№2-264/2024 (строка 133г)

УИД №36RS0036-01-2013-000031-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года. р.п.Таловая 

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

11.01.2013 администрация Орловского сельского поселения Таловского муниципального района, действуя в интересах муниципального образования, обратилась в суд с исками к ТУ ФАУГИ в ВО о признании невостребованными земельных долей, принадлежащих ФИО, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, прекращении их права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Орловского сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эти доли за муниципальным образованием Орловским сельским поселением Таловского муниципального района. В обоснование исков указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Орловского сельского поселения постановлением №27 от 03.12.2012 утвердила список 80 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Луч», расположенного на территории Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя, в т.ч., земельные доли ФИО, ФИО В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 колхозом «Луч Октября» Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Луч») 16.11.1991 было проведено общее собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 432 человек; постановлением администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «Луч», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 432 человек был выделен земельный массив общей площадью 2451 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «Луч» в количестве 466 человек. На протяжении более чем 3-х лет, начиная с 27.10.1993 (момента приобретения права на землю) ФИО, ФИО землею не распорядились и не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 их доли считаются невостребованными земельными долями. Однако собственники 315 земельных долей распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями законодательства земельный участок и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на него, затем передав в аренду - данный факт свидетельствует о наличии у ФИО, ФИО возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, истцом в газете «Молодой Коммунар» №83 от 02.08.2012 опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационном щите на территории поселения. 25.09.2012 истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако 12.09.2012 общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.

Определением суда от 28.01.2013 производства по гражданским делам были объединены в одно для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 12.02.2013, вынесенном по объединенному гражданскому делу №2-31/2023 исковые требования удовлетворены: признаны невостребованными земельные доли размером по 5,24 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области, принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО, ФИО, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, прекращено их право общей долевой собственности на невостребованные ими земельные доли размером по 5,24 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области; признано за муниципальным образованием – Орловским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 16 невостребованных земельных долей размером по 5,24 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее указанным лицам.

Определением от 19.04.2024, вступившим в законную силу 17.05.2024, удовлетворены заявления ФИО4 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 12.02.2013: решение Таловского районного суда Воронежской области от 12.02.2013 по гражданскому делу №2-31/2013 по искам администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в части признания невостребованными земельных долей по 5,24 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области, принадлежащих ФИО и ФИО, прекращения их права общей долевой собственности, и признании за муниципальным образованием - Орловским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на эти невостребованные земельные доли.

Определениями суда от 20.05.2024, 17.06.2024, 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФИО4, АО «Хреновской конный завод», ООО «АгроКапитал», Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что из невостребованных земельных долей на земельном массиве ТОО «Луч» в 2013 г. было сформировано 10 земельных участков, являвшихся собственностью муниципального образования, из которых 10.09.2014 восемь земельных участков были переданы в государственную собственность Воронежской области на основании распоряжения Правительства Воронежской области, а два земельных участка – проданы 26.01.2022 арендатору ООО «АгроКапитал».

Представитель третьего лица ООО «АгроКапитал» ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования и пояснил, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, возражений от третьих лиц не поступало; вступившее в законную силу решение суда в 2013 г. явилось основанием для регистрации права муниципальной собственности и последующим распоряжением землей; возражения ФИО4, не заявившего своих прав собственника, необоснованны, факт принятия наследства после смерти ФИО решением суда не установлен.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что: процедура признания земельных долей невостребованными истцом была полностью нарушена; суд не привлек в 2013 г. к участию в деле наследника ФИО - ФИО4, который также фактически принял наследство после смерти ФИО, фактически вступившей в наследство после смерти ФИО; истцом не доказано, что именно в этих десяти земельных участках находились доли ФИО и ФИО - в Таловском районе имеется фонд перераспределения земель и именно оттуда, для восстановления его наследственных прав, должны быть выделены ФИО4 две земельные доли, полученные по наследству, о существовании которых ФИО4 узнал из свидетельств на право собственности, обнаруженных в 2023 г., а о судебном решении узнал в феврале 2024 г.; представлены письменные возражения на исковые требования.

