Дело № 2-1187/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Ивановой Я.А.,

с участием: представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО1 2ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 1ИО. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик включил в календарном исчислении в специальный стаж периоды работы: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО2 1ИО. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): с 06.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома; с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №».

Истец ФИО2 1ИО. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО1 2ИО., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. истице ФИО2 1ИО. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включены в календарном исчислении периоды работы:

- с 06.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома,

- с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома,

- с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома,

- с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №», поскольку наименование отделений не предусмотрены п. 2 Списка, утвержденного Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066г. 

Разрешая вопрос о том, имеет ли истица право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп.б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранение в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Кроме того, п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

В силу п. 2, п. 3, п. 4, пп. "а" и "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе 2 пункта 1 предусмотрена должность медицинской сестры - независимо от наименования должности и учреждения.

Как установлено судом, на основании материалов дела, истица ФИО2 1ИО. работала в периоды с 06.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома; с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №», что подтверждается, копией трудовой книжки, справкой БУЗ ВО «ВОКБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой формы Т-2. Кроме того, данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Справкой, уточняющей особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы истицы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» полный рабочий день на полную ставку в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома с 06.07.1992г. по 31.12.1995г., в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома с 01.01.1994г. по 31.12.1995г., в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №» с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. 

Воронежская областная клиническая больница переименована в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» переименована в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Согласно справки БУЗ ВО «ВОКБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ положение палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации за период с 1992г. по 1999г. полностью соответствует положению об отделении анестезиологии – реанимации № перинатального центра за 2011г. Функции отделения анестезиологии-реанимации № перинатального центра № и функциональные обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации № перинатального центра за период с 1992г. и по настоящее время не изменились. Надбавки к заработной плате за вредные условия труда производилась на основании приказа № 1420 от 24.10.1986 г. «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Минздрава здравоохранения РФ». Дополнительный отпуск за вредные условия труда предоставлялся согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» утвержденный постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/II-22, разделXL, Пункт 163 (л.д. 21-22

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

На основании данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Ранее действовавшим в спорные периоды работы Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания конкретных наименований отделений), как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представленные истицей письменные документы о ее работе в спорный период, подтверждают, что отделение анестезиологическое с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома, отделение анестезиологии-реанимации роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации было отнесено к отделениям хирургического профиля стационаров, отделениям анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, периоды работы с 06.07.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1993г. по 31.12.1993г., с 01.01.1994г. по 31.12.1995г., с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. 

Таким образом, требование ФИО2 1ИО. о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), периодов работы с 06.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома; с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №», подлежит удовлетворению. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО2 1ИО в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), периоды работы:

с 06.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отд. ЭГП Роддома; 

с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; 

с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологическом с оперблоком, автоклавной и отделении ЭПГ Роддома; 

с 01.01.1997г. по 31.12.1999г. в должности медицинской сестры (палаты интенсивной терапии) во вн. звене в палате интенсивной терапии в отделении анестезиологии – реанимации Роддома с палатой интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО «ВОКБ №».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2017 года.