УИД 11RS0001-01-2020-012319-29 Дело № 2а- 589/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 29 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству Юстиции Российской Федерации, управлению по конвоированию УФСИН России по РК, ФКЛП Б-18 УФСИН России по РК, УФСИН по РК, ФКУЗ МСЧ -11 УФСИН России, ФКУ ЖКУ УФСИН России по РК, о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и условий при конвоировании, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений и дополнений) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству Юстиции Российской Федерации, управлению по конвоированию УФСИН России по РК о признании незаконными действий (бездействия), ФКЛП Б-18 УФСИН России по РК о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также при его конвоировании из ИК-1 в ФКЛП Б-18. В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в исправительном учреждении нарушались его права, предусмотренные и гарантированные законом, нормативно - правовыми актами, международным правом, поскольку на протяжении всего времени его содержания он находился в бесчеловечных и невыносимых условиях, унижающих его человеческое достоинство.

Судом к участию в деле привлечены: ФКУ УК УФИН России по РК, ФКУЗ МСЧ -11 УФСИН России, ФКУ ЖКУ УФСИН России по РК.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска и уточнений к нему и доводы в его обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. 

Представитель ФКУ ЖКУ УФИН России по РК с иском была не согласна, поддержав позицию административных ответчиков.

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статьей 5 Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, учитывая, что имеются сведения об обращении ФИО1 с жалобой в ЕСПЧ, данное административное исковое заявление направлено в суд первоначально 22.07.2020 и нарушения в отношении него носят длящийся характер, установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу. устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию (далее - Инструкция).

Установлено, ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с 05.08.2013 по настоящее время.

Согласно материалам дела, этапирование ФИО1 осуществлялось следующим образом:

С 03.08.2017 по 05.08.2017 от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где Истец размещался в большой камере № ... на всем пути следования загрузка камеры не превышала 11 человек.

05.08.2017 от железнодорожной станции ... до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-1) встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «... где Истец размещался в большой камере № ..., совместно с 7 осужденными.

19.09.2018 из ИК-1 до железнодорожной станции ... встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «... где Истец размещался в большой камере № ..., совместно с 11 осужденными.

С 19.09.2018 по 20.08.2018 от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «... назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где Истец размещался в большой камере № ..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.

20.09.2018 от железнодорожной станции ... до ФКЛПУ ... УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где Истец размещался в большой камере № ..., совместно с 8 осужденными.

29.09.2018 из ... до железнодорожной станции ... встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «...», где Истец размещался в большой камере № ..., совместно с 3 осужденными.

29.09.2018 от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где Истец размещался в большой камере № ..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 7 человек.

29.09.2018 от железнодорожной станции ... до ИК-1 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки ... где Истец размещался в большой камере № ..., совместно с 7 осужденными. 

Согласно п. 167 «Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее – Инструкция), Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации, нормы размещения конвоируемых лиц в спецвагонах, определены по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые (при конвоировании более 4 часов) и до 6 человек в малые (при конвоировании менее 4 часов).

Приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировались истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» и «ЦМВ 61-517» состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» имеются 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 79 см, ширина – 98 см), модели «ЦМВ 61-517» 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 81 см, ширина – 97 см).

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. В камере спецвагона, где размещался Истец на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм. В период конвоирования у Истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам матрацев, постельного белья и отдельного спального места в спецвагонах, на период конвоирования, а также оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами. 

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С. Продуктами питания (Индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника.

Согласно вышеуказанным нормам органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности. 

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. 

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях. 

Специальные автомобили, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, марки «ГАЗ», оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами по 1 человеку в каждой.

Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых лиц, в случае невозможности их вывода через двери камер, а также системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности.

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался Истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в административном иске своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из следующего.

Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещались в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции). Освещение помещения общих и одиночных) осуществляется в соответствии с нормативными актами. 

Таким образом, конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12, что также подтверждается представленными письменными доказательствами. 

На всем протяжении пути следования истец был обеспечен питьевой водой, которая соответствовала санитарным нормам и конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование камер столами для приема пищи конвоируемыми лицами. Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Конструкцией специального вагона предусмотрен биотуалет, который также работал на стоянках. Общее освещение специальных вагонов модели с «...» состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха а ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Действующими нормативными актами, регулирующими организацию конвоирования, выдача постельных принадлежностей и выделение индивидуального спального места в камере спецвагона конвоируемым лицам не предусмотрены. При этом использование личных постельных принадлежностей не запрещено.

Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию на всем пути следования имелись медицинские аптечки с набором необходимых перевязочных средств, в соответствии с п.334 Инструкции.

Спецтранспорт, в котором конвоировался административный истец, в техническом отношении был исправлен и оборудован надлежащим образом. Специальные автомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специальных автомобилей в постовой ведомости. 

При этом суд отмечает, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Рассматривая требования ФИО1 о нарушении условий содержания в исправительном учреждении в заявленный в административном иске период, суд учитывает следующие.

ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-1 05.08.2017 распределен в карантинное отделение. 10.08.2017 распределен в отряд № ..., располагавшийся в общежитии № .... 22.12.2017 переведен в отряд № ..., располагавшийся на ... этаже общежития № 4. 14.03.2018 переведен в отряд № ... располагавшийся в общежитии № ... 

На основании приказа ФКУ ИК-1 от 30.05.2018 № 280 «о создании отрядов» произошло переименование отрядов. 

С 01.06.2018 ФИО1 переведен в отряд № ..., расположенный на ... общежития № ...

В период 19.09.2018 по 29.09.2018 убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

29.09.2018 после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 распределен в карантинное отделение.

01.10.2018 ФИО1 распределен в отряд № ... расположенный на ... общежития № ... 20.10.2018 переведен в отряд № ... расположенный на ... этаже общежития № ... 15.11.2019 переведен в отряд № ... расположенный на ... общежития ... 

В период 02.08.2020 по 12.08.2020 административный истец убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. 12.08.2020 после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в карантинное отделение.

21.08.2020 распределен в отряд № ..., расположенный на ... общежития № .... 01.10.2020 переведен в отряд № ..., расположенный на ..., в котором отбывает меру уголовного наказания по настоящее время.

При прибытии 05.08.2017 года из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был помещен в карантинное отделение ИК-1, где он находился до распределения в отряд до 10.08.2017 г. 

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, одновременно с истцом в вышеуказанный период содержалось: 05.08.2017 – 1 человек, в период с 06.08.2017 по 09.08.2017 – 9 человек, 10.08.2017 – 18 человек.

При прибытии истца 29.09.2018 года из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был помещен в карантинное отделение ИК-1, где он находился до распределения в отряд до 01.10.2018 г. 

Одновременно с ним в вышеуказанный период содержалось: 29.09.2018 – 12 человек, в период с 30.09.2018 по 01.10.2018 - 16 человек.

При прибытии административного истца 12.08.2020 года из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был помещен в карантинное отделение ИК-1, где он находился до распределения в отряд до 21.08.2020 г.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение № 1 площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) № 1 в экспликации; спальное помещение № 2 площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) № 3 в экспликации; спальное помещение № 3 площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) № 4 в экспликации; комната приема пищи площадью 11 кв.м. № 5 в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. № 16, 17 в экспликации; тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. № 18 в экспликации; санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. № 20 в экспликации; душевая площадью 5,4 кв.м. № 19 в экспликации, что подтверждается представленной в материлы дела экспликацией здания.

Также имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 часов. 

При этом оборудование локального участка карантинного отделения спортивным инвентарем нормативно – правовыми актами не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с приказами Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.09.2007 № 177 «Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной противопожарной службы учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 N 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» запрещено курение сотрудников, работников и осужденных в не отведенных для этого местах. В связи с чем, определены места для курения, в карантинном отделении – локальный участок.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, на каждого осужденного, содержащегося в карантинном отделении ФКУ ИК-1 приходится по 2 кв.м. санитарной площади.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды. При наличии в карантинном помещении осужденных, превышающих количество посадочных мест для приема пищи, прием пищи осуществляется поочередно.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядку дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. 