Представители ответчика, третьих лиц Управления Росреестра по Воронежской области, АО «Хреновской конный завод», Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, третье лицо ФИО4, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ч.ч.3,4 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца, третьих лиц, и изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной копии протокола №4 собрания уполномоченных колхозников колхоза «Луч Октября» от 16.11.1991 г., в список дольщиков, наделенных земельными паями площадью по 5,24 га, включены работники хозяйства ФИО, ФИО за №№127,128, соответственно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списке ФИО значится за №123, ФИО – за №124.

Из представленной копии Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «Луч», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 432 человек выделен земельный массив общей площадью 2451 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю. 

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2012, право собственности ФИО, ФИО на земельные доли зарегистрировано не было. 

Согласно сообщению нотариуса от 24.01.2013 и материалам наследственного дела №, ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства по закону 07.07.2004 обратился его сын ФИО4, который, согласно справки Орловской сельской администрации Таловского района, похоронил ФИО, забрал его вещи, частично обрабатывал огород, т.е. вступил в управление наследственным имуществом до 6-ти месяцев с момента открытия наследства; 07.07.2004 ФИО19, ФИО20 отказались от наследства; 07.07.2004 нотариусом выдано ФИО4 свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады.

Как следует из материалов дела ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел к ее имуществу не открывалось.

Сведений о том, что ФИО, ФИО каким-либо образом распорядились своими земельными долями в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется. 

Из материалов дела и пояснений представителя третьего лица ФИО4 также следует, что последний наследственной земельной долей не распоряжался, не получал свидетельств о праве на наследство на недвижимость и не регистрировал своих прав.

В силу п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Согласно положениям п.п.3,4,7 п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ) следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".

Во исполнение указанных выше норм, истцом 02.08.2012 в газете «Молодой Коммунар» №83 был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Луч» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указаны ФИО, ФИО

А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» №106 от 25.09.2012 опубликовано извещение о проведении 12.11.2012 общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.

Указанные объявления были также размещены на информационных щитах, официальный сайт у администрации Орловского сельского поселения отсутствовал.

Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Орловского сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. 

Исходя из изложенного, суд считает, что порядок признания невостребованными земельных долей истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Орловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей – с 03.12.2012 (с даты вынесения постановления №27, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Луч», расположенного на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельные доли ФИО, ФИО признаны невостребованными, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно их земельные доли невостребованными (п.1 исковых требований).

Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Орловским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО, ФИО и суд, учитывая размер каждой выделявшейся доли по 5,24 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей») считает правильным удовлетворить требования.

При этом доводы представителя третьего лица ФИО2 являются необоснованными по указанным выше основаниям, утверждения о нарушении истцом порядка признания земельных долей невостребованными голословны; постановление истца от 03.12.2012 №27, которым земельные доли признаны невостребованными, никем не оспорено.

Как следует из представленных в ходе судебного разбирательства в материалы дела документов, пояснений представителей истца, третьего лица, из невостребованных земельных долей на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» в 2013 году сформированы 10 земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадь 548418 кв.м.), № (площадь 513538 кв.м.), № (площадь 789186 кв.м.), № (площадь 152719 кв.м.), № (площадь 346209 кв.м.), № (площадь 104196 кв.м.), № (площадь 62607 кв.м.), № (площадь 186142 кв.м.), № (площадь 753905 кв.м.), № (площадь 377092 кв.м.). Указанными земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области истец распорядился следующим образом: восемь земельных участков (с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № были переданы в государственную собственность Воронежской области на основании постановления истца от 01.07.2014 №21 и распоряжения Правительства Воронежской области от 27.08.2014 №656-р; два земельных участка (с кадастровыми номерами №, №) 26.01.2022 проданы ООО «АгроКапитал» (право собственности зарегистрировано 11.02.2022). При таких обстоятельствах, с учетом длительного периода времени после исполнения решения суда от 12.02.2013 по объединенному гражданскому делу №2-31/2023, суд считает правильным решение об удовлетворении заявленных требований в пересмотренной части оставить без исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать невостребованными земельные доли размером по 5,24 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области, принадлежащие ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО и ФИО на невостребованные ими земельные доли размером по 5,24 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области. 

Признать за муниципальным образованием – Орловским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 2 невостребованных земельных доли размером по 5,24 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее ФИО, ФИО.

Решение исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 23 июля 2024 года.

Судья Ю.С. Тульникова