Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 11 сентября 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В., 

с участием лица, в отношении которого принято решение о привлечении к административной ответственности - ФИО1

помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2,

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Жемчужинка» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городам Нижняя Салда, Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городах Нижняя Салда, Кировград и Невьянском районе №34/195 от 30.06.2017 года ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному постановлению она признана виновной в том, что, являясь директором МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 124, расположенного по адресу: 

<

...>, детский сад № 25, расположенного по адресу: 

<

...>, детский сад № 146, не соблюдала требования технических регламентов в организации питания детей.

В результате проведенной проверки 08.06.2017г установлено, что в МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 124, в товарной накладной; на поступившую продукцию (мучные кондитерские изделия: вафли), отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (товарная накладная № 027133 от 22.03.2017, поставщик ООО «Эдем», что является нарушением п.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании;

В результате проведенной проверки 15.05.2017 г. установлено, что на складе пищеблока МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 25 хранится соковая продукция (Яблочный сок восстановленный осветленный, изготовитель ООО «Фирма «Нектар», г. Самара) в упаковках объемом 1 литр, данный сок используется в питании детей, при этом сок не прошел подтверждение соответствия требованиям законодательства о техническом регулировании в форме государственной регистрации специализированной пищевой продукции, что является нарушением п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 24, п.2 ст. 24 TP ТС 021 /2011;

В результате проведенной проверки 15.05.2017 г. установлено, что на пищеблоке МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 25 обнаружена томатная паста (производства ООО «Медео», г. Копейск пос. Железнодорожный, Челябинская область), на маркировке которой нет сведений об условиях хранения после вскрытия упаковки, что является нарушением п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011.

В результате проведенной проверки 15.05.2017 г. установлено на складе МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 146 в холодильнике при температуре +4 градусов С хранится замороженное мясо говядины в пакете, которое после обработки (разрубки на более мелкие куски) будет помещено в морозильные камеры холодильников, что является нарушением п. 9 ст. 8 TP ТС 021/2011;

-при анализе представленных документов на продукты (мясо говядины, печень говяжья), имеющиеся на пищеблоке на момент проверки 15.05.2017 (товарно-транспортная накладная, ветеринарная справка, маркировочный ярлык) установлено, что: в МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида детский сад № 146 по документам отсутствует прослеживаемость продовольственного сырья- информация, указанная в ветеринарной справке, не соответствует информации в представленной товарно- транспортной накладной, например:

- в соответствии с представленной ветеринарной справкой от 10.05.2017 ООО «Эдем» поставляет 95 кг. говядины б/к ООО «Агрызский МК» в МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида (

<

...>), при этом выписана товарно-транспортная накладная от 10.05.2017 на структурное подразделе Детский сад № 146 (

<

...>), в котором указано 20, 18 кг. говядины б/к О «Агрызский МК»,

- в соответствии с представленной ветеринарной справкой от 10.05.2017 ООО «Эдем» поставляет 37 кг. печ. говяжьей замороженной в МБДОУ детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида (г.Нижний Тагил, Жуковского, 24), при этом выписана товарно-транспортная накладная от 15.05.2017 на структурное подразделе1 Детский сад № 146 (

<

...>), в которой указано 8, 280 кг. печени говяжьей О«Агрызский м/к», что является нарушением п.1 ст. 13 TP ТС 021/2011;

· не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем, а именно: намоментпроверки 15.05.2017 на складе пищеблока молоко сгущенное хранятся при комнатной температуре, вместо условия холодильника (от 0 град.С до + 10 град.С), что является нарушение гл. 3 ст. 17 п.7 TP ТС 021/2011; 

· на момент проверки 15.05.2017 установлено, что на складе пищеблока хранится соковая продукция (Яблочный сок восстановленный осветленный, изготовитель ООО «Фирма «Нектар», г. Самара) в упаковках объемом 1 ли данный сок используется в питании детей, при этом сок не прошел подтверждение соответствия требования законодательства о техническом регулировании в форме государственной регистрации специализированной пищевой продукции, что является нарушением п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 24, п.2 ст. 24 TP ТС 021 /2011; 

- на момент проверки 15.05.2017 установлено, что маркировочный ярлык на мясо говядины б/к ОС «Агрызский МК» не содержит информации о массе продукта, что является нарушением п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011.. момент проверки 15.05.2017 обнаружен изюм в коробке, в которой имеется только наименование продукции (установить сроки годности и идентифицировать продукцию не представляется возможным), что является нарушен» п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011. На момент проверки 15.05.2017 на пищеблоке обнаружена томатная паста (производства ООО «Медео», г. Копейск пос. Железнодорожный, Челябинская область), на маркировке которой нет сведений об условиях хранения после вскрытия упаковки, что является нарушением п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении ей административного наказания отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов ФИО1 указывает, что за данное правонарушение подлежит ответственности ООО «Эдем», как поставщик продукции, который обязан был соблюдать требования ТР ТС. МБДОУ детский сад «Жемчужинка» не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни продавцом, поэтому она не может нести ответственности по ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании заявитель полностью поддержала приведенные в жалобе доводы.

Прокурор считает, что правонарушение имело место, однако действия лица. привлекаемого к административной ответственности неверно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований технических регламентов изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом.

ФИО1, занимающая должность директора МБДОУ детский сад «Жемчужинка» к указанной категории лиц не относится и, следовательно, субъектом рассматриваемого правонарушения выступать не может.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городам Нижняя Салда, Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городах Нижняя Салда, Кировград и Невьянском районе №34/195 от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья В.В. Марамзина