Дело №э 2а-337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 17 июля 2019 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кеньшевой М.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Киселева А.А., представившего удостоверение № 894 от 15.07.2011, ордер № 051076 от 16.07.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Курской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила установить ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству № 5574/19/46029-ИП, возбужденному 20 февраля 2019 г. на основании постановления № 107 от 07.02.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 33 028,77 руб., ссылаясь на то, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен по последнему известному месту жительства.

Согласно справке Администрации г. Рыльска Курской области ФИО1 по адресу, указанному в административном исковом заявлении, который совпадает с адресом регистрации, не проживает.

Поскольку место пребывания административного ответчика ФИО1 неизвестно, суд в соответствии со ст. 54 КАС РФ назначил представителем административного ответчика ФИО1 адвоката Киселева А.А. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - адвокат Киселев А.А. иск признал.

Заинтересованное лицо - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 102, 150 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу п.15 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, т.е. мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно ст. 67 вышеуказанного закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в уд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из разъяснений п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом ему направлялось требование № 182 об уплате налога, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому в срок до 05.02.2019 необходимо уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 26 545,00 руб., пени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 678,25 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5840,00 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 134,15 руб. 

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что решением Межрайонной ИФНС № 1 по Курской области № 106 от 06 февраля 2019 года постановлено произвести взыскание с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), также электронных денежных средств, указанных в требовании №182 от 16 января 2019 г. неуплаченных налогов, пеней в размере 33 028,77 руб.

Решением Межрайонной ИФНС № 5 по Курской области № 58 от 07 февраля 2019 г. постановлено произвести взыскание налогов, пеней в размере 33028,77 руб. за счет имущества ФИО1

07 февраля 2019 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области вынесено постановление № 107 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на сумму 33 028,77 руб., из которых: налоги (сборы, страховые взносы) составляют 32 385,00 руб., пени – 643,77 руб.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО4 20 февраля 2019 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 5574/19/46029-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные требования оставлены должником без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: сведениями ЕГРИП, требованием № 182 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), решением № 106 от 06.02.2019, решением № 58 от 07.02.2019, постановлением № 107 от 07.02.2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1, зная об установленной законом обязанности уплатить налог, данную обязанность не исполнил.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, это явилось основанием для обращения Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области с административным иском об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Установлено, что сумма имеющейся задолженности ФИО1 перед налоговым органом является значительной, превышающей 10 000 рублей. Сведений о погашении задолженности по налогам, сборов, на момент рассмотрения дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика ФИО1 от погашения задолженности, о необходимости выезда за пределы Российской Федерации не заявлено, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках вышеуказанного исполнительного производства является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а поэтому находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных положений действующего законодательства временное ограничение на выезд административного ответчика ФИО1 из Российской Федерации устанавливается до исполнения обязательств по исполнительному производству № 5574/19/46029-ИП, возбужденному 20 февраля 2019 г. на основании постановления № 107 от 07.02.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет налогоплательщика в размере 33 028,77 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,293 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области удовлетворить.

Установить ФИО1, 

<

дата>, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 5574/19/46029-ИП, возбужденному 20 февраля 2019 г. на основании постановления № 107 от 07.02.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет налогоплательщика в размере 33 028,77 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыльский районный суд Курской области 22 июля 2019 г.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова