УИД: 

Дело № 2-844/2023 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периода в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указала, что она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решениями ответчика истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. С указанными решениями ответчика истец не согласна. 

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований, истец просила суд:

- установить факт принадлежности трудовой книжки серии ......, начатой ...;

- обязать ответчика зачесть период с ... по ... в страховой стаж истца в качестве работы;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... (л.д. 3-5, 22, 93).

Определением суда от 19.04.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Территориальная Касса Социального Страхования г. Чадыр-Лунга Республики Молдова (л.д. 74).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 84). Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Представитель третьего лица Территориальная Касса Социального Страхования г. Чадыр-Лунга Республики Молдова извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявлял (л.д. 80-83).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года (ратифицировано Федеральным законом от 23.11.1995 N 173-ФЗ), трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение (п.4 ст.1).

Пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.2).

Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств (ст.3).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенных по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в СССР по 31.12.1991 года (п.2 ст.6). 

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации № 99р).

Пунктом 6 Рекомендаций № 99р определено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Социальным фондом Республики Молдова.

Письмом ПФ РФ от 09.04.2008 N ЛЧ-25-25/3283 сообщено, что органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в Молдове является Национальная Касса Социального Страхования Республики Молдова.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года (для женщин 55 лет), страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что для женщин, достигших возраста 55 лет в 2020 году возраст выхода на пенсию, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ составляет 55 лет + 1 год 6 месяцев.

Возраста 55 лет истец достигла ..., таким образом, возраст для назначения страховой пенсии по старости у истца наступил .... 

Положениями частей 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ также установлены дополнительные условия для назначения страховой пенсии по старости, а именно необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которые с учетом ст. 35 названного закона и приложения 3 на 2022 год составляют: страховой стаж – 13 лет, ИПК- 23,4. 

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015). 

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Судом установлено, что ... ФИО3 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 30-32).

Решением ОСФР от ... в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ответчиком не была принята во внимание трудовая книжка истца, поскольку в представленных документах отсутствует свидетельство о браке, а в трудовой книжке отсутствует запись о смене фамилии, заверенная работодателем. Периоды работы после 01.01.1991 года могут быть учтены в страховой стаж при условии подтверждения уплаты страховых взносов компетентными органами Республики Молдова (л.д. 33). 

Учтенный ответчиком страховой стаж составил ...... (периоды работы с ... и ..., и периоды ухода за детьми с ... по ... и с ... по ... (л.д. 34).

... ФИО3 вновь обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 38-40).

Решением ОСФР от ... в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ответчиком не была принята во внимание трудовая книжка истца, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о смене фамилии, заверенная работодателем, дата рождения истца в свидетельстве о браке не соответствует дате рождения в паспорте истца. Периоды работы после 01.01.1991 года могут быть учтены в страховой стаж при условии подтверждения уплаты страховых взносов компетентными органами Республики Молдова (л.д. 41). 

... ФИО3 снова обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 24-26).

Решением ОСФР от ... в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. 

При этом, в страховой стаж истца ответчиком были включены периоды работы и уходы за детьми:

- с ... по ... работы на ......;

- с ... по ... работы в колхозе ......;

- с ... по ... работы в ......;

- ... по ... период ухода за ребенком;

- с ... по ... работы в ......;

- с ... по ... работы в ......;

- с ... по ... работы на ......; 

- с ... по ... период ухода за ребенком;

- с ... по ... работы на ......;

- с ... по ... период ухода за ребенком;

- с ... по ... работы на .......

Согласно указанному решению ОСФР, страховой стаж истца составил ......, что менее требуемых 13 лет.

Рассматривая исковые требования ФИО3 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд приходит к следующему.

В силу содержания положений ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факт принадлежности правоустанавливающего документа при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Согласно представленной истцом трудовой книжке она выдана ... на имя ФИО5, ... рождения(л.д. 10).

На титульном листе книжки содержится запись о фамилии «Гарчу», вместе с тем, отсутствует запись работодателя об изменении фамилии.

На год составления трудовой книжки действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее – Инструкция).

