Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> УР 14 марта 2017 года 

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Гариповой И.Н.,

с участием:

- представителя истца Администрации МО «Ягульское» 

<

данные изъяты>В. (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) 

- представителя ответчика ФИО1 – 

<

данные изъяты> А.В. (действующей на основании доверенности 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ), 

- представителя третьего лица ООО «БТИ» директора 

<

данные изъяты> С.В. (действующего на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГг.)

- представителя третьего лица Администрации МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> Е.К. (действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Ягульское» к ФИО1 признании недействительным право собственности на земельные участки, признании недействительным результаты межевания земельных участков, обязании снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП зарегистрированных правах на земельные участки, обязании внести изменения в сведения ГКН и ЕГРП о площади земельного участка 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Ягульское» обратилась в Завьяловский районный суд УР с исковыми требованиями к ФИО1 о признании недействительным право собственности на земельные участки, признании недействительным результаты межевания земельных участков, обязании снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированных правах на земельные участки, обязании внести изменения в сведения ГКН и ЕГРП о площади земельного участка.

В обоснование иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «Ягульское» обратился 

<

данные изъяты>. представитель по доверенности ответчика-собственника земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10, площадью 2520 кв.м., расположенного по адресу УР, 

<

адрес>, д.Старое Михайловское 

<

адрес> с целью присвоения почтовых адресов трем земельным участкам образованным в результате его деления с кадастровыми номерами 18:08:019003:6222-6224, общей площадью 3220 кв.м. при рассмотрении обращения Администрацией было выявлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:6222 частично располагается на землях общего пользования (на автомобильной дороге), что подтверждается правилами землепользования и застройки МО «Ягульское», утвержденными Решением Совета депутатов МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила). Постановка на кадастровый учет данных земельных участков противоречит требованиям ч.6 и ч.7 ст.11.9 ЗК РФ. 

В настоящий момент на местности отсутствуют какие либо границы, существующие пятнадцать и более лет, позволяющие определить границы указанных земельных участков (заборы и пр.) Согласование с Администрацией, как с органом, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в границах населенных пунктов являющийся в силу Закона правообладателем земельного участка под автомобильными дорогами общего пользования, в нарушение требований ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым инженером не проводилось.

В связи с вышеизложенным, земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10 поставлены на кадастровый учет в нарушение требований Земельного кодекса РФ, что повлекло за собой неправомерную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

Определением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Администрации МО «Ягульское» к ФИО1 о признании недействительным право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:10 соединено в одно производство с гражданским делом по иску Администрации МО «Ягульское» к ФИО1 о признании недействительным право собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:11. Которые изложены следующим образом: 

1. Признать недействительным право собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами №

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированных правах за земельные участки с кадастровыми номерами 18:08:019003:6222, 18:08:019003:6223, 18:08:019003:6224, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике внести изменения в сведения ГКН И ЕГРП о площади земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10, определив его первоначальную площадь 2520 кв.м.

4. признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10 и межевания земельных участков с кадастровыми номерами №.

5. Признать недействительным право собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами 18№

6. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированных правах за земельные участки с кадастровыми номерами №, 18:08:019003:6220, 18:08:019003:6221, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

7. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике внести изменения в сведения ГКН И ЕГРП о площади земельного участка с кадастровым номером № определив его первоначальную площадь 2450 кв.м.

8. признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером № межевания земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ООО «БТИ».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Администрации МО «Ягульское» 

<

данные изъяты>. уточнил исковые требования которые изложены в следующей редакции:

- Признать, результат межевания земельных участков с кадастровыми номерами №

- Признать результат межевания земельных участков с кадастровыми номерами №

Определением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО «

<

адрес>».

В ходе судебного заседания от ответчика ФИО1 поступили письменные возражения на исковое заявление в котором указано следующее. Ответчик считает, что заявленные исковые требования противоречат нормам действующего законодательства как в материальной так и в процессуальной части, призваны затянуть срок оказания услуги гражданину-заявителю, на которую он имеет право в виду ег права частной собственности, а также являются продолжением нарушения норм действующего законодательства, которые длятся уже с августа 2014 года. Свою позицию о несостоятельности исковых требований Ответчик основывает на следующем: С точки зрения норм материального права Истец не имеет права препятствовать осуществлению законных прав и интересов заявителя-собственника земельного участка. Ответчик просил осуществить регистрационную функцию по присвоению почтовых адресов и выдаче разрешения на строительство. Вместо этого Администрация самовольно возложила на себя контрольные полномочия отказалась выполнять свои обязанности на основании того, что действия не были с ней согласованы. По данному факту по инициативе Ответчика даже была проведена прокурорская проверка. Последняя признала факт нарушения законодательства Администрацией МО "Ягульское" и вынесло представление об устранении допущенного нарушения. Вместо этого Администрация подала настоящий иск.

Кадастровые работы: уточнение границ участков, проведение межевых работ, с изготовлением межевого плана по разделу, проведены специализированной организацией ООО «БТИ» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех требований и правил установленных для данных работ, в точном соответствии со всеми официальными данными и сведениями, с которыми надлежит работать для оказания подобной услуги. Какого-либо извещения Администрации, согласования с ней как межевания, так и в целом кадастровых работ применительно к моим участкам не требуется.

Приехав в очередной отпуск в августе 2014 года обнаружила, что по правой части принадлежащего нашей семье участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, д.Старое Михайловское, 

<

адрес>, с захватом порядка 2х метров по всей его длине проведены работы по разметке дороги: поверхность земельного участка вспахана и утрамбовано пространство будущей дороги. По данному факту мы были на приеме у главы Администрации, показали планы территории застройки, которые били у нас на руках. По признаю главы Администрации он очень обрадовался, потому что сказал, что у них никаких планов нет, требуют проведения дорог, обустройства территории и подключения коммуникаций, а они только на удачу могут предположить где идут дороги - прошлись грейдером «как пришлось». После этого разговора по просьбе главы Администрации мы вместе выехали на место нахождения участков. Показали, что территория размечена, а землю вбиты контрольные точки, обозначены границы, в свое время проводились соответствующие работы и если он обратит внимание подробнее, то по каждому участку такие точки найти вполне реально. Они там расположены с 2002 года.

Следует обратить внимание: Администрация призналась, что начала разметку дороги «на удачу», ей указали, что а) это противоречит планам, на переданных планах дороги, на которую якобы ссылается администрация, не было, б) дорога еще на тот момент фактически была проведена по моему земельному участку, что они обещали исправить!, поскольку это еще на момент лета 2014 году уже нарушало права собственника, т.е. еще даже до проведения кадастровых работ по разделению участков. Истец обращает внимание, что в процессе проведения кадастровых работ, выполненных лицензированной организацией ООО «БТИ», итоговые документы прошли экспертную проверку сотрудников Росреестра при постановке их на учет и также никаких нарушений ими выявлено не было. Результаты прокурорской проверки четко и однозначно подтвердили, что оспариваемый участок не является муниципальной собственностью. В связи с этим ссылка Администрации на ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса в связи с территорией участка общего пользования также противоречит нормам действующего законодательства.

Ответчик полагает, что, с процессуальной точки зрения, исковые требования в отношении Ответчика Истцом не доказаны. Истец просит признать неправомерным постановку на кадастровый учет и регистрацию прав собственности на земельный участок. Однако, им, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Администрация не предоставила ни одного прямого доказательства или релевантной ссылки на норму закона в подтверждение своей правоты. Ее аргументы ранее уже неоднократно были признаны как неверное трактование закона. Предъявленная выкопировка из неизвестного документа, с неизвестно природой и источником, а равно силой действия и обязательности, не может быть признаны допустимым доказательством в силу ст. 60 ГПК РФ.

Межевание территории микрорайона Восточный, в пределах которого находятся участки, в том числе и земельные участки Ответчика, при их формировании производилось на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается), который был передан одним их предыдущих собственников земельных участков при оформлении сделки отчуждения. В результате этих работ в землю по границам участков были вбиты железные прутья длинной 140 см, которые там до настоящего времени находятся. Зимой 2002 года участок был передан первому собственнику и с указанного срока используются в этих границах: на участках лежат сваи для строительства дома, территория периодически участка выкашивается, с 2014 года я безуспешно пытаюсь получить почтовые адреса и разрешения на строительства. Данные точки (границы) и были обнаружены и положены в основу проведенных кадастровых работ. Таким образом, межевые планы, подготовленные ООО «БТИ», выполнены в строгом соответствии с действующим законодательством и соблюдением всех необходимых процедур. Ответчик дополнительно обращает внимание суда на то, что Истец, очевидно, необоснованно подменяет содержание и значение двух разных категорий: «земель» и «земельных участков». В своих исковых требованиях истец указывает на то, что земельный участок, якобы, захватывает земли общего пользования, называя их «земельные участки общего пользования» (стр.2 искового заявления), при этом мотивировку своих требований приводит применительно к категории земель общего пользования. Действующим законодательством предусмотрено в рамках проведения кадастровых работ предусмотрено уточнения местоположения границ смежных земельных участков(!), но не земель.

