Дело № 2а-2091/2021

64RS0043-01-2021-003297-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2021г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В. 

при секретаре судебного заседания Подлесной К.В., 

с участием представителя административного истца ФИО11, административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12, Волжскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, Управлению ФССП по Саратовской области, судебному приставу – исполнителю Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании произвести действия

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Волжский РОСП г. Саратова был направлен исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании заочного решения Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ которым постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 уплаченную по Договору купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3 000 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., государственную пошлину 23 500 руб. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество должника. ДД.ММ.ГГГГ из сведений, полученных с официального сайта ФССП России (

<

адрес>)- реестра исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, истцу стало известно, что в отношении него судебным приставом- исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на сумму 36 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ а именно, в части суммы, подлежащей взысканию с должника –указана сумма 3 033 500руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, как следует из сводки по исполнительному производству, были получены ответы из ГИМС по Саратовской области, согласно которым за должником числятся следующие суда (плавсредства):1. Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 02; ГУЛЯНКА; нет наименования; 1977 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 70 000; суммарная мощность двигателей, кВт 51.500; 2. Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; КАЗАНКА 5М2; нет наименования; 1976 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 60 000; суммарная мощность двигателей, кВт 44.100; 3. Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 01; ВЕЛЬБОТ; нет наименования; 2009 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 90.000; суммарная мощность двигателей, кВт 66.200. Кроме того, согласно ответу Гостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за должником числится транспортное средство СТРАННИК; 2010г.в.; г/н №; цвет серый № двигателя №; Зарегистрирован в ГОСТЕХНАДЗОР (Волжский р-он г. Саратова дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ). Истец считает действия пристава-исполнителя по не наложению ареста на перечисленные суда (плавсредства) и транспортное средство незаконным в связи со следующим. В настоящее время ФИО3 является кредитором ответчика ФИО1 и взыскателем по отношению к нему в исполнительных производствах: № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП Саратовской области ФИО7, остаток долга 808 284, 54 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО12, остаток долга 580 901,16 руб. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО6 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство. Согласно сведениям с сайта 

<

адрес> остаток задолженности ФИО1 перед истцом в настоящее время составляет 1 389 190,7 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника, в полном объеме. Однако, фактических действий по наложению ареста на выявленное имущество, принадлежащее должнику, приставом-исполнителем не производилось. Решение суда, несмотря на наличие у должника имущества не исполняется на протяжении двух лет, что нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Бездействие пристава-исполнителя, о признании которого незаконным просит истец, нарушает его права, поскольку несвоевременное с существенной задержкой по времени совершение исполнительских действий, затянуло исполнение судебного акта. Таким образом, учитывая, что фактического исполнения исполнительного документа на момент обращения взыскателя в суд произведено не было, бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО12, выраженное в не составлении акта описи (ареста) судов (плавсредств) и транспортного средства, принадлежащих должнику: 1. Судно (плавредство), per. номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 02; ГУЛЯНКА; нет наименования; 1977 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 70.000; суммарная мощность двигателей, кВт 51.500; 2. Судно (плавредство), рег.номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; КАЗАНКА 5М2; нет наименования; 1976 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 60.000; суммарная мощность двигателей, кВт 44.100; 3. Судно (плавредство), рег.номер № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 01; ВЕЛЬБОТ; нет наименования; 2009 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 90.000; суммарная мощность двигателей, кВт 66.200; 4. Транспортное средство: СТРАННИК; 2010г.в.; г/н №; цвет 1 серый; № двиг: №; Зарегистрирован в ГОСТЕХНАДЗОР (ВОЛЖСКИЙ Р- 41 Н ФИО2, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ совершить указанные действия.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик полагал, что иск не подлежит удовлетворению, указал, что составление акта описи (ареста) судов (плавсредств) и транспортного средства, принадлежащих должнику, было невозможно ввиду их не обнаружения входе исполнительских действий.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, а также подлинник материалов исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, для удовлетворения настоящего административного иска необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя; нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия).

Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Волжский РОСП г. Саратова поступил исполнительный лист ФС №, выданный Волжским районным судом города Саратова о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в размере 3 033 500 руб. 

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12 в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера на сумму 36500 руб.

Установлено, что в связи с технической ошибкой в сумме взыскания в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12 в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались участниками процесса.

В соответствии со ст.12 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в рамках указанного исполнительного производства, поскольку должником требования исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом –исполнителем Волжского РОСП г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области исполнены не были, меры для добровольного погашения образовавшейся задолженности должником не принимались, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями ст. 64, 68, 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» принял меры принудительного исполнения. 

Установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова в соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» применены меры принудительного характера, а именно, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем Волжского РОСП г. Саратова направлены запросы в учетно- регистрирующие органы, в кредитные организации, вынесены постановления об аресте имеющихся счетов, и запрете регистрации права собственности на имущество.

Также, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12 было установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО12 вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию должника с указанием размера взыскания-36500 руб. Указанное постановление было направлено в УПФР для принудительного исполнения, что подтверждается материалами дела.

Установлено, что в связи с технической ошибкой в указании размера взыскания, Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания на доходы должника были отменены и, также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере задолженности 3 033 500 руб. Указанные постановления, также, были направлено в УПФР для принудительного исполнения, что подтверждается материалами административного дела, содержащими копии реестров почтовой корреспонденции.

Также установлено, что судебным приставом-исполнителем были получены ответы из ГИМС по Саратовской области, согласно которым за должником числятся следующие суда (плавсредства): Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 02; ГУЛЯНКА; нет наименования; 1977 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 70 000; суммарная мощность двигателей, кВт 51 500; Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; КАЗАНКА 5М2; нет наименования; 1976 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 60 000; суммарная мощность двигателей, кВт 44.100; Регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; 01; ВЕЛЬБОТ; нет наименования; 2009 г.в.; суммарная мощность двигателей, л.с. 90.000; суммарная мощность двигателей, кВт 66.200.

Кроме того, согласно ответу Гостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за должником числится транспортное средство СТРАННИК; 2010г.в.; г/н №; цвет серый № двигателя №; Зарегистрирован в ГОСТЕХНАДЗОР (Воолжский р-он г.Саратова, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 были вынесены Постановление о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) судна должника и Постановление о запрете на проведение регистрационных действий по распоряжению в отношении транспортных средств, которые были направлены в ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области и в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области для исполнения.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выходом на место жительства должника указанные выше технические средства обнаружены не были. Со слов должника, указанные лодки и катера были реализованы им более 10 лет назад, место их нахождения должнику неизвестно. Об указанном свидетельствует Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 руб.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.

Арест имущества должника, переданного на депонирование эскроу-агенту, в том числе денежных средств, находящихся на счете эскроу, не допускается.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Вместе с тем, поскольку указанное выше имущество должника обнаружено судебным приставом-исполнителем не было- оснований для составления акта описи (ареста) судов (плавсредств) и транспортного средства, принадлежащих должнику, не имелось.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск, в том числе, имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. (ч.5).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что заявления взыскателя об объявлении розыска имущества должника в Волжский РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области не поступало. Представитель истца указанные обстоятельства подтвердил.

При таких обстоятельствах, доводы представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не объявления розыска имущества должника не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, выраженного в не совершении действий, направленных на составление акта описи (ареста) судов (плавсредств) и транспортного средства, принадлежащих должнику, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, на основании ч.4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Установлено, что в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на имущество, принадлежащее должнику, а именно: телевизор, микроволновую печь, духовой шкаф, хлебопечку, шкаф бельевой, диван, кресло, варочную панель на общую сумму 59 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО12 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом- исполнителем. Копии указанного Постановления были направлены в адрес должника и взыскателя, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, установлено, что в соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ после направления в адрес взыскателя предложения оставить за собой имущество самостоятельно не реализованное должником, было вынесено Постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области была направлена Заявка № на реализацию арестованного имущества, которое, согласно Акту о передаче арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ было передано ИП ФИО9 Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства и не оспаривались участниками процесса.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков отсутствует бездействие по исполнению требований выданного на основании вступившего в законную силу судебного акта. 

По указанным обстоятельствам оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, также, не имеется.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 84 КАС суд установил, что отсутствуют допустимые и бесспорные доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО12, Волжскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, Управлению ФССП по Саратовской области, судебному приставу – исполнителю Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании произвести действия -отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Терехова-Сидоркина 

копия верна

Судья О.В. Терехова-Сидоркина

Помощник судьи 

На 22.07.2021г. решение вступило в законную силу

Помощник судьи