Дело № 12-29/2025

УИД 35RS0002-01-2025-000183-71

РЕШЕНИЕ

п. Чагода Вологодская область 21 марта 2025 года

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., с участием представителя Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу № от 04.02.2025, 

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу №-АП от 04.02.2025 Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области обжаловало его в Бабаевский районный суд. В обоснование жалобы указано, что ФИО3 принимало меры, направленные на исполнение решения суда. При рассмотрении дела должностным лицом не были учтены обстоятельства, предусмотренные ст. ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу. 

В судебном заседании представитель ФИО4 администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что после вступления решения суда в законную силу в декабре 2023 года ФИО4 предпринимались меры для его исполнения. Бюджет на 2024 годы на момент вступления решения суда законную силу был уже утвержден, расходы на исполнение решения заложены не были. Спорные колодцы в казне округа не находилось, в связи с чем финансирование на их ремонт и благоустройство не испрашивалось. В начале 2024 года решение суда было частично исполнено, проведена дезинфекция колодцев, колодцы были поставлены на кадастровый учет как бесхозяйное имущество. В марте 2025 года признано право муниципальной собственности на колодцы. 4 колодца будут затампонированы в связи с наличием централизованного водоснабжения. Летом 2024 года была составлена смета на ремонт колодцев, определен объем необходимого финансирования – 3 500 тыс. руб. 30.08.2024 было возбуждено исполнительное производство. 02.09.2024 в адрес Главы округа и начальника финансового управления было направлено ходатайство о выделении денежных средств. 15.10.2024 территориальным управление было направлено ходатайство о выделении денежных средств на частичное исполнение решения суда, денежные средства выделены не были, указано, что данный вопрос будет включен в проект бюджета округа на 2025 год. На заседании Представительного Собрания округа по утверждению бюджета на 2025 год в выделении денежных средств, не обходимых для исполнения решения суда, было отказано. 08.11.2024 была направлена заявка для участия в конкурсном отборе в рамках проекта «Народный бюджет», решение по заявке на сегодняшний день не принято. Чагодское территориальное управление в рамках данного исполнительного производства уплатило исполсбор размере 50 000 руб. Чагодское территориальное управление не является органом местного самоуправления, самостоятельного бюджета и иных источников дохода не имеет.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, представило отзыв на жалобу, в котором просило дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов дела следует, что 30.08.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, предметом исполнения которого являются обязанности в срок до 01 августа 2024 года:

- восстановить надземную часть укрытия у общественного колодца по адресу: 

<

адрес>, оградить территорию вокруг него, создать отмостку с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>, создать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- оградить территорию вокруг общественных колодцев, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>;

- провести чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>;

- принять меры к приведению качества питьевой воды в общественном колодце, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с гигиеническими нормативами по микробиологическим показателям.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением решения суда 09.10.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения судом – до 20.12.2024.

До настоящего времени решение суда должником в полном объеме не исполнено.

Установлено, что ФИО4 администрации округа предпринимались меры для выполнения решения суда. 

В целях исполнения решения суда ФИО3 администрации Чагодощенского муниципального округа обратилось в финансовое управление и Представительное Собрание округа с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств из бюджета округа, в том числе на исполнение решения Бабаевского районного суда в размере 3 500 тыс. руб. В проекте бюджета округа на 2025 и плановый период 2026-2027годов указанные денежные средства были предусмотрены. Проект бюджета был рассмотрен на Представительном Собрании округа 19.12.2024 и не поддержан депутатами. Кроме того, направлена заявка для участия в конкурсном отборе в рамках проекта «Народный бюджет», решение по заявке не принято.

В соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Указанное обстоятельство не было учтено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Отсутствие необходимого финансирования повлекло неисполнение решения суда. При этом лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были предприняты меры, направленные на получение необходимого финансирования, что является основанием, исключающим административную ответственность Чагодского территориального управления в совершении вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Чагодского Территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу №-АП от 04 февраля 2025 года в отношении администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в п. Чагода в течение 10 дней.

Судья Ю.В.Глатенко

Копия верна:

Судья Ю.В.Глатенко