Дело № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года село Починки

Судья Починковского районного суда Нижегородской области Чевычелов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № Починковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 и приложенные к нему материалы, были возвращены в орган составивший протокол об административном правонарушении - ОМВД России «Починковский», для устранения недостатков.

ФИО2 являясь потерпевшей, обратилась в Починковский районный суд Нижегородской области с жалобой на вышеуказанное определение, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, принятым без установления всех имеющих для правильного разрешения дела обстоятельств.

В судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Судом, пересматривающим определение по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения главы 30 КоАП РФ регулируют порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия они могут быть обжалованы как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле. Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица. (ч.1 ст.30.4 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. (ч.2 ст.30.6 КоАП РФ). 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом; об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении были возвращены должностному лицу, составившему протокол для устранения имеющихся недостатков.

Из обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено, что должностным лицом не были устранены все недостатки, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не установлены свидетели происшествия, не отобраны их объяснения, кроме того отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшему их право заявлять отводы эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта; также с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и определением о назначении судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица не ознакомлены.

Однако, в соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные правовые позиции в полном объеме не были учтены судом первой инстанции, поскольку в обжалуемом определении не приведено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения административного дела судом по существу.

Перечисленные выше нарушения норм КоАП РФ являются существенными, свидетельствующими о неполном рассмотрении настоящего дела, в связи с чем в целях соблюдения прав и законных интересов всех участников процесса, определение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности для дел данной категории не истек, – направлению на новое рассмотрение в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 – отменить, дело об административном правонарушении вернуть мировому судье судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья п/п П.А. Чевычелов

Копия верна

Судья П.А. Чевычелов

Секретарь суда М.В. Новикова