Дело № 2-830/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000559-12

Строка № 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

с участием истца ФИО3 и его представителя по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» о признании недействительным результатов регистрации и сведений в ЕГРЮЛ по записи за ГРН ...... от 07.10.2021, указании, что данное решение по данному иску является основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи за ГРН ...... от 07.10.2021 и отправлении решения по делу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области для исполнения изменений сведений относительно Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Рамонский Районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к Рамонской районной общественной организации рыболовов-любителей «Радчино», в котором просил признать недействительным решение регистрирующего органа – Распоряжение Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области № 1169-р от 28.09.2021 и сведения, внесенные в ЕГРЮЛ по записи ...... от 07.10.2021, указать что решение по настоящему делу является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ...... от 07.10.2021, мотивируя свои требования тем, что Рамонская районная общественная организация пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» (ИНН ......, ОГРН ......), являясь добровольным, некоммерческим, самоуправляемым, общественным объединением, основанном на членстве, созданным для реализации общих целей и задач, определенных Уставом объединившихся граждан, осуществляет свою деятельность на территории Рамонского района Воронежской области. По состоянию на 24.07.2021 в Организации являлся действующим Устав, принятый на конференции от 03.04.1999 (Протокол № 1 03.04.1999) в его новой редакции, принятой на конференции от 07.08.2005 (Протокол № 7 от 07.08.2005). 24.07.2021 на Конференции общее собрание членов общественной организации приняло решение об утверждении новой редакции устава общественной организации, в которой среди прочего было решено изменить наименование Организации и вместо прежнего наименования использовать Рамонская местная общественная организация содействия развитию и потребительского рыболовства и благоустройству территории «Радчино» (сокращенно РМОО «РАДЧИНО»). Данное решение Конференции от 24.07.2021 с приложением всех документов было представлено в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области. По результатам рассмотрения представленных Организацией документов Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области приняло Распоряжение от 28.09.2021 № 1169-р «О государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы некоммерческой организации». На основании указанного выше Распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области был присвоен государственный регистрационный номер (ГРН) записи, а именно: ......, выполненной от 07.10.2021. Согласно этой записи, относительно общественной организации «Радчино» были внесены новые сведения о наименовании Организации, о ее сокращенном наименовании, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (№№20,21,23,25), запись об изменении наименования организации в налоговом органе (№158,159). В дальнейшем документ, представленный для регистрации новой редакции Устава и наименования Организации, на основании которого Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области принималось Распоряжение по государственной регистрации был оспорен в суде. 02.06.2022 Рамонский районный суд Воронежской области принял Решение по делу № 2-633/2022, в котором (с учетом определения судьи того же суда от 04.07.2022 об исправлении описки) все решения Конференции Организации от 24.07.2021 признал полностью недействительными (ничтожными), в том числе и решение о принятии в Организации новой редакции Устава. Данное решение суда первой инстанции было оставлено без изменения судебной коллегией апелляционной и кассационной инстанции. Решение Рамонского районного суда Воронежской области вступило в законную силу 24.07.2022. Административный истец указал, что настоящий иск подан им для принятия решения по внесению в ЕГРЮЛ сведений в отношении общественной организации «Радчино» о признании недействительной ранее внесенной записи ГРН ...... от 07.10.2021. На регистрирующий орган судом может быть возложена обязанность внести в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке соответствующие изменения и сведения в ЕГРЮЛ, в связи с признанием недействительной записи ...... от 07.10.2021, а также решения регистрирующего органа об изменении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы. Со дня вступления в законную силу решения Рамонского районного суда от 02.06.2022 № 2-633/2022, решения Конференции членов общественной организации, оформленные протоколом в ЕГРЮЛ от 24.07.2021 юридической силы не имеют, а сведения, внесенные в ЕГРЮЛ на его основании, являются недостоверными. Поскольку изменения в сведения о юридическом лице, внесены в Единый государственный реестре юридических лиц на основании незаконного решения Конференции от 24.07.2021 членов общественной организации «Радчино», поэтому соответствующие записи подлежат признанию недействительными. В соответствии с п. 5 Правил ведения государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2022 № 438, изменение сведений, содержащихся в государственном реестре, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Таким образом, внесенные в ЕГРЮЛ записи не погашаются, не исключаются и не аннулируются. Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Для внесения записи о недействительности какой-либо записи необходимо признать недействительным решение регистрирующего органа, на основании которого внесена оспариваемая запись, и данные ЕГРЮЛ будут скопированы путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Срок подачи заявления о признании недействительной записи ГР изменений, внесенных в устав общества и ЕГРЮЛ, в связи с тем, что регистрация осуществлена на основании недействительного решения общества, исчисляется с момента признания этого решения недействительным. Поскольку в данном случае дополнительным Решением Ленинского районного суда № 2а-1202/2022 от 22.11.2022 было отменено Распоряжение Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области № 1169-р от 28.09.2021, которым были внесены сведения по записи ...... от 07.10.2021 и это решение было отменено апелляционным определением Воронежской областного суда от 18.04.2023, в связи с чем истец полагает, что срок давности не пропущен.

В последующем ФИО3 уточнил свои требования, в которых просил признать сведения, внесенные в ЕГРЮЛ по записи ...... от 07.10.2021 недействительными, указать, что решение по данному иску является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ...... от 07.10.2021, свои уточненные требования истец мотивировал среди прочего, указанного в первоначальном иске, положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно ст. 4 которого Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст.13,14 указанного закона). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации является принцип достоверности информации ( ст. 3 Федерального закона от 27.07.20-06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). Одним из основных рисков, возникающих вследствие недействительности решения общего собрания, является риск признания недействительным решения о внесении изменений в учредительные документы и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по искам участников. О внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы (оформлено в ЕГРЮЛ в данном случае записью ...... от 07.10.2021), судом на регистрирующий орган может быть возложена обязанность внести в установленном законодательством порядке соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ, в связи с признанием недействительной записи ...... от 07.10.2021, непосредственно связанной с уже осуществленным в данный момент изменением в учредительные документы общественной организации «Радчино». Именно то обстоятельство, что в последующем в решении Рамонского районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда, признаны недействительными решения Конференции членов общественной организации «Радчино» от 24.07.2021, может служить основанием для отмены государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 31.05.2023 суд перешел к рассмотрению исковых требований ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО6 неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просил признать недействительным результаты регистрации и сведения в ЕГРЮЛ по записи за ГРН ...... от 07.01.2021, указать что решение по данному иску является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи за ГРН ...... от 07.10.2021 и отправить решение по данному делу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области для исполнения изменений сведений относительно Рамонская районная общественная организация пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» (сокращенно РРООПРЛ «Радчино»), мотивировав свои требования тем, что 24.02.2021 на Конференции, организованной по решению Совета Организации, было принято решение об утверждении новой редакции устава общественной организации, в которой среди прочего решено изменить наименование организации и вместе прежнего наименования использовать – Рамонская местная общественная организация содействия развитию любительского рыболовства и благоустройству территории «Радчино». Протокол Конференции РРООПРЛ «Радчино» от 24.07.2021 с приложением всех документов был представлен в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области, которым было принято Распоряжение от 28.09.2021 № 1169-р, была произведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы за ГРН ...... от 07.10.2021. Все решения Конференции РРООПРЛ «Радчино» от 24.07.2021 решением Рамонского районного суда Воронежской области от 02.06.2022 признаны недействительными, в том числе и решение об утверждении новой редакции устава общества. Это решение было оставлено без изменения апелляционной и кассационной инстанциями. С целью приведения ранее включенных в ЕГРЮЛ сведений с ГРН ...... от 07.10.2021 в соответствии с реальной правовой ситуацией, истец полагает, что его требования подлежат удовлетворению. Ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей», истец указал, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, при этом обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, предоставляемых в регистрирующий орган, возлагается не на данный орган, а на лицо, обращающееся с соответствующим заявлением о регистрации. Истец полагает, что в данном случае правообладателем и лицом, ответственным за обеспечение достоверности сведений, содержащихся в записях относительно его прав, зарегистрированных в государственном реестре, является РРООПРД «Радчино», поэтому ответчиком в данном деле является РРООПРЛ «Радчино». В данном случае ответчик отказывается и не хочет выполнять необходимые действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ относительно приведения в соответствии существующих записей с нормами закона и действительному состоянию сведений о юридическом лице. В таком случае истец как заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, решение которого будет являться основанием для выполнения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, при этом Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области, Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области привлечены в данном процессе в качестве третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 поддержали заявленные исковые требования, просили об их удовлетворении по изложенным в них основаниях, а также поддержали ранее представленное в суд заявление, в котором просили при вынесении решения учесть выводы, сделанные судебной коллегией Воронежского областного суда в апелляционном определении от 22.06.2023, которым определено, что Устав общественной организации «Радчино», принятый в 2005 году, как действовал, так и действует на данный момент, а Устав в редакции, утвержденной Конференцией от 24.07.2021, был признан недействительным судебным решением от 02.06.2022, в связи с чем с целью приведения сведений ЕГРЮЛ в соответствие с реальной правовой ситуацией, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Представитель ответчика Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» по доверенности ФИО5, полагала исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым в основу своих требований истец закладывает доводы о том, что в связи с признанием Рамонским районным судом Воронежской области решения Конференции РМО «Радчино» в протокольной форме от 24.07.2021 недействительным, ответчик является лицом ответственным за обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕРГЮЛ и должно осуществить действия по признанию недействительными результатов регистрации и внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ по записи ....... С данными доводами сторона ответчика не согласна. Указанная запись в ЕГРЮЛ внесена согласно Распоряжению Министерства юстиции РФ по Воронежской области номер 1169-р от 28.09.2021 о государственной регистрации изменений внесенных в учредительные документы некоммерческой организации. Указанное Распоряжение Министерства юстиции РФ по Воронежской области и запись ЕГРЮЛ были признаны законными (решение Ленинского районного суда города Воронежа по административному делу № 2а-1202/2022, апелляционным определением Воронежского областного суда от 18.04.2022 и кассационным определением первого кассационного суда). Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административного регламента, предоставляемые Министерством юстиции РФ государственные услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства России от 30.12.2011 № 455, установлено, что решение о государственной регистрации общественных объединений, в том числе внесение изменений в ее учредительные документы принимает управление Министерства юстиции, регистрирующим органом является налоговая служба. Таким образом, некоммерческая организация не является самостоятельным субъектом по внесению и регистрации изменений в ЕГРЮЛ и соответственно не может самостоятельно признавать результаты регистрации и внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ недействительными. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 «О судебном решении» судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению по данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющее значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Исходя из этого, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных материальной частью фактических обстоятельств. В связи с этим решение должно быть четко сформулировано, а именно должно быть указано, что именно постановил суд по заявленным требованиям, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести ответчик. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении. Согласно ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу до вступления основного решения в законную силу, но в срок не более 30 недель, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение в случае, если суд, разрешив вопрос о праве не указал на действия, которые обязан совершить ответчик. Результативная часть решения Рамонского районного суда Воронежской области по делу № 2-633/2022 содержит решение суда о признании решения конференции Рамонской районной организации «Радчино» от 24.07.2021 недействительным. Последствия недействительности данного решения в протокольной форме судом не указаны. Дополнительное решение по данному делу судом не выносилось. Указанным решением не разрешается вопрос о том, какие действия необходимо совершить ответчику и иным лицам. Полагает, что с учетом сказанного, исковые требования не подлежат удовлетворению, ответчик по делу является ненадлежащим.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении настоящего дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства Юстиции Российской Федерации по Воронежской области, в представленных ранее в суд пояснениях указал, что 18.04.2023 Воронежским областным судом вынесено апелляционное определение по апелляционной жалобе Управления на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.04.2022 с учетом дополнительного решения того же суда от 22.11.2022 по административному делу № 2а-1202/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению, и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области фио1 о признании необоснованным отказа Управления аннулировать Распоряжение Управления № 1169-Р от 28.09.2021, которым был зарегистрирован Устав в новой редакции, принятой на конференции от 24.07.2021, и отмене Распоряжения Управления № 1169-Р от 28.09.2021, которым был зарегистрирован Устав в новой редакции, принятой на конференции от 24.07.2021. Согласно данному апелляционному определению решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.04.2022, с учетом дополнительного решения от 22.11.2022 в части отмены распоряжения Управления № 1169-р от 28.11.2021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ некоммерческой организации, возложения обязанности на Управление аннулировать распоряжение № 1169-р от 28.09.2021 в течение 20 дней с даты получения копии решения суда, вступившего в законную силу, отменено. В указанной части Воронежским областным судом принято новое решение: в удовлетворении требований ФИО3 об отмене распоряжения Управления № 1169-р от 28.09.2021 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ коммерческой организации, возложения обязанности на Управление аннулировать распоряжение № 1169-р от 28.09.2021 в течение 20 дней с даты получения копии решения суда, вступившего в законную силу, отказано.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления ФНС России по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, в представленных в суд письменных пояснениях просил о его рассмотрении в отсутствие представителя Управления ФНС России по Воронежской области. В своих письменных пояснениях сообщил, что государственную услугу в рамках правоотношений, связанных с некоммерческими организациями, непосредственно оказывает Министерство юстиции РФ и его территориальные органы, что предусмотрено пунктом 8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2022 № 199 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 2, пунктами 13,15 и подпунктом 1 пункта 19 указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Как указано в пункте 4 статьи Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, предоставленных при государственной регистрации. Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации (территориального органа) с Федеральной налоговой службой (территориальными органами) осуществляется на основании пункта 13 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2022 № 199. В свою очередь, пунктом 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 № 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» закреплено, что для внесения сведений в государственный реестр Минюстом России (территориальным органом Минюста России) в налоговый орган направляются соответствующее распоряжение, а также документы, предусмотренные ст. 12,13.1, 14, 17,20, 21 Закона № 129 – ФЗ или копия решения суда. При вынесении Рамонским районным судом Воронежской области судебного постановления по настоящему делу, Управление полагается на усмотрение суда. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явивших третьих лиц представителя Управления ФНС России по Воронежской области и Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Воронежской области, извещенных надлежащим образом о рассмотрении настоящего гражданского дела.

Выслушав истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ответчика Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» ФИО5, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Протоколом Конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» от 24.07.2021 были приняты следующие решения: принято решение о прекращении полномочий председателя Совета Организации; утвердить новую редакцию Устава Организации; об избрании Совета Организации; об избрании состава Контрольно-ревизионной комиссии; утвердить решение Совета Организации об исключении из членов Организации ФИО3; изменить сведения о полном наименовании Организации и внести соответствующие изменения о сокращенном наименовании Организации; об избрании Председателя Организации; принято решение об отложении решения вопроса об утверждении годового отчета Совета Организации на конец 2021 года; отложить решение вопроса об утверждении заключения Контрольно-ревизионной комиссии Организации на конец 2021 года.

Распоряжением Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Воронежской области от 28.09.2021 № 1169-р, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» принято решение: осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о наименовании Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, указав следующее: новое полное наименование –Рамонская местная общественная организация содействия развитию любительского рыболовства и благоустройству территории «Радчино»; новое сокращенное наименование – РМОО «Радчино»; осуществить государственную регистрацию новой редакции устава Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино»; внести изменения в сведения о Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино», содержащиеся в Едином государственном реестре юридически лиц, указав следующие сведения: Председатель фио2

Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 02.06.2022 с учетом определения об исправлении описки от 04.07.2022 решение Совета Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» от 24.07.2021 года признано недействительным.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Рамонской местной общественной организацией содействия развитию любительского рыболовства и благоустройству территории «Радчино», 07.10.2021 за государственным регистрационным номером 2213600565946 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области была произведена государственная регистрация изменений внесенных в учредительный документ юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании представленных документов: заявления об изменении учредительного документа и/или сведений о юридическом лице от 27.07.29021, устава юридического лица в новой редакции от 24.07.2021, протокола от 24.07.2021 и распоряжения Министерства Юстиции РФ по Воронежской области.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Частью 2 указанной нормы закона установлено, что ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 № 165 н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), согласно которому внесение записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП осуществляется территориальными органами ФНС России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Каждой записи при внесении в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер (далее - ГРН).

Содержание единого государственного реестра юридических лиц предусмотрено в ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Частью 3 данной нормы закона предусмотрено, что в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 

Согласно абзаца 2 п. 6 ст. ст. 51 ГК РФ включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, которыми предусмотрено, что заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. 

Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Министерства Юстиции РФ от 26.09.2022 № 199, установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 15 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является государственная регистрация некоммерческой организации, а в соответствии с п. 16 документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат, является распоряжение, содержащие следующие реквизиты: дата и номер.

Статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.(Ст. 21)

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях", согласно которым внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с Регламентом Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53 «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы», Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц, ведение государственного реестра в отношении юридических лиц, внесение сведений и внесение изменений в них о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется Федеральной налоговой службой в лице соответствующего ее территориального органа.

Исходя из приведенных норм закона суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в данном случае должен являться соответствующий налоговый орган, вместе с тем, ФИО3 иск предъявлен к Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино».

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В судебном заседании согласно аудиопротокола от 06.12.2023 (минута 16:20 по 19:20, минута с 30:10 по 31:10, минута с 39:37 по 40:00) стороне истца разъяснялось, что РРООПРЛ «Радчино» не может быть ответчиком по настоящему делу, поскольку ведении государственного реестра юридических лиц, регистрация и внесение в него изменений возложено на соответствующий территориальный налоговый орган, и его право ходатайствовать о замене ненадлежащего ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 полагали, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является РРООПРЛ «Радчино», возражали против замены ответчика, налоговый орган, также как и органы юстиции, по их мнению, в данном случае могут быть только третьими лицами, поскольку являются исполнительными органами и действуют исходя из тех документов, которые им предоставляет правообладатель – РРООПРЛ «Радчино».

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Кроме того, следует отметить, признание судом в своем решении от 02.06.2022 недействительным решения Конференции Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» от 24.07.2021 само по себе является основанием для исключения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ в отношении указанного общественного объединения. При этом внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом положений предусмотренных Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". При этом в силу требований п 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. 

Как уже было отмечено, порядок внесения сведений в государственный реестр юридических лиц установлен соответствующим законом, в своих требованиях истец не ставит вопрос о возложении обязанности на совершение каких-либо действий, в связи с чем исковые требования ФИО3, предъявленные к Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино», не полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино» о признании недействительным результатов регистрации и сведений в ЕГРЮЛ по записи за ГРН ...... от 07.10.2021, указании, что данное решение по данному иску является основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи за ГРН ...... от 07.10.2021 и отправлении решения по делу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области для исполнения изменений сведений относительно Рамонской районной общественной организации пенсионеров рыболовов-любителей «Радчино», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме 

изготовлено 15.12.2023 года