Дело № (2-714/2016;) ~ М-592/2016

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

16.05.2017года г. Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.

при секретаре Карташовой Н.Н.

с участием ответчика ФИО3,

представителя третьего лица воинской части 55443-БК ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов РФ, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратился в Карачевский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 55443-БК законодательства, регулирующего порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в пределах Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что ФИО3 и ФИО6 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время ответчики не имеют трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации в лице войсковой части 55443-БК и фактически по месту регистрации не проживают.

Просит признать ФИО3 и ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание представитель истца военного прокурора Брянского гарнизона не явился. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ответчик ФИО6, а так же представители третьих лиц УМВД России по Брянской области, ОП «Тверской» ООО «ГУЖФ», территориальное отделение г. Брянска ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, они надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения дела.

В суд от представителей третьих лиц обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ», территориального отделение г. Брянска ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» поступили ходатайства о рассмотрении искового заявления в отсутствии их представителей, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие представителей истца, соистцов, ответчиков, представителей указанных третьих лиц.

Представитель третьего лица в/ч 55443-БК по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не прибыл, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями истца не согласен.

Ответчик ФИО3 с исковыми требованиями также не согласна, пояснив, что квартира, в которой она с сыном зарегистрирована, была предоставлена ее супругу, в связи с тем, что он долгое время работал в в/ч 92919. Муж умер ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав ответчика ФИО3, представителя третьего лица в/ч 55443-БК по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является вдовой ФИО2, который работал в восковой части 92919 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( трудовой договор прекращен по п.6 ч.1 ст.86 ТК РФ в связи со смертью работника) ( л.д.69). 

Ответчик ФИО3 в трудовых отношениях с в/ч 92919 и 55443 не состояла ( л.д.116).

Ответчик ФИО6 состоял в трудовых отношениях с в/ч 92919 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 как работнику войсковой части на состав семьи : жена и сын (ответчики), была выделена 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.8).

Согласно выписки из домовой книги в данной квартире зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при решении вопроса о ее статусе, соблюдении порядка предоставления, подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Из материалов дела следует и судом установлено, что все недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, военный городок, в том числе и квартира по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010г. и на основании передаточного акта от ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.21-25).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 ?–31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО19 в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления ФИО7 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебного, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО3 и ФИО6 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена ФИО2 во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Согласно положений Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих", в соответствии с которыми к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения. При этом, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Вместе с тем, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Кроме того, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО3 имеет в собственности объекты недвижимости: жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв. м. и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. в 

<

адрес>. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО6 не имеет в собственности объектов недвижимости (л.д.71, 72). 

Судом установлено, что ответчики в трудовых отношениях с МО РФ не состоят, военнослужащими не являются.

В установленном законом порядке ответчики не были признаны нуждающимся в жилых помещениях ( л.д.95, 97).

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

16.02.2017г. комиссией составлен акт, о том, что при проверке факта проживания по месту регистрации в квартире № дома № по 

<

адрес> в период с 18-00 до 19-00 входную дверь открыла знакомая нанимателя, сообщившая, что ФИО3 временно отсутствует по указанному адресу (л.д.101).

Суд принимает во внимание, что ответчики имеют в пользовании спорную квартиру, находящуюся в федеральной собственности, без наличия на то законных оснований, что является препятствием для реализации прав истца на распоряжение данным имуществом.

В силу пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлялось супругу и отцу ответчиков ФИО2 на период трудовых отношений и является служебным, а ответчики в трудовых отношениях с в/ч 92919 (в/ч 55443-БК) не состоят, спорное жилое помещение предназначено исключительно для проживания военнослужащих или граждан в связи с характером их трудовых отношений с войсковой частью, расположено в закрытом военном городке, кроме того, у ответчика ФИО3 имеется в собственности жилое помещение, и оснований для сохранения за ней и ее сыном, являющимся членом ее семьи права пользования спорным жилым помещением не имеется, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и признать ФИО3 и ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением и снять их с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов РФ, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО3 и ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Снять ФИО5 и ФИО1 с регистрационного учета по месту их регистрации по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

.

.

. 

.