Дело №2 –379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминй О.Б.с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отмене решения, назначении пенсии, установлении стажа

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Переславский районный суд с иском к ответчику, просит с учетом уточнения: 

- признать решение № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> г об отказе в назначении пенсии недействительным ;

-включить в трудовой стаж период работы с 

<

дата скрыта> г по 

<

дата скрыта> г, с 

<

дата скрыта> г по 

<

дата скрыта> г ;

- обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 

<

дата скрыта> года. 

Требования мотивирует тем, что по состоянию здоровья истице пришлось из Армении переехать жить к сыну в Россию, так как она 

<

данные изъяты> и нуждается в постоянном уходе. Со сменой места жительства были оформлены все необходимые документы для проживания в России с сыном. Трудовая книжка истицей утеряна, истица считает, что потеря трудовой книжки не означает, что она не работала и не имеет трудового стажа, тем более, в Армении получала пенсию. Законодательства похожи, там тоже требовался трудовой стаж для пенсии по старости. Но как только стали оформлять пенсию в России, что естественно, сразу была прекращена выплата пенсии в Армении. В связи с утерей трудовой книжки, чтобы подтвердить трудовой стаж, по запросам были получены из Армении Архивные справки № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>., №

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. о трудовой деятельности и справка о заработной плате за 5 лет (

<

дата скрыта>). Так же была Архивная справка от 

<

дата скрыта>. № 

<

номер скрыт> о достоверности сведений указанных в справке №

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. (о стаже работы за 

<

дата скрыта>., за 

<

дата скрыта>. и о заработной плате за период 

<

дата скрыта>.), выданная Национальным Архивом Армении (поступила в Управление ПФР из компетентного органа Республики Армения 

<

дата скрыта>.).

Таким образом, истица в возрасте 64 года, обратилась в УПФР в г. Переславль-Залесский с заявлением №

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».Решением УПФР г. Ростова Ярославской области (межрайонное) от 29.12.2017г. №190/2 истице отказано в установлении пенсии и ФСД, что мотивируется отсутствием требуемого трудового стажа.

По представленным Архивным справкам продолжительность трудового стажа, которое дает право на пенсию по старости, более 18 лет, это больше чем необходимо для пенсии по старости. Но Пенсионный фонд не признал и не рассмотрел период трудовой деятельности с 

<

дата скрыта>.(15 лет) в должности 

<

данные изъяты> 

<

адрес скрыт>. Это подтверждается Архивной справкой от 

<

дата скрыта>. № 

<

номер скрыт>, согласно книгам приказов, где указаны дата о приеме на работу 

<

дата скрыта>. и приказ № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. о приеме на работу. Дата освобождения от работы 

<

дата скрыта>. и приказ №

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>.

Справка о заработной плате на период с 

<

дата скрыта>. во время работы 

<

адрес скрыт> 

<

адрес скрыт> 

<

адрес скрыт>

В Архивной справке от 

<

дата скрыта>. № 

<

номер скрыт> так же имеется период работы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. 

<

данные изъяты> 

<

адрес скрыт> Арм. ССР.

Ситуация оказалось спорной и сложной в связи с тем, что в другой Архивной справке № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. не полностью предоставлены данные о трудовой деятельности. Например, дата и приказ об увольнении с 

<

адрес скрыт> имеется (так же как и в Архивной справке № 

<

дата скрыта> от 

<

номер скрыт>.), а дата приема на работу и приказ о приеме на работу затрудняются указать, ссылаясь на то, что не нашли документы, где указаны в полном объеме данные. Истица полагает, что информацию в Архивной справке № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. дополняет Архивная справка № 

<

номер скрыт> от 

<

номер скрыт>. и справка о зарплате. Таким образом, в стаж работы Пенсионном фондом не были включены более 15 лет туда, а подсчитали всего лишь период ухода за детьми и не значительный период работы (6 месяцев). В общем получилось 3 года 6 месяцев и один день стажа работы, тем самым уменьшен стаж трудовой деятельности до такого минимума, что не достаточно для назначении пенсии.

Указанное решение истец считает незаконным, т.к. в оспариваемые периоды работала,.

В судебном заседании истица требование поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО3. судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.16-17), пояснила, что 

<

дата скрыта> г. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ обратилась ФИО2 Оценив документы, представленные заявителем для назначения пенсии, 

<

дата скрыта> Управлением ПФР было вынесено решение об отказе в назначении Погосян А..П. страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа и требуемой величины ИПК. 

Пенсионное дело, поступившее из Государственной службы социального обеспечения Армении, не может быть использовано в качестве документа подтверждающего деятельность ФИО2 на территории Армении, поскольку в сооветствии с Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР», документы, оформленные на иностранных языках, принимаются во внимание при условии их перевода на русский язык, если верность перевода засвидетельствена нотариусами, а также консульскими учреждениями. Заверенного перевода пенсионного дела ФИО2 не представила.

