РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В.,

с участием помощника прокурора Слюдянского района Новогородского О.И., административного истца ФИО1, административного ответчика Слюдянской территориальной избирательной комиссии в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА",

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-645/2017 по административному иску ФИО1 к Слюдянской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» № *** от "ДАТА",

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что "ДАТА" Решением Думы муниципального образования Слюдянский район № *** были назначены выборы на должность мэра муниципального образования Слюдянский район. "ДАТА" данное решение было опубликовано в газете «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» № *** (9512).

"ДАТА" в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район в порядке самовыдвижения был выдвинут ФИО1. "ДАТА" им был открыт специальный избирательный счет, осуществлено изготовление бланков подписных листов для сбора подписей в поддержку самовыдвижения на выборах мэра муниципального образования Слюдянский район. С "ДАТА" по "ДАТА" осуществлялся сбор подписей, всего было собрано 187 подписей на 65 листах, включая первый титульный и последний чистый. Все листы были прошиты, пронумерованы и "ДАТА" представлены в Слюдянскую территориальную избирательную комиссию для проверки и последующей регистрации.

"ДАТА" Слюдянской территориальной избирательной комиссией ФИО1 было отказано в регистрации кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район в связи с недостаточным количеством достоверных подписей (решение Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА"№ ***).

Представляется, что Слюдянская территориальная избирательная комиссия, приняв решение об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования ФИО1, допустила нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее - ФЗ-67), Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» от 11 ноября 2011 года № 116-03 (далее –ОЗ -116), поскольку проверка достоверности и действительности представленных подписей производилась с нарушением положений указанных законов, а именно:

"ДАТА" рабочей группой Слюдянской территориальной избирательной комиссии в составе ФИО2, А., Б. была проведена проверка подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район ФИО1. В результате проведенной проверки рабочей группой недействительными и (или) недостоверными было признано 33 подписи, по разным основаниям, предусмотренным ст. 61 03-116. Все это было отражено в ведомости проверки подписных листов от "ДАТА" и закреплено в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район ФИО1 (от "ДАТА" составлен в 18 часов 30 минут). Копия протокола вручена кандидату "ДАТА" в 19 часов 40 минут.

Между тем многие из указанных подписей необоснованно признаны недействительными и (или) недостоверными:

1. Так, согласно протокола (№ п/п 4) 6 (шесть) подписей были признаны недействительными по основанию, предусмотренному п.3 ч.9 ст. 61 ОЗ-116 - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Данное основание, согласно этому же пункту ОЗ -116, может быть применено только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 статьи 60 настоящего Закона (ОЗ-116).

Согласно представленной ведомости проверки указанное основание применено, в частности, к подписи 2 на листе 32 - В.. Однако данные этого подписанта, указанные в подписном листе (ФИО, год рождения, адрес места проживания, серия и номер паспорта), полностью совпадают с данными, содержащимися в справке, представленной в комиссию ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району. По каким причинам рабочая группа комиссии признала эту подпись недействительной не известно.

Таким образом, эта подпись должна была быть признана действительной и достоверной и учитываться в общем числе таковых подписей.

Кроме того, согласно представленной ведомости указанное основание применено также к подписям - подпись 1 на листе 4, подпись 3 на листе 29, подпись 2 на листе 35, подпись 1 на листе 56. В подписи на листе 4 и в подписи 3 на листе 29 действительно содержатся недостоверные сведения (что подтверждается соответствующими справками из ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району), связанные с условиями сбора подписей (в первом случае неправильно указана фамилия подписанта, во втором - в адресе места проживания отсутствует номер квартиры). Истец это не оспаривает и в отношении признания данных подписей недействительными с решением комиссии соглашается.

Однако подпись 2 на листе 35 (Г.) и подпись 1 на листе 56 (Д.) признаны недействительными без достаточных к тому оснований - какими-либо справками и заключениями эксперта недостоверность не подтверждена. При обращении в комиссию кандидату было представлено всего 9 справок из ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району и пояснено, что это все, какие комиссия запрашивала и получила. Среди представленных справок информация о вышеуказанных лицах, поставивших свои подписи в указанных строчках указанных листов, отсутствует, в связи с чем, считает, что комиссия не обоснованно применила данное основание к указанным подписям, и они должны были быть признаны действительными и достоверными, и учитываться в общем числе таковых подписей. 

