УИД: №

Решение

 в окончательной форме принято 19 июля 2021 года

Дело № 2-432/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Павлюченко А.А., 

при ведении протокола судебного секретарем Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01 октября 2021 года принять меры к организации посадочной площадки для детей в районе ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района Ярославской области с целью сокращения маршрута их следования от остановочного комплекса в д.Ясеневка Гаврилов-Ямского района Ярославской области, 

у с т а н о в и л:

И.о. заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01 октября 2021 года принять меры к организации посадочной площадки для детей в районе ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района Ярославской области с целью сокращения маршрута их следования от остановочного комплекса в д.Ясеневка Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО3 в рамках которой выявлены в деятельности администрации Гаврилов-Ямского муниципального района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

Проверкой установлено, что подвоз детей из населенного пункта ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района от остановки дер. Ясеневка Гаврилов-Ямского района в МОБУ «Шопшинская средняя школа» осуществляется на основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 1111 от 02 октября 2015 года «Об утверждении маршрутов и графиков движения школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей в Гаврилов-Ямском муниципальном районе» (с изменениями от 24 ноября 2018 года № 1118).

Актом обследования участка дороги от ст. Коромыслово до дер. Ясеневка Гаврилов-Ямского района от 13 ноября 2019 года установлено, что расстояние от остановки дер. Ясеневка до границы населенного пункта ст. Коромыслово составляет 728 метров, до центра населенного пункта ст. Коромыслово – 978 метров.

Из акта ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 19 сентября 2013 года следует, что на маршруте от ФАД «Москва-Холмогоры» (старое направление) до ст. Коромыслово имеются недостатки дорожного покрытия, которые до настоящего времени не устранены, посадочная площадка для детей не организована. 

В судебном заседании помощник прокурора Денисов В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО3 в рамках которой выявлены в деятельности администрации Гаврилов-Ямского муниципального района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

Проверкой установлено, что подвоз детей из населенного пункта ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района от остановки дер. Ясеневка Гаврилов-Ямского района в МОБУ «Шопшинская средняя школа» осуществляется на основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 1111 от 02 октября 2015 года «Об утверждении маршрутов и графиков движения школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей в Гаврилов-Ямском муниципальном районе» (с изменениями от 24 ноября 2018 года № 1118).

В ходе проверки установлено, что подвоз детей из населенного пункта ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района от остановки дер. Ясеневка Гаврилов-Ямского района в МОБУ «Шопшинская средняя школа» осуществляется на основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 1111 от 02 октября 2015 года «Об утверждении маршрутов и графиков движения школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей в Гаврилов-Ямском муниципальном районе» (с изменениями от 24 ноября 2018 года № 1118).

Актом обследования участка дороги от ст. Коромыслово до дер. Ясеневка Гаврилов-Ямского района от 13 ноября 2019 года установлено, что расстояние от остановки дер. Ясеневка до границы населенного пункта ст. Коромыслово составляет 728 метров, до центра населенного пункта ст. Коромыслово – 978 метров.

Из акта ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 19 сентября 2013 года следует, что на маршруте от ФАД «Москва-Холмогоры» (старое направление) до ст. Коромыслово имеются недостатки дорожного покрытия, которые до настоящего времени не устранены, посадочная площадка для детей не организована. 

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 3 названного Федерального закона в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и остановочные пункты.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом "в" части 4 статьи 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области с 2013 года и до настоящего времени не приняты меры к организации посадочной площадки для детей в районе ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района Ярославской области с целью сокращения маршрута их следования от остановочного комплекса в д.Ясеневка Гаврилов-Ямского района Ярославской области, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования и.о. заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что не принятие мер к организации посадочной площадки не соответствует принципам обеспечения безопасности дорожного движения и является основанием для удовлетворения исковых требований. 

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства до 01 октября 2021 суд находит разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в срок до 01 октября 2021 года принять меры к организации посадочной площадки для детей в районе ст. Коромыслово Гаврилов-Ямского района Ярославской области с целью сокращения маршрута их следования от остановочного комплекса в д.Ясеневка Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко