дело об административном правонарушении № 12-53/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Агрыз, Республика Татарстан 11 октября 2018 года 

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Ризванова Л.А., 

при секретаре Фаттаховой А.Р., с участием с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – руководителя исполкома Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, ФИО2, государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление №43-21-2018-2839 от 05 сентября 2018 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Кадыбашское сельское поселение Агрызкого муниципального района Республики Татарстан привлечено постановлением должностного лица Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 05 сентября 2018 года к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за не предоставление в установленный срок декларации безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в районе н.п. Кадыбаш в соответствии с графиком предоставления в 2017-2018 годах деклараций безопасности ГТС.

В жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении руководитель МО «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просит отменить постановление, в обоснование жалобы указывает, что муниципальным образованием ведутся работы по подготовке декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее ГТС), а именно заключен договор №13-18 от 28 августа 2018 года с ИП ФИО4 на оказание услуг по разработке и согласованию Министерством экологии и природных ресурсов РТ размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан в результате аварии гидротехнического сооружения - преддекларационное обследование на сумму 61 900 рублей, без которого представить декларацию безопасности ГТС невозможно. Данное обследование на сегодняшний день проведено. Заключен договор на услугу «Расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан в результате аварии ГТС» на общую сумму 98 000 рублей. Разработка данных документов является дорогостоящей, ранее они не могли быть разработаны в связи с отсутствием финансирования. В ближайшее время указанные работы будут проведены, после чего необходимые документы будут представлены в Управление Ростехнадзора. 

В судебном заседании руководитель исполкома Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что деньги на проведение указанных мероприятий были выделены из бюджета Республики Татарстан лишь в августе 2018 года, после чего исполком смог заключить необходимые договора и оплатить соответствующие работы. На сегодняшний день Расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан в результате аварии гидротехнического сооружения – пруда в с. Кадыбаш произведен и размер вероятного ущерба равен 0 рублей. Требуется только согласовать данный расчет с заместителем министра экологии и природных ресурсов РТ, после чего будет подана декларация в Ростехнадзор. 

Государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 решение по жалобе полагал на усмотрение суда, пояснил, что график предоставления деклараций был направлен Главе Агрызского муниципального района РТ. В соответствии с графиком срок подачи декларации для Кадыбашского сельского поселения – июнь 2018 года. Также отметил, что поселения Агрызского муниципального района РТ одними из первых в Республике Татарстан начали проводить мероприятия по оформлению деклараций безопасности ГТС.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае установлено, что 09 ноября 2016 года Руководителем Приволжского управления Ростехнадзора утвержден график предоставления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, на территории Республики Татарстан, в соответствии с которым исполком Кадыбашского сельского поселения Агрызского района РТ как собственник пруда и земляной плотины в селе Кадыбаш был обязан в июне 2018 года предоставить соответствующую декларацию в Ростехнадзор. 

Оценив представленные доказательства, судья установил, что в нарушение Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303, и вышеуказанного Графика представления деклараций в Ростехнадзор исполком Кадыбашского сельского поселения не представил в установленный срок – в июне 2018 года декларацию в Ростехнадзор, то есть в действиях юридического лица формально имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что финансирование данных мероприятий производится бюджетом Республики Татарстан, и необходимые средства были перечислены в августе 2018 года, выполнение необходимых мероприятий по декларированию стало возможным лишь по истечении установленного срока подачи декларации. При этом в настоящее время необходимые мероприятия проведены, произведен расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Татарстан в результате аварии гидротехнического сооружения, который равен 0 рублей. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что допущенное исполкомом Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и соответственно отсутствия тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому является малозначительным. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление №43-21-2018-2839 от 05 сентября 2018 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 КоАП РФ в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Р Е Ш И Л:

Постановление №43-21-2018-2839 от 05 сентября 2018 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях прекратить на основании статьи 2.9 указанного Кодекса ввиду малозначительности. 

Решение может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ризванова Л.А.