Дело №5-25/2020

60RS0015-01-2020-000220-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 13 мая 2020 года

Псковской области

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, холостого, лиц на иждивении не имеющего, работающего грузчиком Опочецкого райпо, ранее привлекавшегося к административной ответственности 11.02.2020 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (штраф 500 рублей), 

у с т а н о в и л:

30.04.2020 в Опочецкий районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Как следует из протокола об административном правонарушении 60 АП №750 (097709) от 17.04.2020, составленного УУП МО МВД России «Опочецкий» ФИО2, 17.04.2020, в 15 часов 29 минут ФИО1, находился на 

<

адрес>, у дома 

<

адрес> без изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека в период действия режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р, тем самым не выполнил правила поведения, установленные пп. «е» п.4 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В указанном заявлении, а также в объяснении от 17.04.2020 свою вину полностью признал и признал фактические обстоятельства вмененного ему деяния.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Псковской области. 

Указанный режим введен на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Псковской области от 04.05.2008 №762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", и в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30.04.2020. В соответствии с пп. «а» п.4 ч.2 граждане должны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте. 

Указом Губернатора Псковской области от 13.04.2020 №48-УГ предыдущий Указ от 15.03.2020 №30-УГ дополнен пп. «е» п.4 ч.2, в соответствии с которым, граждане обязаны носить на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. 

Вместе с тем, Указом Губернатора Псковской области от 17.04.2020 №56-УГ, пп. «е» п.4 ч.2 Указа от 15.03.2020 №30-УГ изложен в следующей редакции: граждане обязаны «носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование)». Настоящий Указ вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть 17.04.2020, поскольку в указанный день его текст был опубликован в Сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" http://pravo.pskov.ru/.

Таким образом, исходя из анализа указанных нормативных актов, на 17.04.2020 ношение средств обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека стало обязательным только в общественных местах и при условии невозможности обеспечить социальное дистанцирование.

ФИО1 в вину вменяется деяние совершенное 17.04.2020, при этом ни в протоколе об административном правонарушении, ни в приложенных к нему материалах сведения об общественном месте и наличии иных лиц на расстоянии менее 1,5 метра от него отсутствуют.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, определяющих принцип презумпции невиновности при производстве по делам об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности для принятия решения по существу, суд приходит к убеждению, что действия, за совершение которых в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку на момент совершения деяния, его противоправность была отменена вступившим в силу нормативным актом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.И. Григорьев