36RS0001-01-2024-005073-60

Дело № 2-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 21 февраля 2025 года. 

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Шевелевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» к ФИО2 об обязании приведения границ участка захоронения до установленных размеров,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» (далее – МКУ «Администрация городских кладбищ», истец) обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании приведения границ участка захоронения до установленных размеров.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве постоянного бессрочного пользования, на основании постановления Администрации городского округа г. Воронеж от 14.06.2016г. № 559 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 65 000 кв.м., кадастровый № ....., разрешенное использование – для обслуживания кладбища (Полыновское кладбище).

Согласно п. 2.4 Правил работы общественных кладбищ и порядка их содержания, утвержденных постановлением Администрации городского округа г. Воронеж 07.11.2024г. № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа г. Воронеж», вновь отводимые под захоронение земельные участки должны иметь следующие размеры: 

под захоронение тела в гробу: на кладбище, на котором не имеется свободной территории для создания новых мест захоронения – 2,5 м х 1,8 м.

Ответчик по делу ФИО2 является лицом, ответственным за захоронение ФИО1, захороненного на Полыновском кладбище на основании удостоверения № 210865 от 22.03.2024. Под данное захоронение МКУ «Администрация городского округа» в соответствии с законодательством выделен земельный участок размером 2,5 м х 1,8 м. Вместе с тем, в ходе осмотра захоронения установлено, что размер установленной ограды места захоронения фактически составляет 1,8 м х 3,26 м по размерам установленной ограды. Указанная ограда установлена ответчиком самовольно, вне законодательно-установленных размеров отведенного под захоронение участка. 

В связи с указанным, в адрес ФИО2 направлялись уведомления от 28.04.2024 и от 09.10.2024 о приведении в надлежащее состояние размера земельного участка, однако, допущенные нарушения не были устранены во внесудебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец (с учетом уточнений от 13.01.2025, касающихся размера судебных расходов по оплате госпошлины) просил обязать ФИО2 привести размеры земельного участка захоронения ФИО1, произведенного на Полыновском кладбище, до установленных размеров 2,5 м х 1,8 м., взыскать с ФИО2 в пользу МКУ «Администрация городских кладбищ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. (л.д. 4-7, 40).

В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д. 49) ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в ходе судебного разбирательства неоднократно менявший свою позицию относительно заявленных к нему требований, в итоге не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако, просил отказать во взыскании с него в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины. Не отрицал, что фактический размер захоронения не соответствует размеру, указанному в его заявлении и в удостоверении, и сообщил о своем намерении обратиться с заявлением об оформлении семейного захоронения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 9 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые гражданским захоронениям, признаны изъятыми из оборота. Законодательством не предусмотрено возникновение вещных прав граждан на земли в составе земельного участка, занятого кладбищем, равно как и установление границ земельных участков под места погребения.

В силу ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Уставу МКУ «Администрация городских кладбищ» и пункту 1.3. Положения об организации похоронного дела в городском округе 

<

адрес>, утвержденного постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> от 07.11.2017г. № ....., функции по реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе 

<

адрес>, включая выдачу разрешительных документов на захоронения умерших или погибших, ведение архива захоронений, организацию текущего содержания и уборки общественных кладбищ путем размещения муниципального задания на выполнение соответствующих работ, возлагаются на муниципальное казенное учреждение, специально созданное для этих целей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996г. № 8-ФЗ места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с пунктом 4.1 Правил намогильные сооружения и ограды устанавливаются или заменяются с разрешения Администрации кладбищ лицами, ответственными за погребение. Для получения разрешения на установку либо замену намогильного сооружения или могильной ограды лицо, ответственное за погребение, должно обратиться в Администрацию кладбищ с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 4.2 Правил намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу Администрацией кладбищ.

Пункт 6.1 Правил устанавливает, что лица, ответственные за погребение, обязаны содержать сооружения в границах земельного участка, предоставленного для захоронения.

Согласно положениям ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено, что МКУ «Администрация городских кладбищ» создано путем реорганизации в форме преобразования муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж «Комбинат специализированного обслуживания». Учредителем МКУ «Администрация городских кладбищ» является муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации городского округа город Воронеж от 15.04.2015г. № 337 (л.д. 14-23).

Согласно пункту 2.1. Устава учреждение создано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений (л.д. 16).

Судом также установлено, что МКУ «Администрация городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 14.06.2016г. № 559 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 65 000 кв.м., кадастровый № ....., разрешенное использование — для обслуживания кладбища, расположенный по адресу: 

<

адрес>) (л.д. 28).

Право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Администрация городских кладбищ» на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 30.06.2016, запись регистрации № ..... (л.д. 27).

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 07.11.2017г. №628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа г. Воронеж», утверждены, в том числе правила работы общественных кладбищ и порядок их содержания, пунктом 2.4 которых определено, что вновь отводимые под захоронение земельные участки должны иметь следующие размеры под захоронение тела в гробу:

на кладбище, на котором имеется свободная территория для создания новых мест захоронения, - 2,5 м х 3,0 м;

на кладбище, на котором не имеется свободной территории для создания новых мест захоронения, - 2,5 м х 1,8 м.

Также судом установлено, что 16.01.2023 ФИО2 обратился к директору МКУ «Администрация городских кладбищ» с заявлением на захоронение ФИО1 на Полыновском кладбище, так как все родственники захоронены на этом кладбище, а места для подзахоронения нет. Данное заявление содержит сведения о том, что он ознакомлен с правом установки ограды размером 2,5 м х 1,8 м (л.д. 29).

В предоставленном ответчиком списке регистрационных удостоверений за порядковым номером № ..... на могилу ФИО1 также указаны границы спорного захоронения: 2,5 м х 1,8 м (л.д. 30).

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что фактические границы захоронения умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 превышают отведенные под захоронение размеры, а актом проверки соблюдения размеров места захоронения от 05.11.2024, согласно которому размер установленной ограды места захоронения составляет 1,8 м х 3,26 м, доводы истца подтверждают документально (л.д. 34-36).

Таким образом, факт установления ответчиком ограды места захоронения ФИО1 с превышением установленных размеров суд считает установленным, а заявленные требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению путем обязания ФИО2 в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу привести размеры земельного участка захоронения ФИО1, произведенного на Полыновском кладбище, до установленных размеров: 2,5 м х 1,8 м.

Приходя к такому выводу, доводы ФИО2 о том, что установка им ограды с превышением установленных размеров не нарушает прав истца, так как у него имеется удостоверение на захоронение № ..... (л.д. 54), суд отклоняет, поскольку в данном удостоверении не указаны границы захоронения, которое на основании вышеуказанных норм должно соответствовать размерам 2,5 м х 1,8 м, а разрешение на семейно-родовое захоронение ответчиком в установленном законом порядке не оформлено. 

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб., при этом судебные расходы в заявленном размере истцом подтверждены документально платежным поручениями от 28.08.2024 на сумму 6 000 руб. (л.д. 8) и платежным поручением от 10.01.2025 на сумму 14 000 руб. (л.д. 41).

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением исковых требований МКУ «Администрация городских кладбищ» в полном объеме, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в общем размере 20 000 руб., из расчета: 6 000 руб. (л.д. 8) + 14 000 руб. (л.д. 41), подлежат возмещению ответчиком в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Администрация городских кладбищ» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт № .....) привести размеры земельного участка захоронения ФИО1, произведенного на Полыновском кладбище до установленных размеров: 2,5 м х 1,8 м в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт № .....), в пользу МКУ «Администрация городских кладбищ» (ИНН 

<

***>) судебные издержки по оплате госпошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Н.М. Исакова 

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.