№ 2-807/2026

18RS0004-01-2025-011217-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о восстановлении трудовых прав

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» с иском о восстановлении трудовых прав, просит:

взыскать с ответчика в пользу истца недополученную сумму (средний заработок) оплаты:

ежегодных отпусков предоставленных за период с 2022 по 2025 в размере 63279 руб. 75 коп.

Иск мотивирован следующим.

С 07.11.2016 истец работал у ответчика по трудовому договору в должности помощника военного комиссара Удмуртской Республики по военно-патриотической работе, в последующем – в должности ... (по военно-патриотической работе и работе с ветеранами) Военного комиссариата Удмуртской Республики.

В период работы истцу ответчиком предоставлялись ежегодные очередные отпуска. При начислении отпускных в расчет среднего заработка не учитывалось дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 17.10.2024 № 47-П, дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда, и обусловлена надлежащим исполнением работниками трудовых обязанностей. Отличием этих выплат от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, является наличие соответствующих бюджетных средств. Указанные премии, как составная часть зарплаты работника не должны исключаться из расчета среднего заработка лишь на том основании, что они формально не предусмотрены системой оплаты труда.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени месте рассмотрения дела. Согласно представленному письменному заявлению истец иск поддерживает.

Представителем ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поданы письменные возражения на иск, в соответствии с которыми указала, что реализацию постановления Конституционного суда РФ от 17.10.2024 № 47-П необходимо обеспечить за счет объемов бюджетных средств, выделяемых на дополнительное материальное стимулирование, а при недостаточности указанных средств, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда, просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано право каждого на вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В ст. 2 Трудового кодекса РФ декларированы основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, к которым, в том числе, отнесено обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 349 Трудового кодекса РФ, на истца, относящегося к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

С 1 октября 2019 г. система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545, утвердившим размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 приложения N 2 ("Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально.

Согласно п. 2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (пункт 3 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств).

Из приведенных нормативно-правовых актов следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, не является гарантированной и обязательной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации и при принятии руководителем решения об объемах распределения экономии фонда оплаты труда на выплату премий, которая не включается в состав средней заработной платы работника.

Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат, и направлено на усиление материальной заинтересованности, повышения ответственности и улучшения результатов труда работников.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 N 47-П "По делу о проверке конституционности статьи 349 и части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки ФИО3":

1. … при принятии жалобы ФИО3 к рассмотрению Конституционный Суд Российской Федерации усмотрел неопределенность в вопросе о конституционности оспариваемых заявительницей пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (в том числе в их взаимосвязи с иными нормативными положениями) только в части их истолкования судами как не допускающих учета при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска сумм дополнительного материального стимулирования (премий), выплачиваемых в соответствии с нормативным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, с учетом предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются пункты 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в той мере, в какой на их основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос об исчислении среднего заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил, которым в соответствии с нормативным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации производится выплата дополнительного материального стимулирования (премии).

2. …оплата ежегодного отпуска является гарантией полноценной реализации конституционного права на отдых, обеспечивая работнику в период этого отпуска возможность отдыха и восстановления работоспособности. Соответственно, при установлении правового регулирования, определяющего порядок исчисления оплаты ежегодного отпуска, как федеральный законодатель, так и иной субъект нормотворчества, действующий во исполнение предоставленных ему полномочий, обязаны исходить из того, что оплата предоставляемого работнику отпуска должна быть сопоставима с тем заработком, который он обычно получает в качестве оплаты его труда (заработной платы) и который он мог бы получить за период отпуска, если бы не был освобожден от исполнения своих трудовых обязанностей. Сказанное согласуется как с основными принципами правового регулирования трудовых отношений, так и с необходимостью обеспечить право работника на оплачиваемый ежегодный отпуск (абзац пятый статьи 2 и абзац шестой части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

3. … Правительство Российской Федерации, в свою очередь, реализуя предоставленные ему полномочия, Постановлением от 24 декабря 2007 года N 922 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные данным Положением правила определения размера среднего заработка (месячного и дневного), по существу, направлены на создание технического инструментария, обеспечивающего подсчет заработка в установленных законом случаях, не имеют при этом самостоятельного значения для регулирования трудовых отношений и должны применяться в системной связи с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими случаи сохранения за работником среднего заработка и целевое назначение предоставления соответствующей гарантии (Постановление от 13 ноября 2019 года N 34-П).

Следовательно, при определении размера оплаты ежегодного отпуска на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы необходимо применять также предписания статей 114 и 139 Трудового кодекса Российской Федерации. Способ же подсчета среднего месячного заработка в силу своего технического, вспомогательного характера должен не только согласовываться с требованиями нормы закона, но и обеспечивать ее реализацию в строгом соответствии с целью полноценной оплаты ежегодного отпуска, которая по своей правовой природе является гарантией реализации конституционного права на отдых.

Сообразно этому и в развитие статьи 114, а также частей второй - четвертой статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации пункт 2 указанного Положения устанавливает, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, включая премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, а также иные, помимо прямо перечисленных в данном пункте, виды выплат по заработной плате (подпункты "н", "о"). При этом пункт 4 того же Положения, в том числе во взаимосвязи с его пунктом 10, предписывает производить расчет среднего заработка работника исходя из фактически начисленных ему в счет оплаты его труда денежных сумм и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, а расчет среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска - путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за последние 12 календарных месяцев, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Такое правовое регулирование, в равной мере распространяющееся на все категории работников (среди которых работники воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил), обеспечивает прямую зависимость размера оплаты ежегодного отпуска работника от денежных сумм, полученных им за расчетный период в качестве оплаты его труда. При этом оно не предполагает произвольного исключения из состава выплат, учитываемых при расчете среднего заработка, отдельных регулярных выплат, которые входят в состав заработной платы работника и были ему начислены и выплачены в расчетном периоде. Тем самым данное правовое регулирование призвано гарантировать всем работникам на период ежегодного отпуска сопоставимый с их обычной заработной платой уровень материального обеспечения в целях надлежащей реализации конституционного права на отдых (статья 37, часть 5, Конституции Российской Федерации).

4. … Кроме того, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, пунктом 2 которого предусмотрена возможность выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) (дополнительное материальное стимулирование).

Как следует из утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), такого рода дополнительные выплаты (премии) производятся ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, а расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (пункты 1 и 2). В силу этого указанное дополнительное материальное стимулирование (премия) выплачивается лицам гражданского персонала периодически при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными (запланированными) и выплаченными исходя из фактической численности личного состава Вооруженных Сил средствами. Будучи обусловленным надлежащим исполнением возложенных на данных лиц трудовых обязанностей, оно не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарные взыскания, а также допустил нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности (пункт 11 Порядка).

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда (приложения N 2 и N 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"), эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, т.е. фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда). Единственным ее отличием от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, выступает обусловленность возможности ее выплаты и размера наличием в том или ином периоде соответствующих бюджетных средств, образующихся в результате их экономии. Однако это обстоятельство имеет значение главным образом для сферы финансовых отношений между организацией Вооруженных Сил и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распределение ей бюджетных ассигнований.

5. В свою очередь, из содержания пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в их взаимосвязи со статьей 114, а также частями второй - четвертой статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что для расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск должны учитываться все виды выплат по заработной плате, предусмотренные действующей у данного работодателя системой оплаты труда и фактически начисленные работнику за расчетный период. Поэтому правоприменительная (в том числе судебная) практика исходит из того, что в качестве юридически значимого признака, позволяющего квалифицировать ту или иную выплату, фактически входящую в состав заработной платы работника, как неотъемлемую составную часть выплат, подлежащих учету при расчете среднего заработка, в частности для целей оплаты предоставляемого работнику ежегодного отпуска, выступает ее формальное включение в систему оплаты труда, установленную коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если же выплата формально не предусмотрена действующей у данного работодателя системой оплаты труда, то она не может быть включена в расчет среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска.

Сообразно этому осуществляемое только за счет экономии бюджетных средств дополнительное материальное стимулирование (премия), установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, не признается судами гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а потому не расценивается в качестве выплаты, подлежащей включению в расчет среднего заработка, в том числе для оплаты ежегодного отпуска (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 года N 22-КГ14-5 и N 22-КГ14-6, от 1 декабря 2014 года N 18-КГ14-157 и другие судебные постановления, включая состоявшиеся по делу ФИО3).

Между тем при применении правил исчисления среднего заработка в указанном случае важно учитывать целевое и конституционно значимое назначение гарантии в виде оплаты ежегодного отпуска, призванной - по смыслу статьи 114 и части первой статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации - обеспечить возможность полноценной реализации права работника на отпуск и тем самым его конституционного права на отдых (статья 37, часть 5, Конституции Российской Федерации). С этой точки зрения регулярно выплачиваемые работнику суммы дополнительного материального стимулирования (премии) как составная часть его заработной платы не должны исключаться из расчета его среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска лишь на том основании, что данная выплата формально не предусмотрена действующей у работодателя системой оплаты труда. В противном случае оплата предоставляемого работнику ежегодного отпуска производилась бы в размере, не сопоставимом с его обычной заработной платой, что, в свою очередь, препятствовало бы полноценной реализации им конституционного права на отдых, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами уважения труда граждан и человека труда (статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции Российской Федерации), а также с вытекающим из конституционных предписаний принципом справедливости.

Следовательно, по смыслу упомянутых конституционных предписаний работодатель - вне зависимости от действующей у него системы оплаты труда и входящих в нее выплат - обязан обеспечить работнику оплату ежегодного отпуска исходя из среднего дневного заработка, исчисленного с учетом фактически начисленных и выплаченных ему за расчетный период сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением, однако, тех случаев, когда такие выплаты - в силу особого порядка определения объемов, выделения и распределения соответствующих бюджетных средств - производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета, и тем самым обеспечивают оплату предоставляемого работнику ежегодного отпуска в размере, сопоставимом с его обычной заработной платой.

Таким образом, пункты 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы не вступают в противоречие с Конституцией Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением случаев, когда такие выплаты производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета.

Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609:

4. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

5. Создание, реорганизация и ликвидация военных комиссариатов осуществляются в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации.

6. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов.

Управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется военным комиссаром.

20. Военный комиссариат возглавляет военный комиссар. Военный комиссар назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа после согласования его кандидатуры с Министром обороны Российской Федерации. Военный комиссар непосредственно подчиняется начальнику штаба - первому заместителю командующего войсками военного округа.

23. Военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом военного комиссара УР от 07.11.2016 № 117 по трудовому договору от 07.11.2016 № 16 истец была принята к ответчику на неопределенный срок по основному месту работы на должность ... военного комиссара Удмуртской Республики по военно-патриотической работе».

В соответствии с трудовым договором, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (4.4.1).

В соответствии с разделом 5 трудового договора, работнику устанавливается: должностной оклад в размере 10430 рублей в месяц (5.1.1), надбавка к должностному окладу за выслугу лет в соответствии с приказом Министра обороны РФ (5.1.2); стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны РФ (5.1.3).

Согласно приказу от 05.11.2020 № 339 истец переведен на должность «... отделения (по военно-патриотической работе и работе с ветеранами) Военного комиссариата Удмуртской Республики», с должностным окладом 13813 руб.

В соответствии с Положением о системе оплаты труда работников военного комиссариата Удмуртской Республики, утв. Приказом от 18.03.2022 № 75, Положением о системе оплаты труда работников военного комиссариата Удмуртской Республики, утв. Приказом от 01.11.2024 № 151, приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545, приказом Министра обороны РФ от 30.09.2024 N 595, работникам ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» производятся следующие выплаты:

а) должностные оклады (тарифные ставки);

б) выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием, а также за работу с шифрами;

в) выплаты стимулирующего характера:

за интенсивность и высокие результаты работы;

за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда работника, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности работы работников в рамках соблюдения трудового договора, должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы военного комиссара Удмуртской Республики.

В военном комиссариате Удмуртской Республики предусмотрены выплаты стимулирующего характера:

Включенные в расчет фонда оплаты труда (учитываемые при формировании фонда оплаты труда);

за интенсивность и высокие результаты работы (сложность, напряженность и специальный режим работы; выплаты стимулирующего характера медицинским работникам);

за выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы (премия по результатам работы за месяц, единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года).

Выплачиваемые за счет средств экономии фонда оплаты труда (не учитываемые при формировании фонда оплаты труда):

за стаж непрерывной работы;

премиальные выплаты по итогам работы за месяц (премия за счет экономии контрольных сумм фонда оплаты труда) - премиальные выплаты согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", в соответствии с "Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

Таким образом, в период работы у ответчика, истцу выплачивался должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", районный коэффициент, а также дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010.

Истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в периоды:

1) в 2022 году:

дополнительный оплачиваемый отпуск с 21.12.2022 по 26.12.2022 за расчетный период (12 мес.) декабрь 2021 - ноябрь 2022 с начислением отпускных в размере 7182,72 руб.;

2) в 2023 году:

с 31.01.2023 по 10.02.2023 за расчетный период (12 мес.) январь 2022-декабрь 2022 с начислением отпускных в размере 14033,03 руб., с 31.07.2023 по 13.08.2023 за расчетный период (12 мес.) июль 2022-июнь 2023 с начислением отпускных в размере 16723 руб., с 11.09.2023 по 24.09.2023, дополнительный оплачиваемый отпуск с 25.09.2023 по 30.09.2023 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2022 - август 2023 с начислением отпускных в размере 24442,60 руб.;

3) с 24.06.2024 по 12.07.2024 за расчетный период (12 мес.) июнь 2023 - май 2024 с начислением отпускных в размере 28249,96 руб.; с 29.07.2024 по 06.08.2024 за расчетный период (12 мес.) июль 2023 - июнь 2024 с начислением отпускных в размере 13468,41 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск с 09.09.2024 по 20.09.2024 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2023 - август 2024 с начислением отпускных в размере 17946,12 руб.