Кроме того, считаю важным обратить внимание суда на тот факт, что Истец был уведомлен о границах моих земельных участков еще в августе 2014 и не высказал каких-либо замечаний по этому поводу. Ранее МО уже пыталась разместить дорогу на территории моего участка: приехав в очередной отпуск в августе 2014 года я обнаружила, что по правой части принадлежащего нашей семье участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, д. Старое Михайловское, 

<

адрес>, с захватом порядка 2х метров по всей его длине проведены работы по разметке дороги: поверхность земельного участка вспахана, утрамбовано пространство будущей дороги. По данному факту мы были на приеме у главы Администрации. По признаю последнего у них никаких планов территории нет, но вышестоящий орган в ведении которого находится данный вопрос, дал указание об обустройстве территории, дорог и подключению коммуникаций, в связи с чем Администрацией было принято решение «пройтись грейдером примерно - на удачу». После этого разговора, по просьбе главы Администрации, мы вместе с ФИО2, занимавшим на тот момент должность специалиста по архитектору и земельному контролю в Администрации (фото объявления на дверях его кабинета - прилагается), выехали на место нахождения участков. Показали вбитые прутья, вместе удостоверились, что территория размечена, колья на месте, границы участков обозначены и, если он поищет внимательнее, то по каждому участку такие точки найти вполне реально. Представитель Администрации огорчился, что уже затрачены средства на работы, подтвердил, что границы наших участков понял и обещал все переделать; попросил дать список других собственников, если мы кого-то знаем. В связи с этим, у нас состоялся обмен электронными письмами, в котором я оставила свои координаты и передала данные всех собственников, которые нам были известны (распечатка письма прилагается). Однако сейчас те же, по сути, но частичные по содержанию, требования возникли в виде искового заявления - что доставляет Ответчику серьезные эмоциональные, временные и финансовые издержки. С процессуальной точки зрения, Администрация, по мнению Ответчика, является ненадлежащим Истцом в связи с тем, что заявленные ею требования находятся вне пределов компетенции и полномочий данного органа.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО1, 3 лица Управление «Росреестра», ФГБУ ФКП «Росреестр» надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела причину неявки суду не сообщили.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Ягульское» 

<

данные изъяты>В. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, представил письменные пояснения в которых указано следующее: что согласно ч.2 и ч.3 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения. Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «Ягульское» утверждены решением Совета депутатов МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что площади земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:019003:10 и 18:08:019003:11 были увеличены за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, не имея на то законных оснований, Администрация МО «Ягульское» являясь органом местного самоуправления поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, вправе распоряжаться такими земельными участками, а тем более имеет право на судебную защиту своих интересов.

Согласно п.8 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений. Ввиду данной нормы действующего законодательства, орган местного самоуправления вправе обжаловать как кадастровые работы по уточнению границ земельных участков с превышением площади указанной в правоустанавливающих документах на землю, так и кадастровые работы по разделу земельных участков без учета мнения органа местного самоуправления, в связи с дополнительной нагрузкой на все сферы инженерной и социальной инфраструктуры.

Что касается определения улично-дорожной сети указанной территории, то из схемы генерального плана д.Старое Михайловское видно, что расстояние между параллельными автомобильными дорогами, проходящими с двух сторон рассматриваемых земельных участков составляет около 7 мм., что в масштабе 1:10 000, подразумевает расстояние в 70 метров, примерно ту длину земельного участка, которую необходимо было использовать для определения площади земельных участков (схема прилагается).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1-

<

данные изъяты>В. исковые требования не признал письменные возражения ответчика ФИО1 поддержал.

В судебном заседании представитель 3 лица ООО «БТИ» 

<

данные изъяты>) суду пояснил, что согласование с истцом не проводилось, так как никаких земельных участков принадлежащих истцу нет. На местности дороги нет.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании постановления Ягульской сельской администрации 

<

адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> А.В. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель поселений площадью 2520 кв.м. в собственность за плату согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д.С.Михайловское 

<

адрес>. (кадастровый №)

Согласно межевого дела № от 13.03.20012 года установлены границы земельного участка. Старое Михайловское м-н «Восточный» уч3 по линии отвода закрепленной металлическим кольями. Площадь земельного участка составляет 2520 кв.м., в плане 70м х 36 м. с севера и юга ограничена землями общего пользования (дорогами) по генплану.