Более того, согласно представленной ведомости указанное основание применено только к 5 подписям - подпись 1 на листе 4, подпись 3 на листе 29, подпись 2 на листе 32, подпись 2 на листе 35, подпись 1 на листе 56. Какая 6-ая подпись является недействительной по данному основанию - является непонятным и свидетельствует о нарушениях при проведении проверки.

Таким образом, из 6 подписей, признанных недействительными по основанию, предусмотренному п.3 ч.9 ст.61 ОЗ-116, только в 2-х недостоверность сведений подтверждена документально. Соответственно остальные 4 подписи должны быть признаны действительными и учитываться в общем числе таковых подписей.

2. Согласно протоколу (№ п/п 2) и представленной ведомости 1 (одна) подпись 3 на листе 61 - была признана недействительной по основанию, предусмотренному п.1 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116 - подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Между тем, на указанном листе в строке 3 столбец «Дата внесения подписи» проставлена дата "ДАТА" ФИО1 был выдвинут кандидатом "ДАТА". Согласно положениям ОЗ-116 (п.1 ст. 58) «сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого на должность главы муниципального образования, осуществляется со дня, следующего за днем представления гражданином в избирательную комиссию муниципального образования заявления о согласии баллотироваться». Таким образом, ФИО1 имел право собирать подписи с "ДАТА". По каким причинам комиссия решила применить вышеуказанное основание к данной подписи не известно. Таким образом, 1 (одна) подпись, содержащаяся на листе 61 (строка 3), должна быть признана действительной и достоверной и учитываться в общем числе таковых подписей.

3. Согласно протоколу (№ п/п 19) 3 (три) подписи были признаны недействительными по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116-все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме. Между тем, согласно представленной ведомости, указанное основание применено к подписям, находящимся на листе 44 (раздел «Примечание»), однако в расположенном рядом столбце «Нарушение» содержится запись «исправлена дата». Исправление даты не может расцениваться как неполнота сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, и поэтому указанное основание формально не может быть применено к данной ситуации.

Что касается возможного исправления даты, и соответственно, применение другого основания - п.17 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116 (все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом), то он также не может быть применим, поскольку под исправлением в судебной практике традиционно понимается «исправление одного символа на другой», однако в данном случае этого нет. Имеющиеся видимые недостатки при написании даты кандидатом в заверительной надписи возникли в результате того, что ручка плохо писала, и кандидат был вынужден обвести плохо прописанный элемент несколько раз, что традиционно понимается как помарка и не рассматривается как исправление. Таким образом, это не может быть воспринято за исправления в контексте п. 17 ч. 9 ст. 61 03-116 и, следовательно, подписи, содержащиеся на листе 44 (3 подписи), должны были быть признаны действительными и достоверными и учитываться в общем числе таковых подписей.

4.Согласно протоколу (№ п/п 17) 6 (шесть) подписи были признаны недействительными по основанию, предусмотренному п. 16 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116 - все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом. Согласно представленной ведомости указанное основание применено к подписям, находящимся на листах 54 и 59. В обоих случаях имеется помарка в удостоверительной надписи лица, осуществлявшего сбор подписей (на листе 54 - в наименовании микрорайона, на листе 59 - в коде органа, выдавшего паспорт). И в том, и в другом случае то, что комиссия восприняла за неоговоренные исправления, на самом деле является помарками, вызванными особыми условиями сбора подписей - на улице, без соответствующей опоры, «на весу», - а также плохо пишущей ручкой, что и привело к возникновению данных недостатков. Таким образом, это не может быть воспринято за исправления в контексте п. 16 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116 и, следовательно, подписи, содержащиеся на листах 54, 59 (6 подписей), должны были быть признаны действительными и достоверными и учитываться в общем числе таковых подписей.

5.Согласно протоколу (№ п/п 8) 4 (четыре) подписи были признаны недействительными по основанию, предусмотренному п.7 ч. 9 ст. 61 03-116 – подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями. Согласно представленной ведомости указанное основание применено в частности к подписям, находящимся на листах 2 (строка 2) и 4 (строка 3). И в том, и в другом случае то, что комиссия восприняла за неоговоренные исправления, на самом деле является помарками, вызванными особыми условиями сбора подписей-на улице, без соответствующей опоры, «на весу», - а также плохо пишущей ручкой, что и привело к возникновению данных недостатков - даже визуальный осмотр без привлечения специалиста позволит установить, что в данном случае какие-либо исправления в принципе отсутствуют. Таким образом, это не может быть воспринято за исправления в контексте п. 17 ч. 9 ст.61 ОЗ-116 и, следовательно, подписи, содержащиеся на листах 2 (строка 2), 4 (строка3) –всего 2 (две) подписи, должны были быть признаны действительными и достоверными и учитываться в общем числе таковых подписей.

