Мотивированное 

решение

 в окончательной форме составлено 16 июля 2024 года

Дело № 2а-1149/2024

УИД 33RS0006-01-2024-001567-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Забелиной Е.А.,

при помощнике судьи Проничевой В.А.,

с участием представителя административного истца Першановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В сети «Интернет» выявлены интернет-сайты, на страницах которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, а также фотоизображения обнаженных лиц женского пола. К данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей, без каких-либо ограничений и предупреждений. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Вовлечение в занятие проституцией, организация занятия ею является уголовно наказуемым деянием (ст.ст. 240, 241 УК РФ). Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, являются административным правонарушением (ст.ст. 6.11, 6.17 КоАП РФ). 

Предоставление возможности свободного доступа к деятельности, за которую законом предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению нарушений закона, тем самым нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на психическое, духовное и нравственное развитие. Дальнейшее распространение информации, размещенной на вышеуказанных интернет-сайтах, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе негативно влияет на воспитание несовершеннолетних.

Помощник Вязниковского межрайонного прокурора Першанова О.А. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных в суд письменных объяснениях указало, что информация на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет» 

<

данные изъяты> доступна; на сайтах 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>/ недоступна, имеются решения суда по указанным сайтам. Решение о включении URL-адреса сайта, доступ к которому в сети «Интернет» отсутствует, в Единый реестр не будет соответствовать целям, предусмотренным ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в связи с чем полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора, представляющего интересы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 240 и 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией. Кроме того, статьями 6.11 и 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией и за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В нарушение ч.ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции, порнографии, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен прямой запрет на распространение информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, в том числе сети «Интернет», в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. 

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлены интернет-сайты, расположенные по адресам 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, на страницах которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, а также фотоизображения обнаженных лиц женского пола. 

Однако, данная информация нашла свое подтверждение согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Владимирской области только в отношении интернет-сайта, расположенного по адресу 

<

данные изъяты>.

Что касается интернет-страниц 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, то сайты являются недоступными, в отношении указанных сайтов уже имеются решения суда (по сайту 

<

данные изъяты> - решение Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-231/2024, по сайту 

<

данные изъяты> - решение Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2а-8133/2024).

Содержание указанных информационных ресурсов носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о традиционных ценностях и возможности игнорирования запрета на занятие проституцией и пропаганду порнографии. Указанная информация побуждает граждан совершать правонарушения и преступления и воспитывает противоправное поведение.

Таким образом, информация, содержащаяся на страницах указанных выше сайтов, нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела - запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» части 5 статьи 15.1 Закона.

Информация о предоставление сексуальных услуг за материальное вознаграждение в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение страниц вышеупомянутых сайтов в Единый реестр, возможно только по решению суда.

Анализируя содержание сайтов, суд установил, что на них содержится информация о предоставление сексуальных услуг за материальное вознаграждение, которая противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе негативно влияет на воспитание несовершеннолетних, что порождает условия для совершения деяний, образующих состав административных правонарушений и уголовных преступлений, что недопустимо в правовом государстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанных интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым удовлетворить заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требования частично, признав информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказав в удовлетворении требования в части признания информации, размещенной на страницах 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку в настоящее время данный сайт недоступен, в связи с чем включение URL-адреса сайта в Единый реестр не будет соответствовать целям, предусмотренным ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты>, и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного иска в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на страницах 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.А. Забелина