Пунктом 22 Инструкции было установлено, что изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (свидетельство о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, имя, отчество или дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Таким образом, внесение изменений в трудовую книжку в части изменения истцом фамилии выполнено с нарушением положений вышеуказанной Инструкции.

Вместе с тем, Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» устанавливалось, что трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п.п. 11, 18).

Таким образом, действовавшее на дату заполнения трудовой книжки законодательство обязанность документального оформления трудовых отношений (заполнения трудовой книжки) возлагало на работодателя.

Записи о трудовой деятельности истца, сделанные в трудовой книжке, совпадают с данными, содержащимися в справках, представленных Территориальной Кассой Социального Страхования г. Чадыр-Лунга Республики Молдова (л.д. 53-65).

На этом основании исковые требования ФИО3 в части установления факта принадлежности трудовой книжки подлежат удовлетворению. 

Рассматривая исковые требования ФИО3 о зачете период с ... по ... в страховой стаж истца в качестве работы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке истца, последняя работала с ... по ... в различных должностях на .......

Как следует из объяснений представителя ответчика, период ... по ... не был принят в страховой стаж истца, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, период ухода за ребенком подлежит включению в страховой стаж только по достижении возраста полутора лет, то есть с ... по ...

Вместе с тем, суд учитывает, что возможность включения периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, установленная п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ (иные периоды, засчитываемые в страховой стаж), не ставится в зависимость от наличия у лица трудоустройства в указанный период.

Согласно представленной Территориальной Кассой Социального Страхования г. Чадыр-Лунга Республики Молдова справке ...... от ..., истец работала с ... по ... на ......, в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из ответа Территориальной Кассой Социального Страхования г. Чадыр-Лунга Республики Молдова от ... на запрос суда следует, что по законодательству Молдовы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет лицо является застрахованным, но без начисления страховых взносов, данный период является страховым.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 в этой части подлежат удовлетворению, а период с ... по ... подлежит включению в страховой стаж истца в качестве работы. 

Рассматривая исковые требования ФИО3 о назначении страховой пенсии с ..., суд приходит к следующему.

Как следует из предполагаемого расчета, при включении в страховой стаж истца периода ... по ... в качестве работы, общая продолжительность страхового стажа истца составит ......, величина ИПК составит 31,836, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом. 

Как было указано выше, возраста выходя на пенсию истец достигла ....

Также, судом было установлено, что ... истец обращалась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ОСФР от ... ей было отказано, в том числе, по причине неправильно оформленной трудовой книжки.

Суд учитывает, что органы ОСФР не обладают полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов принадлежности правоустанавливающих документов, поскольку в силу ГПК РФ установление таких фактов отнесено к компетенции судов общей юрисдикции.

После отказа в назначении пенсии решением ОСФР от ... истец в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки не обращалась, решения суда по данному факту не принималось, и при повторном обращении истца ... такого решения суда истцом в ОСРФ не предоставлялось.

Аналогичные обстоятельства имели место при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от ..., когда ФИО3 решением ОСФР от ... вновь было отказано, в том числе и по основаниям неправильного оформления трудовой книжки.

После отказа в назначении пенсии решением ОСФР от ... истец в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки также не обращалась.

Таким образом, суд не может признать отказы ответчика в назначении истцу страховой пенсии, оформленные решениями от ... и от ... необоснованными.

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от ... в ответчика имелись иные, подтверждающие трудовую деятельность истца документы, представленные компетентным органом Республики Молдова, поэтому периоды работы и иные периоды были включены в страховой стаж истца и без данных, содержащихся в трудовой книжке истца. 

Вместе с тем, поскольку один из периодов, как было установлено судом, ответчиком не был включен в страховой стаж истца в связи с неверным определением статуса указанного периода, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ..., то есть с даты последнего обращения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ... рождения, уроженке ......, трудовой книжки серии ......, начатой ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО3 период с ... по ... в качестве работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО3 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 14 июня 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 14 июня 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-844/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь с/з Е.Н. Тишина