6.Согласно протоколу (№ п/п 10) 10 (десять) подписей были признаны недействительными по основанию, предусмотренному п.9 ч. 9 ст. 61 ОЗ-116-подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей. Согласно представленной ведомости указанное основание применено, в частности, к подписям, находящимся на листах 17 (строка 2), 24(строка 2),50 (строка 3), 52 (строки 2, 3), 57 (строка 3), 61 (строка 2).

При анализе данных, соответствующих каждой из этих подписей, можно сделать вывод, что рабочей группой комиссии указанные подписи были необоснованно признаны недействительными:

A) лист 17 строка 2 - подпись Е.. Сведения внесены без каких-либо исправлений. Грубое написание буквы «е» в отчестве подписанта должно рассматриваться исключительно как помарка, вызванная условиями сбора подписей и качеством пишущего прибора (ручки).

Б) лист 24 строка 2 - имеются помарки при заполнении графы «серия и номер паспорта». Действительно, имеется грубая обводка цифр серии паспорта, однако это не должно было быть воспринято за исправления, поскольку (как уже было указано выше) исправления - это «исправление одного символа на другой». В данном же случае имеется грубое обведение плохо прописанных, но тех же самых цифр, что должно расцениваться именно как помарка.

B) лист 50 строка 3 - имеются помарки при заполнении графы «Адрес места жительства». Действительно, имеется грубая обводка сокращения «мкр.», однако это недолжно было быть воспринято за исправления, поскольку (как уже было указано выше) исправления - это «исправление одного символа на другой». В данном же случае имеется грубое обведение плохо прописанных, но тех же самых букв, что должно расцениваться именно как помарка.

Г) лист 52 строки 2,3 - сведения внесены вообще без каких-либо исправлений.

Д) лист 57 строка 3 - сведения внесены вообще без каких-либо исправлений.

Е) лист 61 строка 2 - имеются помарки при заполнении графы «серия и номер паспорта». Действительно, имеется грубая обводка цифр серии паспорта, однако это не должно было быть воспринято за исправления, поскольку (как уже было указано выше) исправления - это «исправление одного символа на другой». В данном же случае имеется грубое обведение плохо прописанных, но тех же самых цифр, что должно расцениваться именно как помарка.

Таким образом, указанные 7 подписей необоснованно признаны недействительными, а напротив - должны были быть восприняты как действительные и достоверные и учитываться при общем подсчете действительных подписей и учитываться в общем числе таковых подписей.

Исходя из вышеизложенного, из 33 подписей, признанных рабочей группой, а затем и всей Слюдянской территориальной избирательной комиссией недействительными, 23 подписи признаны таковыми необоснованно, должны были быть восприняты как действительные и достоверные и учитываться при общем подсчете действительных подписей. Таким образом, с учетом 154 подписей, к которым у комиссии изначально не было претензий, и 23 вышеуказанных подписей общая сумма действительных подписей должна была составить 177 подписей. Учитывая, что для регистрации в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район необходимо было собрать 170 действительных подписей, общее количество действительных подписей, собранных ФИО1, полностью удовлетворяет указанному требованию.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ-67, п.1 ст. 64 03-116, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Эти положения означают, что все кандидаты, принявшие решение участвовать в соответствующих выборах, пользуются равными правами и несут равные обязанности при участии в избирательном процессе. Из этого следует, что все действия и документы, в том числе подписные листы, представляемые кандидатами, в равной мере должны соответствовать требованиям закона, предъявляемым к их совершению и оформлению. Указанные выше документы, в том числе подписные листы, представленные кандидатом в мэры муниципального образования Слюдянский район ФИО1, по своим форме и содержанию данным требованиям в полной мере соответствовали.

При таких обстоятельствах Слюдянская территориальная избирательная комиссия должна была зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район.