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными, помещенными в карантинное отделение, не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Установлено, что до 01.06.2018 года в общежитии № ... располагались отряды: №....

Общежитие № ... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания, согласно техническому паспорту, составляет 854,3 кв.м. 

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения 270,8 кв.м., вспомогательне помещения - 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряд № ... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов 6, 7. Помещения для пребывания отряда № 5 располагались на 1 этаже здания (№№ 11, 12, 13, 14 экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям). Занимали площадь 187,9 кв.м.

Отряды номер ... занимали остальные помещения первого и второго этажей здания. 

Таким образом, отряды №№ ... располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью 571,2 кв.м.

Так же, в пользовании отрядов ... находились коридоры, на экспликации к техническому плану здания №№ 6, 15, 16 (1 этаж) площадью 32,5 кв.м., №№ 10, 11 (2 этаж) площадью 30,8 кв.м. Всего: 62,8 кв.м. 

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № ... в период с 10.08.2017 по 22.12.2017 года, содержалось от 70 до 95 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2, в связи с привлечением к труду, от 2 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № ... в период с 10.08.2017 по 22.12.2017 года, содержалось от 69 до 96 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 в связи с выдворением в ШИЗО.

При указании численности, указаны минимальные и максимальные значения количественного содержания осужденных. И как видно из журналов, когда в отряде номер 6 было наибольшее количество осужденных, в отряде ... минимальное и наоборот.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде ... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,99 до 4,1 кв.м. площади, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде ... в период с 14.03.2018 по 30.05.2018 года, содержалось от 88 до 99 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 в связи с выдворением в ШИЗО, ... в период с 14.03.2018 по 30.05.2018 года, содержалось от 92 до 94 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО.

При указании численности, указаны минимальные и максимальные значения количественного содержания осужденных. И как видно из журналов, когда в отряде номер 6 было наибольшее количество осужденных, в отряде номер ... минимальное и наоборот.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №№ 6, 7 осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,95 до 3,17 кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м. санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагались в помещениях ..., что подтверждается экспликацией к тех.паспорту здания, общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: ... – 35,8 кв.м., ... 84,0 кв.м., а также 2 этажа здания, в помещениях ... общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: ... – 83,4 кв.м., ... – 84,6 кв.м., ... – 83,1 кв.м.

Расположение осужденных производилось пропорционально относительно площади помещения в соответствии со ст. 99 УИК РФ.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Также в спальном помещении, предназначенным для сна, для удовлетворения иных бытовых нужд имеются другие вспомогательные помещения. 

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение № 2 на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 52,1 кв.м. Комната быта, помещение № 3 на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 9,4 кв.м. Сушилка, помещение № 10 на экспликации ко 2 этажу, площадь 10,8 кв.м. Помещения для хранения личных вещей, помещение № 5 экспликации 2 этажа, площадь составляет 27,3 кв.м. Комната для хранения и разогрева продуктов питания №№ 6, 7 экспликации, площадь 37,3 кв.м.

ПВР оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 щт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения Состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, поотрядно.

Питание осужденных в ИК-1 организовано, согласно с нормами питания, постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и ответственного по колонии. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Санитарный узел отрядов № 6, 7 общежития № 5, располагался на первом этаже. Имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии. 

В ФКУ ИК-1 функционирует банно-прачечный комбинат, в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества. 

Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные.

Сушильное помещение отрядов ... общежития ... располагалось в помещение ... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков, нижнего белья.

Также в локальном участке имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок.

Согласно техническому паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,5 кв.м., вспомогательных: 44,2 кв.м., также в экспликации не указан расчет санитарного узла, оборудованного еще в 2016 на 2 этаже над санитарным узлом 1 этажа (№ 11 экспликации 1 этажа), площадью 16,2 кв.м. Итого всего: 330,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде ... период с 22.12.2017 по 14.03.2018 года, содержалось от 124 до 136 человек. Периодически от 1 до 2 осужденных отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного 1 осужденный отсутствовали, в связи с выдворением в ШИЗО. На одного осужденного приходилось от 2,43 кв.м. до 2,66 кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 218,9 кв.м., из них: ... – 50,9 кв.м., ... – 84,5, ... – 83,5 кв.м.

Так же, на 2 этаже располагается помещение воспитательной работы (далее - ПВР) помещение № 8, согласно экспликации к тех. паспорту здания, площадь составляет 51,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) № 9,10 экспликации площадью 21,3 кв.м., санитарный узел площадью 16,2 кв.м.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещениях № 1 и 2, площадь 22,4 кв.м., оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания. При этом питание осужденных осуществляется в столовой.

Санитарный узел общежития № 4, отряд № 4 имеет площадь 16,2 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 10 штук, ножная раковина в количестве 1 штуки, 11 раковин для мытья рук. 

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Общежитие ... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 574 кв.м. 

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м. Итого всего: 394,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 01.06.2018 по 19.09.2018 года, содержалось от 125 до 147 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде:, 2 в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 20, в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар мед.части. При этом на одного осужденного приходилось от 2,68 до 3,15 кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 01.10.2018 по 20.10.2018 года, содержалось от 132 до 141 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде: 1 в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1, в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 5 в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар мед.части. При этом на одного осужденного приходилось от 2,8 до 2,9 кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 15.11.2019 по 02.08.2020 года, содержалось от 63 до 75 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде: 1 в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 7 до 23 в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 3 в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар мед.части. При этом, на одного осужденного приходилось от 5,25 до 6,25 кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 21.08.2020 по 01.10.2020 года, содержалось от 69 до 76 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде: от 11 до 20 в связи с привлечением к оплачиваемому труду, 1 в связи с выдворением в ШИЗО. При этом, на одного осужденного приходилось от 5,18 до 5,71 кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м., санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На первом этаже общежития № 5 спальные помещения располагаются в помещениях №№ 2, 11, 12 (с присоединением помещений № 13, 14) что подтверждается техническим паспортом, общая площадь составляла 203,9 кв.м., из них: № 2 – 35,8, № 11 – 84,6 кв.м., № 12 – 83,05 кв.м.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Сушильное помещение общежития № 5 расположено на первом этаже, примыкает к санитарному узлу, помещение № 10 на экспликации к первому этажу, площадь составляет 10.8 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков. Для случаев ненастной погоды (дождь, снег) имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок, при входе в отряды в спальные помещения на стене имеется достаточное количество крючков для верхней одежды.

Так же, при учреждении имеется банно-прачечный трест, в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья. 

Помещение воспитательной работы отряда № 1 расположена на первом этаже общежития № 5, помещение № 1, согласно техническому паспорту здания, площадь составляет 64,0 кв.м., так как часть помещения перегорожена под комнату для хранения вещей. 

ПВР оборудовано скамейками в количестве 11 шт., длиной около 3 метров, достаточное для размещения всех осужденных отряда при проведении воспитательной работы просмотра телепередач.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагается в на первом этаже общежития № 5, в пристройке, площадь 22 кв.м., оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочномы, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания между первым и вторым этажами помещения № 6, 7 (см. экспликацию тех. плана 2 этажа). Оборудована 1 чайником, 1 однокомфорочной плиткой, 2 холодильниками, микроволновой печкой, 1 столом на 5 посадочных мест, табуреты на 5 штук, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения Состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, по отрядно.

Питание осужденных в ИК-1 организовано, согласно с нормами питания, постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения.

Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и ответственного по колонии. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Санитарный узел общежития № 5 имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Стены санитарного узла облицованы плиткой.Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.

