Дело № 2- 2676/2025

УИД 62RS0001-01-2025-001936-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что она является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» серия МСЭ-

<

данные изъяты> № ФИО2 является ребенком-инвалидом с детства.

Ею (ФИО3) было направлено заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с учреждением опеки над ФИО2, которая является ребенком-инвалидом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области отказало в назначении досрочной страховой пенсии, аргументируя тем, что приемная семья является отдельным видом опеки, где приемные родители не являются опекунами.

В своем исковом заявлении истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Установить ей страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО5 требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 требования не признала, пояснив, что согласно постановлению администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и на основании договора о приемной семье №, заключенного между ФИО3 и администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области была установлена опека над ФИО2 на возмездной основе. Таким образом, в данном случае не подтверждается одно из условий досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует статус опекуна. Являясь стороной по договору о приемной семье, истец приняла на себя обязательство по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, тем самым выполняла оплачиваемую работу, в связи с чем права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет. Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 была назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе муниципального образования –Рязанский муниципальный район Рязанской области с письменными заявлениями, в которых просила освободить ее от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 в связи с установлением опеки на возмездной основе и заключением договора о приемной семье.

Постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 Данным постановлением была учреждена над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 опека на возмездной основе, ФИО3 была назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2, исполняющим свои обязанности возмездно, назначена выплата денежных средств на содержание ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области и ФИО3 (приемным родителем) был заключен договор № о приемной семье, в соответствии с которым приемный родитель обязался принять на воспитание в семью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязалась передать приемных детей на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемных детей и иных выплат, предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с договором.

Согласно справке серии МСЭ-

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как опекуну инвалида с детства, воспитавшему ребенка-инвалида с детства до достижения возраста 8 лет).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

Из данного решения следует, что поскольку ФИО3 расторгла договор об исполнении обязанностей опекуна до достижения ребенком 8 летнего возраста, а приемные родители не относятся к категории опекунов, поименованных в п. 1 ч. 1 ст. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

В решении указано также, что согласно имеющимся в отделении документам подтверждается наличие у ФИО3 29 лет 03 месяцев 05 дней страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента 74.284.

Несогласие ФИО3 с отказом в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

П. 1 ч.1 ст. 32 того же закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В редакции вышеуказанного закона, действовавшей на 31 декабря 2018 года, по общему правилу пенсионный возраст мужчин составлял 60 лет, женщин 55 лет. 

Согласно п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

П. 1-2 ст. 145 СК РФ установлено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

В силу п. 1 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Согласно п. 2 ст. 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 (опека и попечительство над детьми) настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

П. 2 ст. 153 СК РФ установлено, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Таким образом, опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел, в том числе, право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

Приемные родители, осуществляющие права и исполняющие обязанности опекуна на возмездной основе по договору о приемной семье не имеют права на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области правомерно отказало ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья - подпись - Е.А.Свирина 

Копия верна: судья Е.А.Свирина