Дело *а-1657/2020

52RS0*-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Н.Новгород

(***)

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Денисова Я.Ю., 

при секретаре Рузиной Е.И., 

с участием помощника прокурора *** г.Н.Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ***, в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации запрещенной в сети Интернет,

у с т а н о в и л :

*** г.Н.Новгорода обратился в суд с иском, указывая, что *** г.Н.Новгорода в порядке надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в т.ч. при организованной перевозке групп детей проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям.

В ходе проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам: 

http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/

https://nnovgorod.sam-poexal.com/

https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/

Истец просит суд, Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/, https://nnovgorod.sam-poexal.com/, https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/ в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, ***, стр.2) для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ПФО, извещены надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, в т.ч. за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Приказ МВД России от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О введении в действие водительского удостоверения» содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Действия, направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации «Подделка, изготовление или сбыт заведомо подложного документа».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон №436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона N 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Кроме того, продажа водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, может повлечь нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья.

Так, в соответствии с п. 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие в т.ч. следующим требованиям: имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года.

Судом установлено, что *** г.Н.Новгорода в порядке надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в т.ч. при организованной перевозке групп детей проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям.

В ходе проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам: 

http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/

https://nnovgorod.sam-poexal.com/

https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/

Таким образом, при приобретении водительского удостоверения через интернет-ресурсы, осуществляющие их незаконную продажу, такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя. При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность несовершеннолетних пассажиров под угрозу, может повлечь за собой ДТП с получением детьми травм и смертельными исходами.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по электронным адресам:http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/, https://nnovgorod.sam-poexal.com/, https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/ подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по электронным адресам:http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/, https://nnovgorod.sam-poexal.com/, https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/ подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку информация, представленная на вышеуказанных сайтах, находится в свободном доступе, с которой может ознакомиться любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», воспользоваться незаконным предложением о приобретении водительского удостоверения за денежное вознаграждение.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на сайте http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/, https://nnovgorod.sam-poexal.com/, https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/ определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://nizhegorodskaya-oblast-2.prava-online.org/, https://nnovgorod.sam-poexal.com/, https://pravasrf.org/nizhnij-novgorod/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Денисов