Дело 12-77/2020

РЕШЕНИЕ

г.Новоалтайск 26.02.2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Матюшенко Ю.Е., рассмотрев жалобу защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликов Ю.А. на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от 30.12.2019 года НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27.12.2019 года НОМЕР, составленному судебным приставом-исполнителем Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, 12.07.2017 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа (серия ФС НОМЕР), выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края по делу №2-28/2017 от 06.03.2017 года, предмет исполнения: возложить на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР и жителю квартиры НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР, расположенных в АДРЕС.

07.11.2017 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Первомайские коммунальные системы» исполнительского сбора в размере 50000 тысяч рублей, исполнительский сбор уплачен.

05.11.2019 года ООО «Первомайские коммунальные системы» вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 27.12 2019 года. 27.12.2019 года судебным приставом-исполнителем установлен факт неисполнения решения суда с составлением соответствующего акта.

Деяние юридического лица квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от ДАТА НОМЕР ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поступившей в Новоалтайский городской суд Алтайского края жалобе защитник ООО «Первомайские коммунальные системы» адвокат Куликов Ю.А. просит ранее указанное постановление должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. В обоснование своих требований ссылается на наличие в материалах дела об административном правонарушении доказательств невозможности исполнения решения суда по техническим причинам, наличие экспертного заключения о невозможности подачи горячей воды, отсутствие привлечений ООО «Первомайские коммунальные системы» к административной ответственности ранее.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Первомайские коммунальные системы» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 полагал вынесенное по делу об административном правонарушении постановление законным и обоснованным, жалобу защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» не подлежащей удовлетворению.

Выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06.03.2017 года по гражданскому делу НОМЕР (далее – решение суда) по искам ФИО7, ФИО1, ФИО2 к ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы»:

признано незаконным бездействие ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» по прекращению горячего водоснабжения жителям квартир НОМЕР многоквартирного жилого дома №60 и жителю квартиры НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР, расположенных в АДРЕС; 

на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» возложена обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР и жителю квартиры НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР, расположенных в АДРЕС

В соответствии с решением суда выданы исполнительные листы, в том числе, ФИО1, ФИО2. На основе исполнительных листов по заявлениям взыскателей ФИО1, ФИО2 в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы» в установленном порядке возбуждены исполнительное производство НОМЕР-ИП, исполнительное производство НОМЕР-ИП соответственно. 

В рамках обоих исполнительных производств с юридического лица взыскан исполнительский сбор. В дальнейшем (05.11.2019 года) ООО «Первомайские коммунальные системы» в рамках обоих исполнительных производств вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 27.12.2019 года с оформлением предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Далее, в каждом исполнительном производстве имеется акт от 27.12.2019 года, в котором зафиксирован факт неисполнения решения суда.

Применительно к исполнительному производству НОМЕР-ИП 27.12.2019 года в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы» составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.12.2019 вынесено оспариваемое постановление должностного лица. 

Аналогично применительно к исполнительному производству НОМЕР-ИП в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы» составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.12.2019 вынесено постановление должностного лица о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Из части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации вытекает принцип невозможности повторного привлечения к юридической ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, предусмотренном законом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья полагает, что ранее изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии такого рода нарушений, поскольку ООО «Первомайские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном по одному и тому же решению суда, по одному и тому же гражданскому делу. 

Как следствие, оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть изложенное, с учетом обстоятельств дела и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» принять законное постановление по делу.

Таким образом, жалоба защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликов Ю.А. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 (пункт 4 части 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликов Ю.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от 30.12.2019 года НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников