Дело № 2а-3561/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Дегтяревой Г.Н.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беллуяна Геворга Акоповича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону В.В. Поцелуйко обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В ходе проверки проведен осмотр интернет-страниц: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

Размещенные на данных Интернет-страницах фотоизображения, следует расценивать как нарушение требований федерального законодательства на ввоз на территорию РФ электроловильных систем, нарушение установленных государством правил обеспечения неистощительного использования возобновляемых и рациональное природное использование невозобновляемых природных ресурсов. Посещение данного сайта пропагандирует применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. 

На основании изложенного, прокурор г. Ростова-на-Дону просил суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам:https

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Впоследствии административным истцом уточнены исковые требования, согласно которым прокурор просил суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебном заседании присутствовал, заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заместитель руководителя ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

В силу части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания Генерального Прокурора РФ от 05.05.2017 №320/20 проведена проверка исполнения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных ресурсов.

В ходе проверки проведен осмотр интернет-страниц: 

<

данные изъяты>, на котором содержится информация о продаже электроудочек, которые запрещены на территории РФ. Вход на сайт свободный. Регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

Размещенные на данных Интернет-страницах фотоизображения, следует расценивать как нарушение требований федерального законодательства на ввоз на территорию РФ электроловильных систем, нарушение установленных государством правил обеспечения неистощительного использования возобновляемых и рациональное природное использование невозобновляемых природных ресурсов. Посещение данного сайта пропагандирует применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с ч.4 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002г. № 1225-р одобрена Экологическая доктрина РФ, в которой указано, что устойчивое развитие РФ, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. 

Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений.

Кроме того, основным направлением государственной политики в области экологии является обеспечение неистощительного использования возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации»), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26. 16. 2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет по адресам: 

<

данные изъяты>, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2020 года.