Общежитие ... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м. 

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательных: 89,6 кв.м. Итого всего: 332,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 6 в период с 20.10.2018по 15.11.2019 года, содержалось от 88 до 138 человек. Из них от 11 до 72 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, 1 в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в медицинскую часть.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,40 до 3,77 кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 6 в период с 01.10.2020 по 02.12.2020 года, содержалось от 86 до 98 человек. Из них от 1 до 71 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,39 до 3,86 кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагаются в помещениях ...в соответствии с экспликацией к тех.паспорту здания, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: № 2 – 71,87 кв.м., № 3 – 86,5, № 5 – 84,4 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР № 6, площадь которого составляет 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) № 9 экспликации площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания (№ 1), площадью 19,9 кв.м., сушилка № 8 площадью 12,7кв.м.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания № 1 оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеется 1 стол, 2 скамьи на 8 посадочных мест, 2 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, поотрядно.

Питание осужденных в ИК-1 организовано, согласно с нормами питания, постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения.

Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и ответственного по колонии. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Санитарный узел отряда № 6 общежития № 3, располагался между 1 и вторым этажом, оборудован: 7 унитазами, 3 писсуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии. 

Сушильное помещение отряда № 6 общежития № 3 располагается в помещение № 8 на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 12,7 кв.м. Для случаев ненастной погоды (дождь, снег) имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок, при входе в отряды в спальные помещения на стене имеется достаточное количество крючков для верхней одежды.

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества. 

Как следует из представленных административными ответчиками доказательств, приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи». На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи имеют сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми и закладываются в спец. закрома учреждения ФКУ ИК-1. Имеются акты проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Столовая в ФКУ ИК-1расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. В помещениях столовой ремонтные работы проведены в начале 2019 года. 

Санитарная комната для персонала имеет следующие помещения: душевая, туалетная, стиральная машинка для рабочей одежды установлена в коридоре санузла. В туалетной комнате установлен 1 унитаз. В душевой комнате 1 душевая лейка. Санитарное состояние помещений санузла удовлетворительное.

Перед входом в обеденный зал установлены 3 раковины для мытья рук, вешалки для верхней одежды. Покрытие пола в обеденном зале представлено кафельной плиткой.

Медицинскими работниками филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Суточные пробы хранятся в варочном цехе в отдельном холодильнике не менее 48 часов. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются.

Моечный цех оборудован посудомоечной машиной, 3-хсекционной раковиной, двумя моечными ваннами. Установлены вытяжные зонты над источниками повышенного выделения влаги (над моечными ваннами). В процессе обработки столовой и кухонной посуды «чистые» и «грязные» потоки посуды не пересекаются, что соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Также, в ФКУ ИК-1 имеется искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий 

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Кроме того, ежегодно между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г. Сыктывкар заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, с 2019 года с ООО «Чистый дом».

Параметры микроклимата в отрядах соответствуют ГОСТ 30494-2011. Температура воздуха 21 градус цельсия. Относительная влажность воздуха 40 %.

Регулярно проводятся плановые обследования, обслуживание, ремонт инженерных сетей и зданий.

Ежегодно, во 2 квартале, после зимнего периода, сотрудниками заинтересованных служб учреждения ФКУ ИК-1, проводятся осмотры всех жилых и производственных объектов учреждения, сетей водопровода, канализации, отопления и других сетей с выявлением недостатков и последующим составлением плана работ с определенными сроками по их устранениям.

Отопление в зданиях централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет не менее +180 С в холодный период года, от 20 до 280 С в теплый период года.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. 

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества. 

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. 

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной – +25 0С - + 28 0С, в моечном отделении не ниже +250С.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет не менее +180 С в холодный период года, от 20 до 280 С в теплый период года.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. 

Во всех общежитиях имеется централизованное холодное водоснабжение от городских сетей. 