На основании постановления Ягульской сельской администрации 

<

адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.А. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель поселений площадью 2450 кв.м. в собственность за плату согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д.С.Михайловское 

<

адрес>. (кадастровый №).

Согласно межевого дела № от 13.03.20012 года установлены границы земельного участка. Старое Михайловское м-н «Восточный» уч4 по линии отвода закрепленной металлическим кольями. Площадь земельного участка составляет 2450 кв.м., в плане 70м х 35 м. с севера и юга ограничена землями общего пользования (дорогами) по генплану.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № получила в собственность земельный участок площадью 2520 кв. по адресу: УР, 

<

адрес>, д.Старое Михайловское, 

<

адрес> (кадастровый №) что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № приобрела в собственность земельный участок площадью 2450 кв. по адресу: УР, 

<

адрес>, д.Старое Михайловское, 

<

адрес> (кадастровый №) что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 провела межевание земельного участка с кадастровым номером № ООО «БТИ» составлен межевой план датированный ДД.ММ.ГГГГ, а также акт согласования местоположения границы земельного участка. В результате проведенных межевых работ границы земельного участка были уточнены, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10 составляет 3220 кв.м., размер в плане 89,45 м. х 36 м Расхождение площади земельного участка, указанной в государственном кадастре недвижимости, и установленной после проведенного межевания, составляет 700 кв.м. В дальнейшем ФИО1 произвела раздел земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

№ закреплены в государственном кадастре недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №

ФИО1 провела межевание земельного участка с кадастровым номером №. ООО «БТИ» составлен межевой план датированный ДД.ММ.ГГГГ, а также акт согласования местоположения границы земельного участка. В результате проведенных межевых работ границы земельного участка были уточнены, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером №:11 составляет 3150 кв.м., размер в плане 80 м. х 35 м Расхождение площади земельного участка, указанной в государственном кадастре недвижимости, и установленной после проведенного межевания, составляет 700 кв.м. В дальнейшем ФИО1 произвела раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами № площадь 1050 кв.м., № площадь 1050 кв.м., № площадь 1050 кв.м.

Сведения о местоположении и площади земельных участков с кадастровыми номерами № закреплены в государственном кадастре недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №

Обращаясь с настоящим иском, Администрация МО «Ягульское» указала, что в результате уточнения границ земельных участков площадь земельных участков ответчицы увеличились на 700 кв.м. каждый за счет захвата земель общего пользования (автомобильной дороги), что нарушает права и интересы жителей д.Старое Михайловское. Также земельные участки общего пользования не полежат приватизации согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства ответчице следовало представить законные основания возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:10 площадью 3220 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:11 площадью 3150 кв.м. Доказательств, подтверждающие законности владения и пользования земельными участками вышеуказанной площади ответчиком не представлено.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретен земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:10 в собственность площадью 2520 кв.м., законность возникновения права на который никем не оспаривается.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретен земельный участок с кадастровым номером 18:08:019003:11 в собственность площадью 2450 кв.м., законность возникновения права на который никем не оспаривается.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:10 площадью 3220 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:11 площадью 3150 кв.м. либо дополнительных - 700 кв.м., уполномоченным органом не принималось.

Не оспаривая отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении дополнительного земельного участка и отсутствие гражданско-правовой сделки, законность владения земельным участком с кадастровым номером 18:08:019003:10 площадью 3220 кв.м., земельным участком с кадастровым номером 18:08:019003:11 площадью 3150 кв.м. ответчица объясняла проведением процедуры уточнения площади и местоположения земельного участка, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее ФЗ "О государственном кадастре недвижимости")

Действительно, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент межевания земельных участок в в 2015 году) при кадастровом учете уточнения сведений о границах и площади земельного участка допускается превышение площади земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным требований, по отношению к площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка за основу взяты границы указанные ответчиком, что является незаконным, поскольку граница указанная ответчиком не является границей, существующей на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, т.е. существовал менее пятнадцати лет и не является ориентиром для определения границ земельного участка, не соответствовал правоустанавливающему документу на земельный участок и не мог быть взят за основу при уточнении местоположения и границ земельного участка.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу требований п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) местоположение границ земельного участка и его площадь надлежит определять с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждают факт уточнения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:019003:10, 18:08:019003:11 и их кадастровый учет не в соответствии с фактическим землепользованием, а в границах самовольно занятого ответчицей земельных участков, что свидетельствует о незаконности владения ответчицей земельным участком с кадастровым номером 18:08:019003:10 площадью 3220 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:11 площадью 3150 кв.м. и незаконность кадастрового учета уточнений в сведениях о местоположении и площади земельных участков и их последующего раздела..

