения на проверку № от ..... и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае – заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском краев ЗА была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ависма-Спецремонт». 

По результатам проведенной проверки установлено, что оплата работы работника ООО «Ависма-Спецремонт». ШТ в выходные и праздничные дни в ..... и ..... произведена в одинарном размере. Согласно представленным документам оплата в выходные и праздничные дни в ..... произведена в сумме ..... руб., тогда как должна быть начислена сумма до удержания НДФЛ -..... руб. (..... (оклад):..... (количество рабочих часов в месяце, за который рассчитывается доплата)х..... (количество отработанных часов)х.....); документам оплата в выходные и праздничные дни в ..... произведена в сумме ..... руб., тогда как должна быть начислена сумма до удержания НДФЛ -..... руб. (..... (оклад):..... (количество рабочих часов в месяце, за который рассчитывается доплата)х.... (количество отработанных часов)х.....). Окончательный расчет работнику ШТ при увольнении ..... произведен не в полном объеме. Выплата окончательного расчета произведена ..... в сумме ..... руб., ..... в сумме ..... руб., и ..... в сумме ..... руб., при этом денежная компенсация (проценты) за нарушение сроков выплаты не начислена и не выплачена.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Ависма-Спецремонт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием от ....., иными материалами административного дела.

В силу ст.153 Трудового кодекса Российской Федерации, Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, статьей 15.34 данного Кодекса.

Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324 является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе, в том числе, главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители (п. 1 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ).

Таким образом, факт совершения ООО «Ависма-Спецремонт» вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. Процессуальные документы составлены соответствующими должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены надлежащим образом и соответствуют требованиям законодательства об административных правонарушениях, составлены уполномоченными на то должностными лицами, законность действий которых у судьи сомнений не вызывает. 

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом – в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием виновности его должностных лиц или работников, привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает – в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 2.1) - от административной ответственности само юридическое лицо.

Доказательств того, что ООО «Ависма-Спецремонт» принимались меры по соблюдению трудовых прав работника, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено. Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ависма-Спецремонт» были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, административный штраф назначен в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Возражения ООО «Ависма-Спецремонт», изложенные в жалобе, не опровергают выводов должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения. Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод о том, что ШТ должна была осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства в части двойного размера оплаты за работу в выходные дни, судья находит несостоятельным, поскольку ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников. Факт совершения вмененного правонарушения свидетельствует о том, что принятые обществом меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по оплате труда.

Факт нарушения трудового законодательства в части начисления оплаты работы ШТ в выходные и праздничные дни в одинарном размере не оспаривается ООО «Ависма-Спецремонт», осуществлена в связи с ошибкой в программном обеспечении, формирующей расчет начислений по заработной плате.

Довод жалобы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения отклоняется судьей, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Ависма-Спецремонт» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы. Совершенное ООО «Ависма-Спецремонт» правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающей необходимое для человека существование для него самого и его семьи.

Доводы жалобы не влияют на законность вывода должностного лица о виновности юридического лица в инкриминируемом ему деянии.

Назначенное ООО «Ависма-Спецремонт» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ГЮ № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ависма-Спецремонт», оставить без изменения, жалобу ООО «Ависма-Спецремонт» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Черепанова