Рассматривая доводы административного истца об изъятии одежды гражданского образца и ненадлежащим обеспечением вещевого довольствия, суд учитывает следующие. 

Согласно пункта 6 Раздела 2 ПВР ИУ во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

На осужденного заводиться карточка учета личных вещей (далее – карточка учета), соответственно осужденному выдается квитанция на личные вещи осужденного.

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение N 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного (п. 8 ПВР ИУ).

Согласно пункта 16 раздела 3 ПВР ИУ осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. 

При этапировании осужденных в ФКУ ИК-1 их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий на основании п. 2 ст. 99 УИК РФ и в соответствии с приказом Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03.12.2015 № 216 (далее Приказ № 216).

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым имуществом осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по прибытию 05.08.20178 года было выдано имеющиеся в учреждении положенное вещевое имущество: костюм х/б – 1 шт., головной убор (фуражка) – 1 шт., свитер – 1 шт., ботинки (лето) – 1 пара, портянки (лето) – 4 пары, трусы – 1 пара, гигиенический набор – 1 шт., мыло хозяйственное – 1 кусок.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 05.08.2017 года, в летний период, соответственно ему выдано летнее вещевое имущество.

Согласно п. 2 Приложения № 3 приказа № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

Выданы не в полном объеме: костюм х/б – 1 шт., майка – 3 шт., трусы – 1 пара, носки х/б – 4 пары. 23.09.2017 выдано: куртка утепленная – 1 шт., брюки утепленные – 1 шт., шапка – 1 шт. 09.11.2017 – сапоги зимние – 1 пара. 08.08.2018 костюм х/б – 1 шт., сорочка верхняя – 1 шт., белье нательное зимнее – 1 шт., ботинки летние – 1 пара. 13.06.2019, по заявлению истца от 10.06.2019 выданы: сорочка верхняя – 1 шт., майка – 1 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 2 пары, полуботинки – 1 пара. 01.10.2019 – сапоги зимние – 1 пара, по заявлению истца от 25.09.2019.

Нательное белье летнего образца не выдано, поскольку выдается только в исправительных учреждениях расположенных в местностях с жарким климатом, тогда как ФКУ ИК-1 расположена в местности приравненной к местностям крайнего севера, что согласуется указано с п. 2.Примечаний к Приложения № 1 к Приказу № 216. Летние сандалии не выдаются. Выдаются полуботинки летние – 1 пара, которые выданы заявителю 13.06.2019 г. 

За получением рукавиц ФИО1 следовало обратиться с заявлением к руководству ИК-1, поскольку он прибыл в исправительное учреждения в летний период.

Согласно п. 7 примечаний к Приложению № 1 приказа № 216, в местностях с холодным климатом разрешается вместо 1 пары сапог зимних выдавать 1 пару валенок. 09.11.2017, 01.10.2019 года ФИО1 выданы сапоги зимние комбинированные.

Нормы обеспечения постельными принадлежностями отражены в Приложении № 1 Приказа № 216 норма № 6.

Согласно п. 2 Приложения № 3 приказа № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

Согласно лицевого счета 05.08.2017 при прибытии истцу выданы: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыни – 3 шт., наволочка – 1 шт. Все вещевое имущество находилось в удовлетворительном состоянии, отметок в лицевом счете о несоответствии не имеется.

С заявлениями о необходимости смены постельных принадлежностей к администрации ФКУ ИК-1 административный истец не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин)

Размер средств гигиены установлен Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Установлена норма на одного человека в месяц: туалетное мыло – 50 гр., зубная паста (порошок) – 30 гр., одноразовые бритвы – 6 шт., туалетная бумага – 25 метров.

Согласно лицевого счета, при прибытии 05.08.2017 года ФИО1 был обеспечен индивидуальными средствами гигиены. Согласно раздаточным ведомостям на получение ФИО1 ежемесячно получались средства гигиены. За исключением: октябрь, ноябрь 2017 года, март, июль и август 2020 года, в связи с отсутствием на складе учреждения.