Таким образом, был нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип равенства всех перед законом, и право на равные для всех кандидатов на выборные должности условия выдвижения и регистрации, в частности при проверке собранных подписей в строгом соответствии с требованиями закона. В связи с чем административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" № ***, обязать Слюдянскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район на выборах мэра муниципального образования Слюдянский район.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования, дополнив, что в соответствии с представленными ему документами, составленными в ходе проверки подписных листов, проверка была окончена "ДАТА" в 18 часов 30 минут). Копия протокола вручена кандидату "ДАТА" в 19 часов 40 минут.

"ДАТА" Слюдянской территориальной избирательной комиссией ему было отказано в регистрации кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район в связи с недостаточным количеством достоверных подписей (решение Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" № ***).

Между тем в соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ-67 (п. 14 ст. 61 03-116) «Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума». Из данной фразы вытекает, обязанность комиссии закончить проверку не менее, чем за 2 суток до дня заседания комиссии, на котором будет приниматься решение о регистрации (отказе в регистрации). Учитывая положения ч. 2 ст. 11.1 ФЗ-67 (п.2 ст. 9 03-116), согласно которым «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события», то окончание проверки должно было быть окончено (выдан итоговый протокол проверки) не позднее "ДАТА".

В соответствии с ч. 6 ст. 76 ФЗ-67 (п. 6 ст. 112 03-116) Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В данном случае налицо процедурные нарушения, допущенные Слюдянской территориальной избирательной комиссией при проведении проверки подписных листов, которые должны быть отнесены к категории иных.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, по доводам указанным в административном иске и уточнении к нему, указывая на неравенство участников избирательного процесса и грубое нарушение его избирательных прав. 

Представитель административного ответчика Слюдянской территориальной избирательной комиссии по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым Решением Думы муниципального образования от "ДАТА" № *** назначены выборы мэра муниципального образования Слюдянский район на "ДАТА".

Решением Слюдянской ТИК от "ДАТА" № *** ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации на должность мэра муниципального образования Слюдянский район.

ФИО1 выдвинулся в порядке самовыдвижения в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район, представив лично в Слюдянскую ТИК "ДАТА" необходимый пакет документов.

"ДАТА" ФИО1 представил документы, необходимые для рассмотрения вопроса его регистрации, в том числе подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей.

Согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей от "ДАТА" в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район кандидатом было представлено в комиссию 63 подписных листа, содержащих в себе 187 подписей избирателей.

Решением Слюдянской ТИК от "ДАТА" № *** «О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район, глав Слюдянского, Байкальского, Култукского, Утуликского, Быстринского, Новоснежнинского муниципальных образований» установлено, что максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию, составляет 187 подписи. При этом, необходимое количество подписей для регистрации кандидата составляет 170.

Данным решением установлено также, что проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им данные об избирателях, содержащиеся в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов на должность мэра муниципального образования Слюдянский район, глав Слюдянского, Байкальского, Култукского, Утуликского, Быстринского, Новоснежнинского муниципальных образований.

Основанием для принятия решения комиссии об отказе административному истцу в регистрации явился недостаток действительных подписей избирателей, собранных ФИО1 в поддержку своего выдвижения. Действительными и достоверными было признано 154 подписи избирателей.

Из заявленных кандидатом в поддержку своего выдвижения 187 подписей согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей от "ДАТА" и ведомостей проверки подписных листов от "ДАТА" недействительными признано 33 подписи избирателей:

Основаниями для признания подписей недействительными в соответствии со статьей 61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" стали:

- 1 подпись избирателя собрана до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата (пункт 1 части 9 статьи 61);

- 6 подписей избирателей, указание в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (наличие официальной справки ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району) (пункт 3 части 9 статьи 61);

- 4 подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (пункт 7 части 9 статьи 61);

-10 подписей избирателей с исправлениями в соответствующих этим избирателям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пункт 9 части 9 статьи 61);

- 6 подписей избирателей в подписном листах в связи с тем, что в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом (пункт 16 части 9 статьи 61);

- 3 подписи избирателей в связи с тем, что в дате внесения подписи лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей либо кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей либо кандидатом (пункт 17 части 9 статьи 61);

- 3 подписи избирателей в подписном листе в связи с тем, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны не в полном объеме.

Итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата был вручен административному истцу "ДАТА". Кандидат участвовал при работе членов рабочей группы по проверке представленных подписных листов и составлении итогового протокола и ведомостей проверки подписных листов.

Слюдянская ТИК считает обоснованным и правомерным принятие решение об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район в связи со следующим.

Согласно частей 5, 6 статьи 58 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения (число, месяц, год), а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. 

Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Согласно части 6.6 статьи 38 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" специально оговоренные избирателем, участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 настоящей статьи.

В силу прямого указания части 11 статьи 61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" только специально оговоренные избирателем, лицом, заверившим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 10 - 23, 27 части 9 настоящей статьи. 

Статьей 61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" установлено, что по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Если подпись избирателя признана недостоверной и (или) недействительной по нескольким основаниям, при определении общего количества недостоверных и (или) недействительных подписей она учитывается только один раз. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 статьи 60 настоящего Закона. 

Согласно части 13 статьи 61 Статьи 61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области", если суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 10 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с частью 1 настоящей статьи (за исключением случая, когда для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов требуется представить менее 200 подписей и достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов), дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов не производится. Регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

На основании изложенного, Слюдянская ТИК считает необоснованным административный иск ФИО1 о признании незаконным и отмене решения указанной комиссии от "ДАТА" № *** «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Новогородского О.И., полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ названы основания отказа в регистрации кандидата.

Одним из таких оснований, предусмотренным п.п. «д», является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. 

Аналогичное требование содержится в п.7 ч.1 ст.63 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» № 116-оз, согласно которому основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от "ДАТА" № *** сформирована Слюдянская территориальная избирательная комиссия.

Судом установлено, что Решением Думы муниципального образования Слюдянский район от "ДАТА" назначены выборы мэра муниципального образования Слюдянский район на "ДАТА".

"ДАТА" ФИО1 выдвинулся в порядке самовыдвижения в качестве кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район.

"ДАТА" ФИО1 в Слюдянскую территориальную избирательную комиссию были представлены документы для регистрации кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район.

Как следует из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район ФИО1 от 26.07.2017г. было представлено 187 подписей в одной папке.

Согласно пункту 3 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными должны предусматриваться законом.

Частью 1 статьи 56 Закона Иркутской области № 116-оз «О муниципальных выборах в Иркутской области» предусмотрено, что При проведении выборов главы муниципального образования количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее десяти подписей.

В соответствии с ч.1 ст.61 Закона Иркутской области № 116-оз «О муниципальных выборах в Иркутской области» количество проверяемых подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и представленных в соответствующую избирательную комиссию для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, устанавливается решением избирательной комиссии муниципального образования, но не может быть менее 20 процентов от установленного статьей 56 настоящего Закона количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Решением Слюдянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области № *** от "ДАТА" определено, что количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов на должность на должность мэра муниципального образования Слюдянский район составляет 0,5 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования (приложение). Установлено, что проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им данные об избирателях, содержащиеся в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов на должность мэра муниципального образования Слюдянский район.

Как следует из решения Слюдянской ТИК № *** от "ДАТА", кандидатом ФИО1 было представлено 187 подписей избирателей. Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район составляет 170 подписей. В результате проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 на должность мэра муниципального образования Слюдянский район, согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей от "ДАТА", из проверенных 187 подписей избирателей, недействительными было признано 33 подписи избирателей, что составило 17,65 процентов от указанного общего числа подписей избирателей, отобранных для проверки. При этом число достоверных подписей составило 154 подписи, что является недостаточным для регистрации кандидата. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район. На основании изложенного, в соответствии с частями 1, 6 статьи 62, пунктом 7 части 1 статьи 63 Закона Слюдянская ТИК отказала в регистрации кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, "ДАТА" в 16 часов 45 минут.

Оценивая представленные подлинные подписные листы, ведомость проверки подписных листов от "ДАТА", полученные Слюдянской ТИК адресные справки ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району, суд пришел к выводу о том, что проверка подписных листов проводилась "ДАТА" на заседании рабочей группы с участием кандидата ФИО1

Согласно ч.3 ст. 61 Закона Иркутской области № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» при проведении проверки подписей избирателей, в том числе при проведении случайной выборки (жребия) подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, муниципальный список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О дате, времени и месте соответствующей проверки должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей. 

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район ФИО1 от "ДАТА" следует, что рабочей группой установлено следующее:

Количество заявленных подписей избирателей – 187

Количество представленных подписей избирателей – 187

Количество проверенных подписей избирателей – 187

Количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными – 33 (17,65%)

Количество достоверных подписей - 154

Основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными:

- подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата (п.1 ч.9 ст.61) - 1 подпись;

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п.3 ч.9 ст.61) - 6 подписей;

- подписи избирателей, с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (п.7 ч.9 ст.61) - 4 подписи;

- подписи избирателей, с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (п.9 ч.9 ст.61) - 10 подписей;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом (п.16 ч.9 ст.61) – 6 подписей;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом (п.17 ч.9 ст.61) – 3 подписи;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме (п.18 ч.9 ст.61) – 3 подписи.