В рассматриваемом случае смысл и содержание частей 4 и 5 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» исключает возможность уточнения сведений о земельном участке избранным ответчицей способом, поскольку имеет место самовольное изменение границ земельного участка и захват территории, никогда не принадлежащей ей. Такому изменению границ земельного участка, влекущему увеличение площади земельного участка должно предшествовать решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, каковым является в рассматриваемом случае Администрация Муниципального образования «Ягульское», поскольку Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения межевания спорных земельных участков действовали положения ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Поэтому ввиду наличия утвержденных на территории поселения правил землепользования и застройки администрация МО «Ягульское», осуществляющая распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, вправе была предъявить настоящие требования об оспаривании права на указанные земельные участки..

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии со ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав необходимых для кадастрового учета документов входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ» были составлены межевые плана земельных участок с кадастровыми номерами 18:08:019003:10 и 18:08:019003:11, согласно которых площадь составляет 3220 кв.м. и 3150 кв.м. соответственно

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.39, ст.40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, которое проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.

Судом установлено, что спорный земельные участки ответчицы граничит с земельным участком находящимся в государственной собственности, что, по мнению ответчика, не требует согласования с правообладателями этих земельных и подтверждено кадастровым инженером, проводившим межевание. Этот вывод противоречит положениям п. 10 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», ч. 3 и 4 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которыми орган местного самоуправления является заинтересованным лицом при согласовании местоположения границ, если соответствующие земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненно наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет. Администрация Муниципального образования «Ягульское», которое до разграничения собственности, как орган, имеющий право на распоряжение спорным земельным участком площадью 700 кв.м., по вышеуказанным основаниям должна была участвовать в согласовании уточняемых границ земельных участков принадлежащих ответчице.

Все вышеизложенное свидетельствует о нарушении процедуры согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № составлении ДД.ММ.ГГГГ межевых планов земельных участком ФИО1, проведенное ООО «БТИ». 

Согласно первоначальных свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежали на праве собственности ФИО1, имеют площадь 2520 кв.м. и 2450 кв.м. соответственно, находятся в черте населённого пункта. Поскольку ранее земельные участки площадью 700 кв.м., находящиеся в черте населенного пункта, не были предоставлены конкретному физическому или юридическому лицу, они безусловно относились к землям общего пользования, что вытекает из анализа ч. 3 и 4 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 85 ЗК РФ. 

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

При проведении работ по уточнению на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего ответчице были нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что привело к фактическому захвату ранее не предоставленных участков общего пользования, отнесенного в силу закона к муниципальной собственности и предназначенные для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц. 

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичный запрет закреплен и в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Данные вывод также подтверждают сведения, содержащиеся в межевых делах № и 1057, согласно которых границы земельные участки по адресу 

<

...> «Восточный» уч. 3 и уч.4 установлены согласно генплана м-на «Восточный», что в свою очередь не предоставляют право занимать часть земель, которыми пользовался неограниченный круг лиц и в их числе истец, как землями общего пользования 

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Одним из способов восстановления нарушенного права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с изложенным, является законным требование истца о восстановлении местоположения земельных участков с кадастровыми номерами № в границах, существовавших до нарушения права.

Также подлежат удовлетворению требования о снятии с государственного кадастрового учёта как объектов недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами №

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Ягульское» к ФИО1, котором просит

1. Признать недействительным право собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированных правах за земельные участки с кадастровыми номерами 18:08:019003:6222, 18:08:019003:6223, 18:08:019003:6224, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике внести изменения в сведения ГКН И ЕГРП о площади земельного участка с кадастровым номером №, определив его первоначальную площадь 2520 кв.м.

4. признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером № межевания земельных участков с кадастровыми номерами №

5. Признать недействительным право собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами 18№

6. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике снять с кадастрового учета и аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированных правах за земельные участки с кадастровыми номерами №

7. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республики и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике внести изменения в сведения ГКН И ЕГРП о площади земельного участка с кадастровым номером №, определив его первоначальную площадь 2450 кв.м.

8. признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером 18:08:019003:11 и межевания земельных участков с кадастровыми номерами №

удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание земельных участок с кадастровыми номерами №11 выполненное ООО «БТИ»;

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении и площади земельных участков с кадастровыми номерами № №

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, определив его первоначальную площадь 2520 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, определив его первоначальную площадь 2450 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.В. Орлов