Рассматривая требования ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК за указные им периоды, суд учитывает следующие.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации 

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. 

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Лечебно-охранительный режим предусматривает создание благоприятных условий для эффективного лечения, нравственного и психологического покоя, уверенности больных в быстрейшем и полном выздоровлении.

Согласно представленными в материалы дела сведениям, камеры оборудованы как правило 4-мя кроватями и двумя кроватями, тумбочками, стульями, вешалкой для одежды. Имеется одно окно, на котором имеется исправная форточка для естественного проветривания помещения. Камера оборудована одним светильником искусственного освещения мощностью 100 Ватт, которое позволяет свободно писать, читать, имеется радиоточка, которая расположена в коридоре на стене. Камеры находятся в исправном, удовлетворительном состоянии, плесень, сырость отсутствует. Имеется вентиляционные проемы. Также имеется телевизор в помещении приема пищи свободного доступа. Помещение умывальной комнаты с оборудовано раковинами. Помещение «санпркускник» оборудовано умывальником, чашей «Генуя», столом, скамьей. Имеется бочок для питьевой воды, которая выдается по требованию осужденного и регулярно меняется санитаром. Ежеквартально отбираются пробы воды для ЦГСН г. Микунь. При оправлении естественных надобностей в туалете установлена перегородка. В банно-прачечном тресте имеются душевые лейки на расстоянии 120 см., тазы, резиновые коврики, бетонная лавка под кранами с горячей и холодной водой, три отопительных радиатора и вентиляционные вытяжные решетки, в раздевалке БПТ имеются крючки для одежды и деревянные скамьи, а также бачок с водой и краном.

Питание осужденных ФКЛПУ Б-18 организованно в соответствии с приказом ФСИН Россия от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Индивидуальные гигиенические наборы на период содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК не получал, т.к. содержался на лечении менее 10 дней. 

Таким образом, доводы административного истца не нашил своего подтверждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками доказательствами (письменными справками, актами, фотоматериалами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). 

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно. Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь "скрытые планы", и презумпция добросовестности является опровержимой.

В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста). Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции. 

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, суд принимает во внимание, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих. 

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-1 при подготовке представленных в дело доказательств. 

Вместе с тем, следующие доводы административного иска заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно ч.2, 3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа.

Согласно норм вещевого довольствия, для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждения, предусмотрено обеспечение: головной убор зимний - 1 шт., головной убор летний - 1 шт., куртка утепленная - 1 шт., костюм - 2 компл., сорочка верхняя - 2 шт., свитер трикотажный - 1 шт., белье нательное - 2 компл., белье нательное теплое - 2 компл., майка - 3 шт., трусы - 2 шт., носки хлопчатобумажные - 4 пары, носки полушерстяные - 2 пары, брюки утепленные - 1 шт., рукавицы утепленные - 1 пара, ботинки комбинированные - 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара, полуботинки летние - 1 пара, тапочки - 1 пара, пантолеты литьевые - 1 пара.

Как указал административный истец и не оспаривал представитель административного ответчика, ФИО1, согласно лицевого счета, при прибытии 05.08.2017 года ФИО1 был обеспечен индивидуальными средствами гигиены, за исключением: октябрь, ноябрь 2017 года, март, июль и август 2020 года, в связи с отсутствием на складе учреждения.

Доказательств предоставления ФИО1 средств гигиены в марте и июле, августе 2020 года, октябре, ноябре 2017 года, согласно установленных нормативов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не представлено. 

Также ФИО1 СМ.Ф. выданы не в полном объеме: костюм х/б – 1 шт., майка – 3 шт., трусы – 1 пара, носки х/б – 4 пары. 23.09.2017 выдано: куртка утепленная – 1 шт., брюки утепленные – 1 шт., шапка – 1 шт. 09.11.2017 – сапоги зимние – 1 пара. 08.08.2018 костюм х/б – 1 шт., сорочка верхняя – 1 шт., белье нательное зимнее – 1 шт., ботинки летние – 1 пара. 13.06.2019, по заявлению истца от 10.06.2019 выданы: сорочка верхняя – 1 шт., майка – 1 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 2 пары, полуботинки – 1 пара. 01.10.2019 – сапоги зимние – 1 пара, по заявлению истца от 25.09.2019.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном исправительным учреждением бездействии, непосредственно нарушающем права административного истца на надлежащее обеспечение вещевым довольствием.

Между тем, по настоящему административному делу получены и другие доказательства - представление прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Согласно представлению прокурора от 26.09.2017 за № 17-02-2017, вопреки ч. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 145 ПВР, п 1.1, 14.30 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста от 02.06.2003 № 130 ДСП, помещения отрядов 1, 2, 3, 4, 6, 7 не разделены, имеют один вход совместные комнаты; в нарушение ст. 101 УИК РФ, в помещениях отрядов учреждения, столовой не обеспечиваются условия, соответствующие установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных; во всех отрядах столовой имеются многочисленные протечки кровли и плесень на стенах и потолках, стойкий запах гнили; в отрядах № 6 и 7 установлено наличие насекомых; в общежитиях отсутствуют гардеробные комнаты, комнаты быта, кладовые для обменного фонда, на все общежития оборудованы комнатами отдыха, комнаты для хранения продуктов питания и прие6мв пищи не оборудованы стеллажами. Постельное белье имеет сильную степень износа, дефекты; во всех отрядах учреждения недостаточное количество умывальников и унитазов; бачки унитазов не исправны, расколоты, отсутствуют санитарные экраны; в отряде № 1 трещины в стеклах, спальные помещения требуют ремонта; во всех отрядах недостаточное освещение.

Сведений о признании незаконными и отмене указанного представления прокурора, об исполнении в полном объеме в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1, суду не представлены, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела суд принимает их в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Также согласно постановлению ЕСПЧ по делу «ФИО4 и другие против России» от 14.06.2018, в ФКУ ИК-1 были установлены нарушения ст. 3 Конвенции, а именно: переполненность, отсутствие или недостаточное естественное освещение и электрическое освещение, отсутствие свежего воздуха, санузлов и их надлежащие состояние, отсутствие уединенности в туалете, отсутствие или ограниченный доступ в душевые, отсутствие или ограничение доступа к горячей воде, отсутствие или ограниченный доступ к развлекательным или образовательным мероприятиям.

Кроме того, указанные в административном иске доводы подтвердил, допрошенный ранее в судебном заседании свидетель ФИО5, который также содержится в исправительном учреждении с 2017 года и подтвердил указанные административным истцом доводы относительно условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, установленные Европейским Судом по правам человека в Постановлении от 08.02.2018, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, в том числе представление прокурора, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении – ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии ФКУ ИК-1 в полном обеспечении надлежащих условий содержания и ограничении прав административных истцов на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, в период его содержания в 2017г.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в

частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

В данном случае факт нахождения в ФКУ ИК-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Довод административных ответчиков о том, что административный истец не доказал ни одного обстоятельства, на которых основаны требования административных исков, является несостоятельным, так как не соответствует положениям ст. 226 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам.

В Постановлении от 12 мая 2010 года по делу «Косицын против Российской Федерации» Европейский Суд по правам человека напомнил, что независимо от причин переполненности камер государство-ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально- технические затруднения ни возникали.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания ФИО1, в том числе в период нахождения его в карантинных отделениях, не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, в том числе представлением прокурора, оспариваются административным ответчиком ФКУ ИК-1 и опровергаются представленными в дело доказательствами. 

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца, в том числе об ухудшении зрения, потере веса, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие ФКУ ИК-1, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-1 и обстоятельств, частично восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение истца, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для его, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у истцов из-за нахождения в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным: 84 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размер, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 84 000 (восемьдесят четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение составлено 26 июля 2021. 

Судья И.В. Новикова