Дело №12-136/2021

42MS0033-01-2021-000007-52

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста – эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Б на постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, в связи с тем, что мировым судьей неправильно применена норма процессуального законодательства, а именно был применен общий срок давности привлечения к административной ответственности три месяца, несмотря на то, что положениями ст.4.5 КРФ об АП для данного состава административного правонарушения предусмотрен специальный срок давности – один год со дня совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением.

В судебное заседание главный специалист – эксперт ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Б, не явился, в суд поступило ходатайство руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу о рассмотрении дела в отсутствие специалиста Б, в связи с его нахождением в очередном отпуске.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директор ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 и п. 5 ст.29.1 КРФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 24.5 КРФ об АП следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечениясроковдавности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, составляет три месяца и истек **.**.****, то есть до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КРФ об АП нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст.4.5 КРФ об АП, по делам, рассматриваемым судьей, срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Вместе с тем, согласно той же статье Кодекса, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения.

Из представленных материалов следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, в отношении директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1, послужило нарушение требований ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и п.п. 5,6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202, что свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по указанной статье Кодекса, поскольку в данном случае, ставиться вопрос о нарушении законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию и срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год со дня совершения правонарушения, что не было учтено мировым судьей. 

В связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1 подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста – эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Б – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора ГП КО «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» ФИО1 отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КРФ об АП.

Судья Е.В. Лапина