12-222/2017

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 23 мая 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – Баталовой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Костроме В. от dd/mm/yy ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. на том основании, что dd/mm/yy в 23 час 45 минут она в ... ... в общественном месте громко кричала, выражалась грубой нецензурной бранью. Вела себя агрессивно, затеяла драку, хватала сотрудников за форменное обмундирование. На замечания прекратить свои противоправные действия не реагировала. Находилась в состоянии алкогольного опьянения. Тем самым нарушила общественный порядок и проявила явное неуважение к обществу.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – адвокат Баталова С.В. подала жалобу в суд, указав, что инкриминируемого ее доверителю административного правонарушения последняя не совершала.

В судебном заседании ФИО1, а также ее представитель Баталова С.В. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОП №с 1 УМВД России по г.Костроме будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ).

В этих целях должностное лицо, административный орган должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как следует из содержания частей 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Опрошенная в ходе судебного заседания ФИО1, пояснила, что dd/mm/yy она была доставлена в ОП №1 УМВД России по г.Костроме от кафе ... расположенному по адресу: .... По доставлению в ДЧ отдела полиции, был составлен протокол об ее задержании. Также в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. В этот же день вечером она была отпущена. Указанный протокол в ее присутствии рассмотрен не был. О том, что в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, она узнала только dd/mm/yy. 

При изучении материалов дела установлено, что dd/mm/yy в Ленинский районный суд г.Костромы из ОП № 1 УМВД России по г.Костроме для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. В этот же день постановлением судьи указанный материал возвращен в ОП №1 УМВД России по г.Костроме, в связи с наличием обстоятельств, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении. dd/mm/yy в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление. Сведений о том, что ФИО1 вызывалась для рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют. Сама она категорически отрицает данный факт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении составлено и рассмотрено в отсутствие ФИО1, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, при отсутствии данных о надлежащем извещении последнего, о рассмотрении протокола об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Поскольку приведенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу ОП № 1 УМВД России по г.Костроме всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г.Костроме В. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г.Костромы жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД Росси по г.Костроме В. от dd/mm/yy в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ – отменить, производство по настоящему делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков