Дело № 12-83/2019 (5-341/2019) 11 июня 2019 года

город Архангельск 

просп. Никольский, 46 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Одоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания на основании ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Азимут Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «Азимут Плюс» ФИО2 выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что данные по запросу №.10 от ДД.ММ.ГГГГ от Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу были обществом предоставлены, о чем свидетельствует входящий номер и подпись (Могилевская). Адрес ООО «Азимут Плюс» 

<

адрес> не менялся с даты открытия предприятия. Местонахождение баз данных, содержащих персональные данные, расположено на этому же адресу: 

<

адрес>

ООО «Азимут Плюс», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

Представители Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам, указанным в отзыве, пояснили, что истребуемая информация поступила от общества ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав представителей Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1,2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно ч. ст.22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.10 ч.3 ст. 22 данного закона уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения: сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации;

Из материалов дела следует, что ООО «Азимут Плюс» направило в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомление об обработке персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа оно внесено в реестр под регистрационным номером 29-15-0016994.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 242-ФЗ в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ внесены следующие изменения: 2) часть 3 статьи 22 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания: «10.1) сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации;».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Азимут Плюс» составлен запрос №.10 о предоставлении информационного письма о внесении изменений в сведения об операторе в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Запрос №.10 направлен ООО «Азимут Плюс» по почте и получен ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок (в течение тридцати дней с момента получения запроса), то есть до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азимут Плюс» информацию о месте нахождения баз данных, содержащих персональные данные сотрудников, не предоставило. Согласно информационному письму, предоставленному суду, указанная выше информация была подготовлена ДД.ММ.ГГГГ и поступила в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, согласно печати с отметкой о дате поступления, ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств предоставления затребуемой информации ООО «Азимут Плюс» в установленный срок в материалы дела не представлено. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Азимут Плюс» протокола № АП-29/4/257 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-29/4/257 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №.3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), запросом о внесении сведений о местонахождении баз данных №.10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) и уведомлением о его получении (л.д. 7), информационным письмом о предоставлении запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, установив обстоятельства, указанные выше и оценив их, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Азимут Плюс» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в постановлении.

Часть 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» говорит о том, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных (абз.2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденном Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 44, в п. 2 указано, что Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Согласно пункт 7.1.4.1. указанного выше Положения Управление обладает полномочиями по осуществлению на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении в сфере персональных данных за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности и безвозмездно получать такую информацию (п. 8.1 Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденном Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №; п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Исходя из положений ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Тот факт, что адрес местонахождения общества не изменялся, местонахождение баз данных - тоже, не исключает обязанности юридического лица по предоставлению ответа на запрос уполномоченного государственного органа.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, состоит в несвоевременном представлении в административный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Непредставление ООО «Азимут Плюс» запрашиваемой информации в установленный ч. 4 ст. 20 Закона «О персональных данных» образует состав вменяемого обществу административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» административного наказания на основании ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» – без удовлетворения.

Судья И.В. Одоева