Дело № 2а-442/2025 (2а-3430/2024;)

УИД 37RS0010-01-2024-005468-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 г. г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В., 

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владивостокской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просила взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей и санкций, исчисленных по пассажирской таможенной декларации №/А043673 в размере 947 563,56 руб., в том числе таможенную пошлину в размере 473 781,78 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 473 781,78 руб. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в августе 2022 года из Республика Корея согласно коносаменту № DWEDDHVV2232099 на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл товар для личного пользования – автомобиль «HYUNDAI GRAND STAREX». ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация (далее по тексту - ПТД), по которой к оформлению заявлен товар - автомобиль «HYUNDAI GRAND STAREX», 10.12.2019 года выпуска, бывший употреблении, объем двигателя 2497 куб. см, заявленная стоимость 8500 долларов США. В отношении ввезенного товара уплачены следующие платежи: таможенная пошлина – 394 818,15 руб., таможенные сборы за таможенные операции - 3 100 руб., а так же утилизационный сбор – 3 400 руб. Владивостокской таможней на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товара, ввезенного в адрес ФИО1, проведен таможенный контроль, сделан вывод о том, что заявленные ФИО1 сведения о стоимости товара для личного пользования, задекларированного в пассажирской таможенной декларации № 10702030/020822/А043673, являются недостоверными и не подтверждены документально. В этой связи, таможенный приходный ордер №10702030/090822/1000078360/00 был скорректирован исходя из сведений о таможенной стоимости транспортного средства, установленных при проведении таможенного контроля и составлен дополнительный таможенный приходный ордер № 10702030/090822/1000078360/01, в соответствии с которым рассчитаны таможенные платежи в общей сумме 871 699,93 руб.: таможенные сборы за таможенные операции - 3100 руб., таможенная пошлина – 868 599,93 руб. Таким образом, размер неуплаченных таможенных платежей составил разницу между доначисленными платежами ТПО №10702030/090822/1000078360/01 и платежами по ТПО №10702030/090822/1000078360/00, по которому ФИО1 была произведена уплата и составил 473 781,78 руб. В адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 16.05.2023. ФИО1 было разъяснено, что обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в ТПО от 12.05.2023, подлежит исполнению в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 289-ФЗ и при неисполнении этой обязанности по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления таможенным органом будут приняты меры взыскания в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ. В связи с неуплатой своевременно обязательных платежей Владивостокская таможня начислила пени в порядке, предусмотренном ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ. В последующем Владивостокская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей по ПТД №10702030/020822/А043673 в размере 755 735,91 рублей, а именно таможенная пошлина – 473 781,78 руб., пени – 281 954,13 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново от 09.10.2024 судебный приказ от 11.07.2024 по административному делу № 2а-1763/2024 отменен.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения таможенного органа в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, просила оставить заявленные требования без удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление из которых следует, что таможенным органом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, таможенная стоимость транспортного средства, установленная при проведении таможенного контроля не подтверждена надлежащими доказательствами, таможенный представитель декларанта действовал без надлежаще оформленной доверенности, расчет пеней произведен истцом без учета установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория. 

В судебное заседание представитель Владивостокская таможня не явился, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, возражения административного ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, суд приходит к выводу о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом. 

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Таможенный орган обратился за взысканием спорной задолженности к мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново, которым 11 июля 2024 г. вынесен судебный приказ № 2а-1763/2024 о взыскании с ФИО1 спорной задолженности. Определением мирового судьи от 09 октября 2024 г. упомянутый судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 29 ноября 2024 г. 

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление таможенным органом предъявлено в суд в установленный законом срок с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа о взыскании спорной задолженности и пени. 

В тоже время срок на обращение в суд за вынесением судебного приказа № 2а-1763/2024 административным истцом пропущен. 

Таможенным органом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд заявление мотивировано тем, что у Владивостокской таможни отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим таможенные платежи в установленные законодательством РФ сроки. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в соответствии с указанной нормой части 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодателем не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Суд, учитывая период пропуска срока обращения в суд, совершение административным истцом в целях взыскания с ФИО1 спорной задолженности последовательных действий, обусловленных защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление таможенных платежей, считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

01 января 2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 444 ТК ЕАЭС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 настоящего Кодекса. 

Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, подтверждаются, в том числе, транспортными (перевозочными) документами (пп. 4 п. 1 ст. 261 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком - оригиналы документов либо их копии.

В свою очередь, декларант обязан (в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС) представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп. 2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств Союза (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС). 

Согласно ч. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, в том числе в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (подпункт 5).

В силу пункта 4 статьи 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 статьи 73 ФЗ № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 74 ФЗ № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом, в т.ч. расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 2); факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (пункт 3); расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля (пункт 4).

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действовавшей на момент выставления уведомления), взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Согласно пункту 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Частью 10 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено пунктом 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.

Согласно пункту 1 части 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что 02.09.2022 таможенным представителем - ООО «Прайд» в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в соответствии с договором на оказание услуги таможенного представителя от 01.08.2022 №ПР-1608 от имени декларанта ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация № 10702030/020822/А043673, в которой для личного пользования задекларирован автомобиль «HYUNDAI GRAND STAREX», регистрационный номер отсутствует, номер кузова и, идентификационный номер (VIN) – №, номер шасси отсутствует, объем двигателя 2497 куб. см, дата изготовления 10.12.2019, стоимость 8 500 долларов США.

Исходя из стоимости товара, заявленной в ПТД, а также классификации данного товара в Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни исчислены таможенные платежи - таможенная пошлина в отношении товаров для личного пользования (код вида платежа - 6010) – 394 818,15 руб., (код вида платежа - 1010) таможенный сбор за таможенные операции 3100 руб., (таможенный приходный ордер № 10702030/090822/1000078360/00). Данные суммы были уплачены ФИО1 08.08.2022.

Автомобиль, задекларированный в ПТД №10702030/020822/А043673, выпущен таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в свободное обращение 09.08.2022.

Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в целях проверки сведений о таможенной стоимости товара для личного пользования, задекларированного в ПТД №10702030/020822/А043673.

По результатам проведенного таможенного контроля составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.05.2023 № 10702000/211/050523/А001323, из которого следует, что в ходе анализа информации, представленной в сети Интернет на сайтах carstat.kr, encar.com, bobaedream.co.kr, на которых размещена информация о цене продажи автотранспортных средств в Республике Корея, установлено, что автомобили HYUNDAI GRAND STAREX, 10.12.2019 г.в., бывшие в употреблении, с объемом двигателя 2497 куб.см проданы по цене существенно выше стоимости, заявленной при декларировании указанного автотранспортного средства. 

Так, согласно информации, размещенной на сайте carstat.kr, аналогичный автомобиль с учетом технических характеристик был продан на торговой площадке encar.com и стоимость продажи составила 21 201 долларов США или 20 800,02 евро (на дату декларирования 02.08.2022). В этой связи стоимость указанного задекларированного автомобиля должна быть определена на основании стоимости аналогичного автомобиля HYUNDAI GRAND STAREX, 2019 г.в, проданного в Республике Корея, стоимость которого составила 21 201 долларов США или 20 800,02 евро (на дату декларирования 02.08.2022).

Согласно выводам, изложенным в акте от 05.05.2023, заявленная стоимость указанного задекларированного автомобиля отклоняется в меньшую сторону от рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения при обычных (рыночных) условиях торговли. Таможенному посту Морской порт Владивосток Владивостокской таможни предложено произвести корректировку ТПО № 10702030/090822/1000078360/00 и доначислить таможенные платежи в отношении вышеуказанного автомобиля на основании сведений о его продаже в Республике Корея с указанием стоимости 21 201 долларов США, что по курсу валют на дату декларирования 02.08.2022 составляет 1 315 534,77 руб. или 20 800,02 евро.

Таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни на основании вынесенного Владивостокской таможней решения по результатам таможенного контроля № 10702000/211/050523/А001323 от 05.05.2023 произведена корректировка ТПО № 10702030/090822/1000078360/00, исходя из сведений о стоимости автомобиля, установленных при проведении таможенного контроля.

Согласно новому ТПО № 10702030/090822/1000078360/01 общая сумма, подлежащая уплате, составила 473 781,78 руб. (разница между доначисленными платежами ТПО № 10702030/090822/1000078360/01 и платежами по ТПО № 10702030/090822/1000078360/00, по которому ФИО1 была произведена уплата). 

