Дело № 5-10/2019

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000 Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Юрий Анатольевич,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: директора МБУ «КСК «Вараксинский» ФИО2, защитника Кочеткова Ф.В.,

представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Культурно-спортивный комплекс «Вараксинский», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «КСК «Вараксинский» по адресу 

<

адрес> не исполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме Предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главным государственным инспектором Завьяловского района Удмуртской Республики по пожарному надзору ФИО4, а именно не выполнило следующие пункты данного предписания: 1-7, 9-15, 17-19.

В судебном заседании директор МБУ «КСК «Вараксинский» - ФИО2 вину учреждения признала, пояснила, что часть пунктов предписания, действительно, не исполнены. Однако МБУ «КСК «Вараксинский» были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в том числе по получению бюджетных ассигнований на проведение капитальных и дорогостоящих мероприятий. Дополнительное бюджетные средства для выполнения всех требований предписания учреждение не смогло получить в столь короткие сроки. При назначении наказания просила суд учесть тяжелое материальное положение учреждения.

Защитник МБУ «КСК «Вараксинский» - Кочетков Ф.В. позицию руководителя учреждения поддержал, с учетом заявленных обстоятельств просил производство прекратить.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал, что с учетом специфики деятельности МБУ «КСК «Вараксинский» требуется назначение серьезного наказания, поскольку данное предписание уже не первое, которое не исполнено учреждением в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина МБУ «КСК «Вараксинский» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены допущенные нарушения, приведено содержание обязательных требований, нарушение которых вменяется МБУ «КСК «Вараксинский»;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого проводилась проверка, выявившая факт неисполнения предписания;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МБУ «КСК «Вараксинский» и содержащим в себе указание на нарушения требований пожарной безопасности, которые подлежали устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное предписание было вручено директору МБУ «КСК «Вараксинский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьями 38-39 данного федерального закона, в целом, определены правовые основы ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В нарушение установленных требований МБУ «КСК «Вараксинский» на принадлежащих (вверенных) ему объектах не обеспечило соблюдение требований вышеуказанных нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности, не выполнило в установленный срок предписания органа государственного контроля (надзора).

Выявленные нарушения произошли по вине МБУ «КСК «Вараксинский» ввиду ненадлежащего и несвоевременного контроля соблюдения требований противопожарной безопасности.

С учетом положений статей 2.1, 2.4, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что МБУ «КСК «Вараксинский» имело возможность для обеспечения соблюдения санитарных правил и норм, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные доказательства объективны, согласуются между собой. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется. Какие-либо обоснованные возражения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно события правонарушения и его виновности не поступали.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется с учетом объекта посягательства, характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, МБУ «КСК «Вараксинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Оценивая факт составления в отношении МБУ «КСК «Вараксинский» протокола об административном правонарушении, предусмотренным частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд отмечает следующее.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно представленным материалам дела и сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Завьяловского района Удмуртской Республики МБУ «КСК «Вараксинский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административном наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Таким образом, с учетом положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное постановление на момент совершения вменяемого правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) в законную силу не вступило. В связи с указанным признак повторности совершения административного правонарушения в действиях МБУ «КСК «Вараксинский» отсутствовал.

При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с квалификацией допущенного МБУ «КСК «Вараксинский» административного правонарушения, данной административным органом при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных МБУ «КСК «Вараксинский» следует, что в период до выдачи предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе его исполнения МБУ «КСК «Вараксинский» неоднократно обращалось к своему учредителю – Администрации МО «Вараксинское», а также к иным органам местного самоуправления муниципального район и сельского поселения в целях выделения дополнительного бюджетного финансирования на выполнение требований пожарной безопасности. Вместе с тем, соответствующие бюджетные ассигнования, в том числе с учетом установленных сроков бюджетного процесса, выделены не были, вне зависимости от воли МБУ «КСК «Вараксинский».

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Культурно-спортивный комплекс «Вараксинский» прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Ю.А. Кожевников