Копия итогового протокола получена ФИО1 "ДАТА" в 19 часов 40 минут.

Согласно решению Слюдянской ТИК № *** от "ДАТА", оно вынесено "ДАТА" в 16 часов 45 минут.

В связи с чем довод заявителя о невручении копии итогового протокола за двое суток до заседания комиссии по рассмотрению вопроса о регистрации кандидата нашел свое подтверждение. Между тем данное нарушение существенного значения не имеет, поскольку закон не предусматривает возможности устранения нарушений, выявленных в подписных листах.

В соответствии с ч.5 ст.62 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», решении избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата указываются сведения об этом кандидате, предусмотренные частью 3 статьи 57 данного Закона, а также основания отказа в регистрации.

В соответствии с ч.14 ст.61 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается руководителем рабочей группы и представляется в соответствующую избирательную комиссию для принятия решения о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, муниципального списка кандидатов. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

При исследовании указанного итогового протокола в судебном заседании было установлено, что "ДАТА" в 18 часов 30 минут была проведена проверка достоверности представленных подписей и рабочей группой были признаны недействительными:

- подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата (п.1 ч.9 ст.61) - 1 подпись;

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п.3 ч.9 ст.61) - 6 подписей;

- подписи избирателей, с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (п.7 ч.9 ст.61) - 4 подписи;

- подписи избирателей, с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (п.9 ч.9 ст.61) - 10 подписей;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом (п.16 ч.9 ст.61) – 6 подписей;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом (п.17 ч.9 ст.61) – 3 подписи;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме (п.18 ч.9 ст.61) – 3 подписи.

В ведомости проверки подписных листов от "ДАТА" указано, что проверке подвергнуто папка № ***, листов в папке 65, подписей в папке 187.

В ходе проверки выявлено: 

Папка № 1 лист 2 строка 2 исправление даты внесения (п.7 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 3 строки 1, 2, 3 исправлена дата (п.17 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 4 строка 3 исправлена дата (п.7 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 4 строка 1 сведения не соответствуют действительности (п.3 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 5 строка 1 исправлена дата (п.7 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 5 строка 2 не оговорены исправления (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 17 строка 2 исправления в данных (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 24 строка 2 исправления в данных (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 25 строка 1 исправления в дате (п.7 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 29 строка 3 недостоверные сведения (п.3 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 30 строка 3 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 33 строка 3 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 32строка 2 недостоверные сведения (п.3 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 35 строка 2 временное пребывание (п.3 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 35 строка 3 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 44 строки 1,2,3 исправления даты (п.18 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 50 строка 3 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 52 строки 2, 3 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 54 строки 1, 2, 3 сведения исправлены (п.16 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 56 строка 1 недостоверные сведения (п.3 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 57 строка 3 сведения исправлены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 59 строки 1, 2, 3 сведения исправлены (п.16 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 61 строка 2 исправления не оговорены (п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

Папка № 1 лист 61 строка 3 подпись собрана до дня выдвижения (п.1 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области);

В соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей:

а) подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Согласно пунктам 1, 3, 7, 9, 16, 17, 18 части 9 статьи 61 Закона Иркутской области N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» недействительными признаются подписи:

1) подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 статьи 60 настоящего Закона;

7) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями;

9) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

16) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом;

17) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов;

18) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Оценивая подписные листы, исследованные в подлиннике, суд пришел к следующему:

лист 32 строка 2 (недостоверные сведения) сведения об избирателе указаны верно, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району от "ДАТА". В связи с чем данная подпись является действительной;

лист 4 строка 1 (сведения не соответствуют действительности), фамилия указана "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Данные выводы ТИК подтверждаются адресной справкой ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району от "ДАТА" фамилия "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ";

лист 29 строка 3 (недостоверные сведения). Суд не соглашается с основанием признания подписи недействительной, поскольку в номере квартиры в адресе места жительства избирателя имеются не оговоренные исправления, что является основанием для признания подписи избирателя недействительной по п.9 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области) № 116-оз;