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 была представлена архивная справка от 

<

дата скрыта> г.№ 

<

номер скрыт>, выданная Национальным архивом Армении, за 

<

дата скрыта> (

<

данные изъяты> 

<

адрес скрыт>), 

<

дата скрыта> (согласно книгам приказов 

<

данные изъяты> 

<

адрес скрыт> 

<

адрес скрыт> 

<

адрес скрыт>). В справке о стаже указано, что вследствие землетрясения 1988 года многие предприятия, в том числе и вышеуказанное утеряли и не сдали документы в Национальный архив Армении. По законодательству Армении считаются правомерными и учитываются при назначении пенсии справка о стаже и плате, выданные на основании партийных, комсомольских и профсоюзных документов, в которых не указаны номера приказов, даты приёма и освобождения от работы. Одновременно ФИО2 была представлена архивная справка о заработной плате от 

<

дата скрыта> г. № 

<

номер скрыт>, выданная тем же архивом за 

<

дата скрыта> г.

<

дата скрыта> г. в адрес Управления поступила архивная справка от 

<

дата скрыта> г., выданная Национальным архивом Армении, из которой следует, что подтверждается стаж ФИО2 в 

<

дата скрыта> в 

<

адрес скрыт> однако в документах личного состава за 

<

дата скрыта> год сведений о трудовой деятельности ФИО2 не обнаружено.

Также в архиве имеются сведения об увольнении ФИО2 в 

<

дата скрыта> году (книги приказов). Вместе с тем, книги приказов за 

<

дата скрыта>., лицевые счета за 

<

дата скрыта> не сохранились, в связи с чем, указать сведения о приёме на работу, выдать справку о заработной плате не представляется возможным. Отмечено, что поиски местонахождения этих документов положительных результатов не принесли.

<

дата скрыта> г. в адрес Управления поступил ответ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, к которому приобщена справка от 

<

дата скрыта> г., выданная Национальным архивом Армении. Согласно архивной справке, достоверность справок от 

<

дата скрыта> подтверждена.

С учетом изложенного, основания для включения в страховой стаж периодов ФИО2 в 

<

дата скрыта> г. на территории Республики отсутствуют.

В подсчет страхового стажа ФИО2 включены период работы с 

<

дата скрыта> и периоды ухода за детьми 

<

дата скрыта> и 

<

дата скрыта> г. (по 1,5 года за каждого составил 

<

данные изъяты> день, что менее требуемых 6 лет.

При этом, в случае отсутствия права на назначение пенсии в России, ФИО2 имеет право получать пенсию в Армении. С согласия заявителя архивное дело может быть возвращено в Армению для продолжения выплаты пенсии. Указанное обстоятельство было доведено до сведения ФИО2, однако, волеизъявления истицы относительно возврата пенсионного дела в Государственную службу социального обеспечения республики Армения для возобновления выплаты не последовало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Право на пенсионное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из республики Армения осуществляется в соответствии с положениями и закрепленными в Соглашении «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом (трудовом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

По смыслу названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, представляющее обеспечение (ст.2). Назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения (ст.6)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа 15 лет и наличии величины индивидуальною пенсионного коэффициента (далее ИПК) 30. Укачанная норма содержит переходные положения (ч. 1-3 ст. 35) в соответствии с продолжительностью страхового стажа при назначении пенсии по старости на общих основаниях и необходимая величина ИНК определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона. Возраста 55 лет ФИО4 достигла в 

<

дата скрыта> г, следовательно продолжительность страхового стажа необходимого для назначения пенсии по старости в 

<

дата скрыта> г. (дата в силу нормативного акта) составляет 

<

данные изъяты>, а величина ИПК — 

<

данные изъяты> баллов.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, правила выплаты страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанной нормы, приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии...», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н (в ред. Приказа Минтруда РФ от 14.06.2016 № 290н) утверждены «Правила обращения за страховой пенсий.. .».

В соответствии с п. 6 Перечня, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н. одно из условий назначения страховой пенсии по старост и является необходимосгь предоставления документов, подтверждающих периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Для подтверждения страхового стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии сославшись на утрату трудовой книжки. Погосян A.II. представила архивные справки заработке № 

<

номер скрыт> or 

<

дата скрыта> г., выданные Национальным архивом Армении, свидетельства о рождении двоих детей 

<

дата скрыта> г/р и 

<

дата скрыта> г/р., архивное пенсионное дело из Государственной службы социального обеспечения республики Армения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры по установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера

Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о стаже и поступивших от компетентных органов, при их надлежащем подтверждении.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

В соответствии 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа работы на территориям Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут учитываться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром,. .) и восстановить их невозможно.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающим и необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка работников.