13.05.2023 Владивостокской таможней сформировано уведомление №10702000/У2023/0003553 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, согласно которому ФИО1 не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, исчисленных в ТПО № 10702030/090822/1000078360/01 от 12.05.2023 в размере 501 386,15 руб., в том числе таможенной пошлины в отношении товаров для личного пользования (код вида платежа 6010) – 473 781,78 руб., пени за просрочку уплаты таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования (код вида платежа 6011) – 27 604,37 руб.; указан срок исполнения обязанности – 15 рабочих дней со дня получении уведомления. Данное уведомление направлено в адрес ФИО1 заказным письмом 16.05.2023.

Согласно расчету, представленному Владивостокской таможней, задолженность административного ответчика по состоянию на 18.12.2024 составляла: недоплаченная таможенная пошлина –473 781,78 руб., пени в сумме 442 850,42 руб.

Согласно расчету, представленному Владивостокской таможней, задолженность административного ответчика по состоянию на 17.02.2025 составляет: недоплаченная таможенная пошлина –473 781,78 руб., пени в сумме 473 781,78 руб.

Учитывая, что ФИО1, была занижена стоимость ввезенного транспортного средства административный ответчик в соответствии с выше приведенными нормами законодательства, обязан уплачивать таможенные платежи, поскольку данная обязанность ею своевременно не исполнена, таможенным органом на недоимку были обоснованно начислены пени. 

19.11.2024 ФИО1 произведен платеж в размере 473 781,78 руб. в счет уплаты сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

03.12.2024 ФИО1 подано заявление о зачете авансового платежа в размере 473 781,78 руб. в счет уплаты спорной задолженности. 

Письмом от 10.12.2024 №25-30/45498 истец разъяснил ФИО1 положения части 5 статьи 30 ФЗ № 289 указав, что частичное исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не допускается, сообщив заявителю, что по состоянию на 10.12.2024 её задолженность составляет 755 735,91 руб., а именно 473 781,78 руб. - таможенные платежи, 281 954,13 руб. – пени, в связи с чем суммы платежа недостаточно для погашения всей имеющейся задолженности ответчика. 

Ввиду изложенного распоряжение ФИО1 оставлено таможенным органом без исполнения. 

Оценивая доводы ФИО1 об отсутствии оснований для начисления таможенным органом пени на задолженность по уплате таможенных платежей после внесения ей авансового платежа суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии частью 3 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Из положений ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, следует, что обязанность по уплате пеней прекращается в следующих случаях: 1) исполнение обязанности по уплате пеней; 2) наступление обстоятельств, указанных в абзаце третьем пункта 4 статьи 57, абзаце третьем пункта 6 статьи 74 и абзаце третьем пункта 3 статьи 270 Кодекса Союза; 3) возникновение обстоятельств, с которыми международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании связывают прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, кроме прекращения такой обязанности в связи с ее исполнением; 4) признание сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов безнадежными к взысканию в порядке, определенном настоящим Федеральным законом.

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме. Обязанность по уплате пеней исполняется независимо от применения иных мер ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации (ч. ч. 5, 6 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Частью 8 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ предусмотрено, что размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

В силу частью 9 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы, определены ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Согласно частью 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производятся в судебном порядке (ч. 5 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 10 ч. 1 ст. 259 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом, в том числе предъявления в суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В силу ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Частями 4, 5 ст. 30 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной в случаях, если на момент наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в таможенный орган подано распоряжение об использовании авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона и сумма авансовых платежей плательщика не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Частичное исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не допускается.

Распоряжение авансовыми платежами осуществляется на основании заявления по форме, утвержденной приказом ФТС России от 16.01.2019 № 33. Самостоятельное списание таможенным органом денежных средств без распоряжения не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая приведенные выше нормы права, внесенная ФИО1 в качестве авансового платежа на свой единый лицевой счет сумма в размере 473 781,78 рублей, не соответствующая общей сумме задолженности, с учетом начисленной пени, не может свидетельствовать об исполнении плательщиком обязанности в полном объеме, следовательно, правовые основания для прекращении начисления пени у таможенного органа отсутствовали, расчет пени произведен в соответствии со ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ на дату вынесения судебного акта, является математически верным. 

Рассматривая доводы административного ответчика в части осуществления таможенным органом расчета пеней без применения установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона.

Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Постановлением Правительства № 497 с 1 апреля 2022 г. на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 1 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г.) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются. Следовательно, с учетом введения в действие вышеуказанного моратория с 1 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г. пени начислению не подлежали.

Материалами дела установлено, что размер пеней, начисленных ответчику на спорную недоимку на дату вынесения решения суда с учетом вышеуказанного моратория, не превышает заявленную ко взысканию сумму ввиду изложенного рассматриваемый довод административного ответчика так же не нашел своего подтверждения. 

Оценивая доводы административного ответчика в части отсутствия надлежащих доказательств таможенной стоимости ввезенного транспортного средства, установленной при проведении таможенного контроля, суд отмечает следующее. 

Из положений п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС следует, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В свою очередь, декларант обязан (в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС) представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп. 2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, в том числе в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (подпункт 5).

В силу пункта 4 статьи 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Из указанных норм следует, что таможенному органу при проверке правильности определения декларантом таможенной стоимости ввозимого им для личного пользования товара не требуется опровергать заявленную декларантом стоимость, достаточно иметь причины полагать, что предоставленные декларантом сведения о стоимости не являются достоверными.

В соответствии с п. 2 ст. 267 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательства заявленной стоимости автомобиля административным ответчиком таможенному органу представлены не были.

Полученные таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля сведения о стоимости товара, являлись достаточными для принятия решения о корректировке таможенного приходного ордера и доначислении таможенных платежей. 

Использование в качестве источников информации сведений, содержащихся в сети «Интернет» на сайте carstat.kr, на которых в свободном доступе размещена информация о фактической цене продажи автотранспортных средств в Республике Корея, не противоречит положениям ст. 267 ТК ЕАЭС, нарушений порядка проведения таможенным органом таможенного контроля после выпуска товара и прав административного ответчика при проведении проверки не установлено.

Оценивая доводы административного ответчика относительно того, что таможенный представитель декларанта действовал без надлежаще оформленной доверенности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 ТК ЕАЭС установлены понятия "декларант" – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а так же "таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленным в пассажирской таможенной декларации относится доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени и по поручению декларанта, в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 Приказа Минфина России от 14.09.2020 № 194н "Об утверждении порядка подачи, регистрации или отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации" следует, что регистрация ПТД, поданной в виде документа на бумажном носителе, осуществляется после внесения должностным лицом таможенного органа в ЕАИС таможенных органов следующих сведений, содержащихся в ПТД:

фамилии, имени и отчества (при наличии) физического лица - декларанта либо лица, от имени и по поручению которого осуществляется таможенное декларирование;

наименования таможенного представителя либо фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, действующего от имени и по поручению декларанта, в случае осуществления декларирования от имени и по поручению декларанта;

данных о документе, удостоверяющем личность физического лица - декларанта либо лица, действующего от имени и по поручению декларанта (серия, номер), либо сведений о таможенном представителе;

о способе перемещения товаров для личного пользования;

о декларируемых денежных средствах и денежных инструментах, а также о дате рождения физического лица, перемещающего их через таможенную границу Союза, указанных в дополнительном формуляре ПТД "Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов".

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации в том числе ввиду того, что таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (пункт 2 статьи 401 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что между административным ответчиком и ООО «Прайд» 01.08.2022 года заключен договор на оказание услуги таможенного представителя №ПР-1608, в соответствии с подпунктом 1.2.1 которого таможенный представитель обязан представлять интересы декларанта перед таможенными органами. В соответствии с подпунктом 3.2 декларант обязан предоставлять таможенному представителю достоверные документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций в отношении товаров декларанта. Обозначенный договор подписан сторонами и не оспаривался ими, ввиду чего суд приходит к мнению, что таможенный представитель действовал в интересах декларанта – ФИО1 в соответствии с заключенным договором и таможенным законодательством.

Ввиду изложенного, рассматриваемые требования Владивостокской таможни к ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, расчет недоимки и пени судом проверен и является математически верным.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 23 951 руб., от уплаты которой истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Владивостокской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Иваново в пользу Владивостокской Таможни 947 563,56 руб., а именно:

- задолженность по уплате таможенных платежей в размере 473 781,78 руб.;

- пени на недоимку по уплате таможенных платежей в размере 473 781,78 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Иваново в доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново государственную пошлину в размере 23 951 рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 03.03.2025