лист 35 строка 2 (временное пребывание), подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району от "ДАТА";

лист 56 строка 1 (недостоверные сведения) отсутствует номер квартиры в адресе избирателя, согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району от "ДАТА" в адресе имеется номер квартиры № ***;

лист 61 строка 3 (подпись собрана до дня выдвижения) указана дата "ДАТА". Суд считает, что дату толковать по иному не представляется возможным и не соглашается с выводами ТИК в этой части;

лист 44 (исправление даты) кандидатом ФИО1 исправлена первая цифра в написании года 2017, исправления не оговорены. Суд соглашается с выводом ТИК о недействительности трех подписей в данном подписном листе по этому основанию;

лист 54 (сведения исправлены, не оговорены) имеются не оговоренные исправления в наименовании микрорайона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в строке «подписной лист удостоверяю». Суд соглашается с выводом ТИК о недействительности подписей избирателей на данном листе.

лист 59 (сведения исправлены) имеется не оговоренное исправление в последней цифре кода подразделения № *** при указании паспорта лица, удостоверившего подписной лист. В связи с чем суд соглашается с выводом ТИК о недействительности подписей избирателей на данном листе.

лист 2 строка 2 (исправления даты внесения) в дате внесения подписи избирателя вторая цифра в написании года исправлена с 1 на 0. Суд соглашается с выводами ТИК.

лист 4 строка 3 (исправлена дата). Суд, исследуя написание даты внесения подписи избирателя считает, что указана дата "ДАТА", исправлений не содержит. Написание цифры 7 в месяце, не позволяет расценить её иначе. В связи с чем суд, не соглашается с выводом ТИК о признании подписи недействительной.

лист 17 строка 2 (исправление в данных). Отчество избирателя указано "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", исправлений не содержит. В связи с чем суд, не соглашается с выводом ТИК об исправлении отчества.

лист 24 строка 2 (исправление в данных). Серия паспорта избирателя содержит не оговоренные исправления. Суд соглашается с выводами ТИК.

лист 50 строка 3 (исправления не оговорены). В адресе избирателя в указании микрорайона содержится не оговоренное исправление. Суд соглашается с выводами ТИК.

лист 52 строки 2, 3 (исправления не оговорены). В серии паспортов избирателей имеются не оговоренные исправления. Суд соглашается с выводами ТИК.

лист 57 строка 3 (сведения исправлены). Имеются не оговоренные исправления в написании года рождения избирателя. Суд соглашается с выводами ТИК.

лист 61 строка 2 (исправления не оговорены). В серии паспорта избирателя имеется не оговоренное исправление. Суд соглашается с выводами ТИК.

Иных нарушений при исследовании подписных листов судом не выявлено.

Суд принимает довод административного истца о том, что в итоговом протоколе неверно указано, что по основанию, предусмотренному п.3 ч.9 ст.61 ОЗ-116 признано недействительными 6 подписей. Согласно подписным листам и ведомости проверки подписных листов по данному основанию недействительными являются 5 подписей, по основанию, предусмотренному п.9 ч.9 ст.61 ОЗ-116 недействительными являются не 10, а 11 подписей избирателей. Представитель административного ответчика ФИО2 согласилась с доводом истца в этой части, пояснив, что произошла техническая ошибка.

Таким образом, суд принимает доводы административного истца в отношении 4 подписей (лист 32 строка 2, лист 61 строка 3, лист 4 строка 3, лист 17 строка 2), в остальной части находит доводы не состоятельными. Суд признает недействительными 29 подписей из 187 подписей избирателей на основании п.3, 7, 9, 16, 17, 18 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области о муниципальных выборах № 116-оз. 

Согласно Приложению к решению Слюдянской ТИК от "ДАТА" № *** количество подписей, необходимых для регистрации кандидата на должность мэра муниципального образования Слюдянский район (0,5%) составляет 170. В данном случае количество достоверных подписей, представленных в ТИК административным истцом составляет 158.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку 29 подписей являются недействительными, количество достоверных подписей составляет 158, что является основанием для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата).

Несмотря на имеющиеся нарушения решение Слюдянской ТИК от "ДАТА" № ***, отмене не подлежит. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" № ***, возложении на Слюдянскую территориальную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район на выборах мэра муниципального образования Слюдянский район, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Слюдянской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Слюдянской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность мэра муниципального образования Слюдянский район» № *** от "ДАТА" отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.