4) с 23.06.2025 по 11.07.2025 за расчетный период (12 мес.) июнь 2024 - май 2025 с начислением отпускных в размере 45516,78 руб., с 28.07.2025 по 05.08.2025 за расчетный период (12 мес.) июль 2024 - июнь 2025 с начислением отпускных в размере 22482, 45 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск с 08.09.2025 по 19.09.2025 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2024 - август 2025 с начислением отпускных в размере 32588,16 руб.

Предметом спора является законность начисления ответчиком истцу отпускных выплат без учёта дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.)

Факт начисления и выплаты ответчиком истцу отпускных выплат без учёта дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.), ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными: справкой-расчетом отпускных за 2022-2025; расчетами по среднему отпускных выплат за спорные периоды с учётом дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.), сводом начислений, удержаний, выплат за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025.

Доводы возражений ответчика суд находит необоснованными.

Судом установлено, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, не является гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется только за счет экономии бюджетных средств, при этом, пункты 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий).

С учетом изложенного, исковые требования надлежит удовлетворить, отпускные выплаты за указанные в иске периоды, а также выплаченная истцу компенсация за неиспользованные отпуска при увольнении, подлежат перерасчету.

Ответчиком представлены суду расчеты отпускных выплат, с учётом включения в состав среднего заработка за расчетный период (12 мес.) дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, данные расчеты проверены судом, признаны обоснованными, истец данные расчёты не оспаривает, суд считает необходимым положить их в основу принимаемого решения.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать недополученные суммы отпускных выплат за периоды:

1) в 2022 году:

дополнительный оплачиваемый отпуск с 21.12.2022 по 26.12.2022 за расчетный период (12 мес.) декабрь 2021 - ноябрь 2022 - 1683,78 руб.;

2) в 2023 году:

с 31.01.2023 по 10.02.2023 за расчетный период (12 мес.) январь 2022-декабрь 2022 - 9210,63 руб., с 31.07.2023 по 13.08.2023 за расчетный период (12 мес.) июль 2022-июнь 2023 - 12006,96 руб., с 11.09.2023 по 24.09.2023, дополнительный оплачиваемый отпуск с 25.09.2023 по 30.09.2023 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2022 - август 2023 - 17639,40 руб.;

3) с 24.06.2024 по 12.07.2024 за расчетный период (12 мес.) июнь 2023 - май 2024 - 13400,70 руб.; с 29.07.2024 по 06.08.2024 за расчетный период (12 мес.) июль 2023 - июнь 2024 - 6351,30 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск с 09.09.2024 по 20.09.2024 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2023 - август 2024 - 8278,08 руб.

4) с 23.06.2025 по 11.07.2025 за расчетный период (12 мес.) июнь 2024 - май 2025 – 1976,76 руб., с 28.07.2025 по 05.08.2025 за расчетный период (12 мес.) июль 2024 - июнь 2025 - 939,42 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск с 08.09.2025 по 19.09.2025 за расчетный период (12 мес.) сентябрь 2024 - август 2025 - 1248,72 руб.

Итого подлежит взысканию 63279 руб. 75 коп. = 1683,78 руб. + 9210,63 руб. + 12006,96 руб. + 17639,40 руб. + 13400,70 руб. + 6351,30 руб. + 8278,08 руб. + 1976,76 руб. + 939,42 руб. + 1248,72 руб.

При этом суммы выплат, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, определяются судом без учета положений статей 207 - 209, 226 Налогового кодекса РФ о взыскании с граждан налога на доходы физических лиц, поскольку суд в отношении истца не является налоговым агентом.

Поскольку военные комиссариаты, как органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, они освобождены от уплаты государственной пошлины при выступлении в качестве истцов или ответчиков (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, пункты 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

С учетом изложенного, ответчик освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о восстановлении трудовых прав удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) недополученную сумму (средний заработок) оплаты ежегодных отпусков предоставленных за период с 2022 по 2025 в размере 63279 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кочетков Д.В.