74RU0002-01-2024-009465-43

Дело № 2-556/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Шваб Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Величко Н.С.,

с участием прокурора Тугушева Е.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Коркино в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 г. Коркино» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора г.Коркино в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №1 г.Коркино» о взыскании компенсации морального вреда, с учетом уточнений просил взыскать компенсацию морального вреда по 50 000 рублей с каждого из ответчиков (т.4 л.д.89-94).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, имеет заболевание 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>). Врачебной комиссией ГБУЗ «ГБ№1 г.Коркино» 26.05.2022 года по жизненным показаниям ФИО1 назначен лекарственный препарат «Карбамазепин» (МНН), торговое название «ФИО3» по 200 мг 4 таблетки в сутки длительно. В ходе проверки в мае 2023 установлено, что в период с 01.10.2022 по 20.10.2022 и с 14.11.2022 по 21.11.2022 лекарственный препарат «ФИО3» не предоставлялся в необходимом количестве. ФИО1 вынужден был приобретать его за счет собственных денежных средств, в связи с чем прокурор г. Коркина в интересах ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Челябинска в взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата.

В октябре 2023 по обращению ФИО1 в ходе проверки прокуратурой г. Коркино выявлен факт необеспечения ФИО1 системой суточного контроля глюкозы, назначенной врачебной комиссией 21.08.2023, что явилось причиной обращения прокурора г. Коркино в интересах ФИО1 09.10.2023 в Центральный районный суд г.Челябинска с иском о возложении на Министерство здравоохранения Челябинской области обязанности по обеспечению ФИО1 системой суточного контроля глюкозы.

В феврале 2024 года по обращению ФИО1 в ходе проверки прокуратурой г. Коркино выявлен факт необеспечения ФИО1 системой суточного контроля глюкозы FreeStyle Libre системы Flash, назначенной врачебной комиссией от 05.02.2024 г., что явилось причиной обращения прокурора г. Коркино в интересах ФИО1 28.02.2024 в Центральный районный суд г. Челябинска с иском об обязании Министерства здравоохранения Челябинской области обеспечить ФИО1 системой суточного контроля глюкозы - FreeStyle Libre Flash.

Несвоевременное предоставление лекарственного препарата, медицинского изделия приводило к ухудшению состояния и негативным последствиям в виде приступов эпилепсии, что причиняло ФИО1 моральные страдания, которые он оценивает в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор Тугушев Е.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница №1 г. Коркино» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на уточненное исковое заявление, где указал, что ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино» предприняты все возможные меры для обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Карбамазепин» (МНН) ТН «ФИО3», а также системой суточного контроля глюкозы – FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ «городская больница № 1 г. Коркино» просил отказать (т.4 л.д.143-144).

С учетом мнения истца, прокурора, представителя ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино», надлежащим образом извещенного о времени и дате судебного заседания.

Заслушав истца, прокурора, представителя ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Часть 1 статьи 41 Конституции РФ закрепляет положения о том, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем: обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды, дети-инвалиды (пункты 8, 9 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно положению статьи 13 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно статье 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения о Министерства здравоохранения Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2004 № 383, Министерство здравоохранения Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области.

Согласно положениям подпункта 19 пункта 7 раздела III Положения Министерство здравоохранения Челябинской области организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществляет закупки (в том числе организует определение поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно. Имеет заболевания сахарный диабет 1 типа, диабетическая нефропатия (основной), симптоматическая фокальная эпилепсия, субклинический гипотериоз, гипертоническая болезнь 1 ст., риск 4, язвенная болезнь, хронический панкреатит (сопутствующий). Состоит на учете в ГБУЗ «Городская больница №1 г. Коркино» В связи с заболеванием нуждается в обеспечении лекарственным препаратом МНН «Карбамазепин» с торговым наименованием «ФИО3» и медицинским изделием системой суточного контроля глюкозы. Однако обеспечение лекарственным препаратом и медицинским изделием производится ненадлежащим образом, что подтверждается внесенными судебными актами. 

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 21.06.2024 по гражданскому делу по иску прокурора г. Коркино, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности обеспечения системой суточного контроля глюкозы в удовлетворении исковых требований отказано (т.1 л.д.9-13).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21.11.2024 решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21.06.2024 отменено. Исковые требования прокурора г.Коркино Челябинской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области об обеспечении системой суточного контроля глюкозы датчиками мониторинга глюкозы удовлетворены частично. На Министерство здравоохранения Челябинской области возложена обязанность по обеспечению ФИО1 системой суточного контроля глюкозы датчиками FleshStyle Libre 2 системы Flash мониторинга глюкозы из расчета 2 датчика в месяц своевременно и в полном объеме до отмены указанного медицинского изделия (т.1 л.д. 44-50). 

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 12.10.2023, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 25.01.2024, исковые требования прокурора г.Коркино Челябинской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенный лекарственных препарат «ФИО3 ретард» удовлетворены частично. В пользу ФИО1 с Министерства здравоохранения Челябинской области взысканы денежные средства в размере 1326,44 рубля, затраченные за приобретение лекарственного препарата «ФИО3 ретард» (т.1 л.д.14-18, л.д.51-54).

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вынесенными судебными актами установлено, что обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями осуществлялось ненадлежащим образом, принимая во внимание, что последний относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, испытывает переживания за свою жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда. 

В связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне, то надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Министерство здравоохранения Челябинской области, в связи с чем именно с него подлежит взысканию сумма компенсации морального вреда. 

ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино» является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем иск к ней удовлетворению не подлежит

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ) и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Законодатель, закрепив в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. 

При этом согласно пункту 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает характер нравственных и физических страданий, причиненных ФИО1, наличие у него тяжелых заболеваний, период нарушения прав истца и при этом нуждаемость в непрерывном медикаментозном лечении лекарственным препаратом МНН «Карбамазепин» с торговым наименованием «ФИО3», обеспечении системой суточного контроля, поскольку указанный препарат и медицинское изделие были необходимы истцу по жизненным показаниям, отсутствие данного препарата, медицинского изделия могло поставить истца в опасность, осложнить течение имеющихся у него заболеваний, в связи с чем несвоевременное обеспечение истца необходимым лекарственным препаратом и медицинским изделием не могло не вызвать у ФИО1 нравственные страдания.

Также суд учитывает степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и дополнительные нравственные страдания истца, связанные с ощущением социальной незащищенности. Непринятие Министерством здравоохранения Челябинской области мер к своевременному обеспечению гражданина, имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами, нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, медицинским изделием, его возраст, особенности течения тяжелых заболеваний, с учетом разумности и справедливости, степени вины ответчика, требований статьи 1101 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора г. Коркино в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 г. Коркино» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Министерства здравоохранения Челябинской области компенсации морального вреда в размере, превышающем 25 000 руб., о взыскании компенсации морального вреда с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Коркино» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года