В судебном заседании установлено, что истец, 

<

дата скрыта> года рождения, 

<

дата скрыта> обратилась в клиентскую службу ( на прах отдела) в г. Переславле-Залесском с заявлением о назначении пенсии ( л д 35-37). 

Решением о назначении пенсии от года ФИО2 было отказано в установлении пенсии и ФСД ( л. д.11-12). 

При этом из решения ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области ( межрайонное) 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>, протокола заседания комиссии следует (л.д.8):

В подсчет страхового стажа ФИО2 включены период работы в колхозе с 

<

дата скрыта> -

<

дата скрыта>, продолжительностью шесть месяцев, и периоды ухода за детьми 

<

дата скрыта> и 

<

дата скрыта> достижения ими возраста 1,5 лет. продолжительностью три года (по 1,5 года за каждого ребенка)

Индивидуальный пенсионный коэффициент Погосян А,П= 

<

данные изъяты>, в т.ч за периоды до 

<

дата скрыта> =

<

данные изъяты> (исходя из периодов стажа 6 месяцев и один день по ФЗ-173), за период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> =

<

данные изъяты>(согласно выписки из ИЛС от 

<

дата скрыта> страховые взносы отсутствуют; за 

<

дата скрыта> года=

<

данные изъяты>,за периоды ухода за двумя детьми до достижения ими возраста 1,5 лет=

<

данные изъяты>.

Таким образом на дату назначения-

<

дата скрыта> 

<

#>2 исполнилось 64 года, ее страховой стаж составил 

<

данные изъяты> при требуемом 6 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый в соответствии с чч 9-11 ст.15 ФЗ от 

<

дата скрыта> №400-ФЗ, составил 

<

данные изъяты> при требуемом значении 6,6

Архивной справкой Национального архива Армении № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> подтверждается трудовая деятельность истицы за период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ( л д 8).

По запросу суда Национальным архивом Армении сообщено, что архивная справка № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> составлена на основании учетной карточки члена КПСС и на основании книги учета работников 

<

адрес скрыт>». Сведения о работе с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

адрес скрыт> оформлены на основании книги учета работников НПО «Армстанок», в состав которого входил 

<

адрес скрыт> ( л д 83).

Представленные документы нет оснований признать недостоверным, недопустимым доказательством. Справки выданы компетентным органом, сведения основаны на основании документов, содержащих сведения о периоде трудовой деятельности истицы. Суд полагает, что период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> подлежит включению в общий страховой стаж, что составит 14 лет 4 месяца 2 дня.

Из архивных справок, предоставленных Национальным архивом Армении следует, что истица осуществляла трудовую деятельность с 

<

дата скрыта> года в колхозе 

<

адрес скрыт> Армянской ССР. Сведения оформлены на основании учетной карточки члена КПСС ( лд 8,83). Справки выданы компетентным органом, сведения основаны на основании документов, содержащих сведения о периоде трудовой деятельности истицы. В справках нет конкретных дат начала и окончания трудовой деятельности. В судебном заседании истица пояснила, что также не помнит даты. Поэтому суд находит возможным исходить из первого и последнего дня месяца. В стаж подлежит, соответственно, включению период работы 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. Что составит 1 

<

данные изъяты>. В таком случае трудовой стаж истицы составит при признанном ответчиком 

<

данные изъяты> + 

<

данные изъяты> + 

<

данные изъяты> дней при необходимом 6 лет. 

Сведения, что в документах личного состава колхоза села 

<

адрес скрыт> за 

<

дата скрыта> год нет сведений о трудовой деятельности истицы ( л д 10),по мнению суда не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку трудовая деятельность подтверждена другими документами –учетными карточками КПСС. 

Национальным архивом Армении представлена справка о заработной плате истицы за период с 

<

дата скрыта> г ( л д 9). 

На запрос суда Национальным архивом Армении сообщено, что справка о зарплате истицы составлена на основании партийного билета ( л д 83). 

Общеизвестно, что в период СССР существовала однопартийная система, членские взносы уплачивались в процентном отношении от заработной платы, поэтому суда находит указанную справку допустимым доказательством. 

С учетом установленных обстоятельств, названных правовых норм Решение ответчика 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> об отказе в назначении страховой пенсии по старости судом признается недействительным. 

Судом установлено, что с заявлением истица обратилась 

<

дата скрыта> ( лд 35-36), указанные документы были представлены для назначения пенсии ( л д 31,37). 

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсия подлежит назначению с 

<

дата скрыта>.

На основании изложенного, руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в г Ростове Ярославской области ( межрайонное) 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> об отказе в назначении страховой пенсии недействительным. 

ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в г Ростове Ярославской области ( межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> года ; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. 

ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в г Ростове Ярославской области ( межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию с 

<

дата скрыта>. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 02 июля 2018 года. 

Судья Грачева Н. Л.